依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)廈門科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

翁衛(wèi)紅

摘 要：本文通過對(duì)科技服務(wù)業(yè)及其發(fā)展的介紹，引出廈門科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，提出建設(shè)廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的思路，希望借助該平臺(tái)整合廈門科技創(chuàng)新全鏈條各類科技資源要素，建立科學(xué)、完善、通暢的科技服務(wù)鏈條，形成內(nèi)涵豐富、有機(jī)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展的科技服務(wù)體系，促進(jìn)廈門科技服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綜合服務(wù)平臺(tái)；科技服務(wù)業(yè)；發(fā)展

1 前言

科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估和科技鑒證等活動(dòng)?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是構(gòu)建國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

中國(guó)科技服務(wù)業(yè)，誕生于20世紀(jì)80年代。進(jìn)入21世紀(jì)以來，科技服務(wù)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的一部分，受到越來越多省市的重視。中國(guó)科技服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，已經(jīng)具備較大的產(chǎn)值和就業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造了大量的社會(huì)價(jià)值，獲得了政府的一定重視，盈利能力和服務(wù)質(zhì)量也有很大的提升。目前其從業(yè)機(jī)構(gòu)主要可以分為三類，第一類是政府主導(dǎo)的公益性服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)或服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)力強(qiáng)大，在科技成果轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有較大的影響力。第二類是民間力量發(fā)起興辦的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)達(dá)程度還不高。第三類則是民間投資興辦的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，大多集中于咨詢和設(shè)計(jì)行業(yè)，數(shù)量較少但業(yè)務(wù)質(zhì)量和盈利能力較強(qiáng)。

2 廈門建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的必要性

2.1 是落實(shí)黨中央方針政策，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略的需要

2014年10月，國(guó)務(wù)院簽署49號(hào)文——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出未來科技服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容為：研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。

廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，旨在整合廈門市現(xiàn)有的科技服務(wù)資源，建立線上線下科技服務(wù)體系，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”的科技服務(wù)，從而提升廈門市科技服務(wù)水平，促進(jìn)廈門市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這符合國(guó)家科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2 是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的需要

國(guó)務(wù)院在3月11日正式發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）（簡(jiǎn)稱《意見》），部署大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。2015年6月，在財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部等五部委的大力支持下，廈門市獲批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。10月，廈門市政府出臺(tái)了“關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的實(shí)施意見”。根據(jù)《意見》，廈門市將積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間拓展、公共服務(wù)平臺(tái)搭建、融資體系建設(shè)等。

廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)和低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。這符合國(guó)家推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，也符合廈門市雙創(chuàng)工作開展的需要。

2.3 是科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的需求

2007年，全球市場(chǎng)7500億美元，約4.58萬億人民幣，發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)產(chǎn)值占GDP比重為3%～5%。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已成為各國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要衡量指標(biāo)。2014年10月，國(guó)務(wù)院簽署《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出到2020年，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)發(fā)展目標(biāo)為8萬億元。相比現(xiàn)在的產(chǎn)值規(guī)模1萬億元，增幅將達(dá)8倍。

2.4 是廈門市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要

近年來，廈門市重點(diǎn)建設(shè)了一批科技企業(yè)孵化器及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并大力發(fā)展科技金融，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，科技服務(wù)業(yè)總體來說取得了較好的發(fā)展，八大領(lǐng)域在我市均有涉及，研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獲得較大發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廈門市共有從事科技服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)218家，2014年?duì)I業(yè)收入合計(jì)為95.84億元。

總體來說，廈門市的科技服務(wù)需求潛力大、模式創(chuàng)新活躍。建設(shè)廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，將引進(jìn)優(yōu)勢(shì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科技服務(wù)綜合平臺(tái)，從而形成科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)我市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足企業(yè)、高校及科研院所等對(duì)科技服務(wù)的需求。

2.5 是規(guī)范科技服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)鏈條均衡發(fā)展的需要

根據(jù)調(diào)研，目前我市科技服務(wù)業(yè)存在科技服務(wù)業(yè)鏈條不均衡、規(guī)模化程度偏小、行業(yè)規(guī)范空白、行業(yè)自律度和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度較差等問題，需要政府部門在政策和資金上進(jìn)一步扶持。

廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，將為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供聚集區(qū)，有助于科技主管部門對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，從而助推廈門科技服務(wù)業(yè)走向市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，提升科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，為培育規(guī)?；目萍挤?wù)企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

為此，提出建設(shè)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、兼顧公益”的廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)

3 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

3.1 整體架構(gòu)

項(xiàng)目圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，以完善廈門市科技創(chuàng)新體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，打通廈門區(qū)域科技服務(wù)各要素的聯(lián)系通道。同時(shí)采用線上線下相結(jié)合的模式，線下物理空間為支撐，線上虛擬空間是靈魂，打造綜合性的科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

3.2 總體目標(biāo)

項(xiàng)目建成后，將整合廈門科技創(chuàng)新全鏈條各類科技資源要素，建立科學(xué)、完善、通暢的科技服務(wù)鏈條，形成內(nèi)涵豐富、有機(jī)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展的科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能，引領(lǐng)和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。搭建集中服務(wù)平臺(tái)，開啟“窗口服務(wù)+網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)”相結(jié)合的模式，遴選優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，線上與線下相結(jié)合，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供各類科技服務(wù)，形成廈門科技服務(wù)的聚集效應(yīng)。

3.3 建設(shè)方案

（1）功能定位

功能布局分為三塊，一是科技綜合服務(wù)區(qū)，科技綜合服務(wù)區(qū)由科技服務(wù)大廳和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兩部分組成；二是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐區(qū)；三是綜合配套服務(wù)區(qū)。

①科技服務(wù)大廳

科技服務(wù)大廳為線下的科技服務(wù)平臺(tái)，主要把原本分散的各類科技服務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一到服務(wù)大廳，為企業(yè)提供便利化的“一站式”服務(wù)?？萍挤?wù)大廳包括窗口服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等。窗口服務(wù)區(qū)提供科技金融等公共服務(wù)，也提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新型科技服務(wù)。自助服務(wù)區(qū)提供可連接平臺(tái)網(wǎng)站的計(jì)算機(jī)，供用戶在大廳內(nèi)查詢資料、上傳電子材料等。

②服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要由科技服務(wù)、門戶網(wǎng)站、辦公系統(tǒng)3個(gè)核心模塊構(gòu)成，并區(qū)分內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)，設(shè)置不同權(quán)限進(jìn)行管理，同時(shí)配套建設(shè)微信公眾服務(wù)平臺(tái)。

（2）科技服務(wù)模塊

該模塊將提供各類科技服務(wù)，具體包括技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)線上展示、需求提交、供需對(duì)接、技術(shù)價(jià)格評(píng)估、線上交易等全流程服務(wù)；同時(shí)，將實(shí)現(xiàn)廈門科創(chuàng)服務(wù)線上展示（科創(chuàng)紅包）等新型服務(wù)內(nèi)容。科技服務(wù)模塊將以互聯(lián)網(wǎng)模式整合各類科技服務(wù)業(yè)務(wù)品種，搭建起院校、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府之間的橋梁，解決企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的技術(shù)對(duì)接、新產(chǎn)品宣傳推廣、項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)、專利申報(bào)輔導(dǎo)等實(shí)際需求。

①門戶信息模塊：

該模塊主要聚集各類科技創(chuàng)新資源和載體，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供各類科技資源信息，包括孵化器和眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)分布及政策法規(guī)等，并提供在線咨詢通道，及時(shí)解決各類問題。該模塊主要是全方位展示廈門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者及時(shí)準(zhǔn)確地提供各類創(chuàng)新服務(wù)載體的服務(wù)內(nèi)容、地理位置和聯(lián)系渠道。

②辦公系統(tǒng)模塊：

該模塊對(duì)接已有的“項(xiàng)目業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)”的賬號(hào)系統(tǒng)和短信通知接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他兩個(gè)模塊的平臺(tái)管理。提供的具體功能包括業(yè)務(wù)流程管理、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)查詢、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)等。該模塊將為辦公人員、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供操作管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、內(nèi)部通信、外部交流等全方位支撐，提升科技服務(wù)管理效率。

③科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐區(qū)

利用設(shè)施設(shè)備、科技情報(bào)、人才資源、政策法規(guī)、科學(xué)儀器數(shù)據(jù)庫(kù)共享等軟硬件優(yōu)惠條件，吸引境內(nèi)外實(shí)力雄厚、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。

④綜合配套服務(wù)區(qū)

該區(qū)域作為整個(gè)平臺(tái)的后勤保障中樞，配備多媒體會(huì)議室、商務(wù)中心、多功能廳、消防與安保中心、網(wǎng)絡(luò)信息智能中心、停車樓等，保證入駐機(jī)構(gòu)和人員有一個(gè)良好的工作和商務(wù)環(huán)境。

4 總結(jié)

本項(xiàng)目是“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、兼顧公益”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。其順利實(shí)施，對(duì)廈門市科技服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展具有重要意義。首先，有助于科技主管部門對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，從而助推廈門科技服務(wù)業(yè)走向市場(chǎng)化，提升科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力；其次，將逐步扭轉(zhuǎn)以政府出資為主的科技服務(wù)發(fā)展模式，形成多元化的科技服務(wù)投資運(yùn)作局面；第三，為推動(dòng)廈門科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系和協(xié)作、交流提供重要的平臺(tái)，對(duì)優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，壯大骨干型、高層次的科技服務(wù)企業(yè)，打造廈門科技服務(wù)品牌具有深遠(yuǎn)意義；第四，有助于迅速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新模式與科技服務(wù)相結(jié)合，搶占“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)模式”的制高點(diǎn)，培育全國(guó)性科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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