試論把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置

宋平

摘 要：一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量、領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的創(chuàng)新能力。讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；發(fā)展；核心；持續(xù)

十八屆五中全會(huì)明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。這是黨中央全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、立足中國(guó)現(xiàn)代化全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、創(chuàng)新是治黨治國(guó)之道，是中國(guó)改革開(kāi)放取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須始終堅(jiān)持

中國(guó)共產(chǎn)黨是高度重視創(chuàng)新的政黨。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，作為改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的鄧小平，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，敢言前人所未言，敢做前人所未做，善于從理論與實(shí)踐的結(jié)合上大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，開(kāi)辟了馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新境界，堪稱我黨歷史上改革創(chuàng)新的光輝典范。

十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)關(guān)注創(chuàng)新問(wèn)題。十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新。2007年，黨的十七大報(bào)告明確把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”放到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要位置。2011年，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念大會(huì)上，胡錦濤同志指出：“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央大力謀劃創(chuàng)新、積極推動(dòng)創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記提出：要“以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，“把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，“把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái)”；要“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，建立創(chuàng)新型國(guó)家；要“建立創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”；要以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流；要大力“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”，建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”；要“建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制”；要“推動(dòng)軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新”，等等。這些講話闡明了創(chuàng)新的意義和作用，指明了創(chuàng)新的內(nèi)容，提出了創(chuàng)新的方式方法，是新時(shí)期推進(jìn)創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略思想。

回顧30多年的改革開(kāi)放歷程，可以發(fā)現(xiàn)，改革與創(chuàng)新是相輔相成、互為支撐的。形成發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新，有力促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是決定國(guó)家和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略抉擇，必須緊抓不放

“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”這個(gè)重要論斷，是在全球新一輪科技革命加速孕育、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)下，面對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的歷史重任提出來(lái)的，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色和憂患意識(shí)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

科技創(chuàng)新在哪里興起，尖端人才就在哪里匯聚，發(fā)展動(dòng)力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里，現(xiàn)代化高潮就興起在哪里。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，要迅速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須大力推行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)換。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新賽場(chǎng)，世界各主要大國(guó)都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署，如美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略等應(yīng)運(yùn)而生。順應(yīng)時(shí)代潮流，就必須把創(chuàng)新放在更加重要的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，必須持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新不能停頓。十八屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略全局高度，闡明了創(chuàng)新發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實(shí)施路徑，為我們破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提供了思想和行動(dòng)指南。

在創(chuàng)新內(nèi)容上，要統(tǒng)籌推進(jìn)理論、制度、科技、文化和其他各方面創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須通過(guò)全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)。

在創(chuàng)新的途徑方面，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，以改革開(kāi)放推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系。必須抓住創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，按照五中全會(huì)要求培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

在創(chuàng)新主體方面，要大力集聚和培養(yǎng)更多創(chuàng)新型優(yōu)秀人才，構(gòu)建規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新關(guān)鍵是人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，圍繞創(chuàng)新重點(diǎn)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、實(shí)力雄厚、富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍；堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，同時(shí)培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才；要改革科研評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全人才流動(dòng)機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大自主權(quán)，為科研人員營(yíng)造更加寬松的科研環(huán)境；要構(gòu)建創(chuàng)新型人才教育模式，把激發(fā)創(chuàng)造力放在更加突出的地位，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在創(chuàng)新的環(huán)境方面，要讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動(dòng)的宏偉事業(yè)。黨中央提出實(shí)行大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，釋放巨大的創(chuàng)新潛能。要積極倡導(dǎo)敢為人先的創(chuàng)新自信，使創(chuàng)新成為全社會(huì)的一種價(jià)值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息；要強(qiáng)化創(chuàng)新的法治保障，培育公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，健全激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力；要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓每個(gè)有創(chuàng)新意愿的人都有機(jī)會(huì)和空間，加速形成人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。