森林資源管護的意義和策略淺議

劉小燕

摘 要 分析了森林資源管護的重要意義，提出了“加強森林資源保護宣傳、完善森林管護隊伍建設(shè)、根據(jù)林區(qū)重要程度分類管護、加大森林管護資金投入、加強森林防火工作、建立森林資源管護檔案、封山育林等”森林資源管護對策。

關(guān)鍵詞 森林資源管護；策略；意義；災(zāi)害防治

中圖分類號：X173 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.16.030

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20160705.2340.014.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2016-7-5 23：40：00

森林資源是一種可再生資源，但是再生長的周期長，生長速度緩慢，即使是人工速生林也需要10年左右的時間。21世紀(jì)以來，隨著全球人口激增以及人類的濫砍濫伐等原因，地球森林面積急劇減少，森林的生態(tài)平衡功能遭到破壞，進而對人類的生存安全產(chǎn)生了影響，因此森林資源管護工作顯得尤其重要。

1 森林資源管護的意義

1.1 有利于控制森林消耗量

對森林資源進行管護，可以嚴(yán)格控制濫砍濫伐、放牧等破壞森林資源的行為，有利于減少森林資源的消耗量，保證林木的正常更新，是我國實現(xiàn)資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作。我國是木材消耗大國，木材一直供不應(yīng)求，資源的高消耗模式危及我國木材加工企業(yè)發(fā)展的同時也危及我國森林資源的生長環(huán)境。目前，我國天然成熟林瀕臨枯竭的境地，中齡林被提前砍伐，森林可用資源越來越不能滿足我國發(fā)展的需求。加強森林資源管護，撫育幼林，保證林木生長環(huán)境的安全，對增加我國森林資源，減少森林消耗量意義重大。

1.2 有利于保護森林生物多樣性

森林是動植物棲息的主要環(huán)境，森林中蘊含著豐富的物種資源。隨著全球森林面積的急劇減少，動植物的生長、繁殖環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，這使生物多樣性急劇降低。加強森林資源管護，有利于保護動植物的棲息地，為我國生物多樣性提供環(huán)境保障。

1.3 有利于保護森林景觀資源

近年來，以森林旅游為主的生態(tài)景觀旅游等越來越受到人們的青睞。開展森林資源管護工作，既可保護森林資源，也可為森林景觀旅游提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，真正做到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益相統(tǒng)一[1]。

1.4 有利于防治森林災(zāi)害

病蟲害、森林火災(zāi)及氣象災(zāi)害都屬于森林災(zāi)害。通過森林資源管護工作可以對病蟲害進行監(jiān)測、預(yù)報工作，及時采取防治措施以應(yīng)對影響范圍廣、突發(fā)性強的森林病蟲害。對于破壞性強的森林火災(zāi)，通過森林管護工作加強護林防火措施執(zhí)行力，建立火警預(yù)報系統(tǒng)和防火工程建設(shè)，降低森林火災(zāi)的發(fā)生率。對于氣象性災(zāi)害，相關(guān)部門可加強管護工作，通過“趨利避害、因地制宜、合理布局”的理念來預(yù)防，將氣象災(zāi)害對林木的危害程度控制在地水平。

2 森林資源管護的策略

2.1 加強森林資源保護宣傳

由于人們保護森林資源的觀念不強，沒有意識到森林資源的重要性，頻頻出現(xiàn)亂砍亂伐的現(xiàn)象，為此相關(guān)林業(yè)部門一定要做好森林資源管護的宣傳，從森林資源的重要性出發(fā)，講解有關(guān)森林保護的意義與措施，引導(dǎo)群眾保護森林，增強森林資源管護的理念。為禁止濫砍濫伐的行為，相關(guān)林業(yè)部門要利用法律手段，狠抓、狠伐，同時注重宣傳國家《森林法》《森林法實施細(xì)則》等與森林保護有關(guān)的法律，從法律層面進行森林管護工作，牢固群眾森林保護的意識[2]。

2.2 完善森林管護隊伍建設(shè)

森林資源的管護離不開森林管護隊伍的努力工作，建立專門的森林管護機構(gòu)對各轄區(qū)森林管護的意義重大。（1）擴大森林管護隊伍的建設(shè)。由于森林面積大，林木分布范圍廣，同時由于人們在林區(qū)內(nèi)進行放牧、開采、盜林等違規(guī)行為，加大了森林管護工作的難度，擴建管護隊伍勢在必行。（2）各個林區(qū)的森林資源分布疏密不一，應(yīng)根據(jù)森林資源的分布特點合理進行管護工作。森林管護的重點在森林出入口附近、人員活動頻繁區(qū)、珍貴木材養(yǎng)殖區(qū)以及易受病蟲害侵襲區(qū)。對這些重點保護區(qū)域，要根據(jù)保護的要點不同調(diào)整管護工作方式，以達到高效率管理目標(biāo)。（3）制定森林防護目標(biāo)管理責(zé)任制。為提高管護人員的工作責(zé)任心，落實管護工作，必須對管護人員進行管理和監(jiān)督。護林辦要與管護人員簽訂《責(zé)任書》與合同，明確工作范圍，落實管護責(zé)任，對其進行定期考核，獎懲分明。為提高管護人員的工作能力，要對管護人員進行定期培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》《野生動植物保護法》等法律法規(guī)，做到依法護林。要完善管護人員管理制度，比如制定過失責(zé)任追究制度、值班制度、巡護、報案等制度，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工作程序，只有這樣才能保證森林管護工作的正常進行。

2.3 根據(jù)林區(qū)重要程度分類管護

森林資源是豐富多樣的，每個林區(qū)的樹木生長習(xí)性以及重要程度不同，因此，對林區(qū)進行分類管護有助于提高管護人員的工作效率和工作質(zhì)量。我國大多數(shù)林區(qū)以天然林為主，天然林生長緩慢，生長周期長，因此對天然林進行保護的同時要禁止過度放牧，保證其林區(qū)動植物生態(tài)平衡[3]。對遭受破壞的林區(qū)，相關(guān)部門要增加資金投入購買幼木苗，打造人工林。目前，我國的人工林由于撫育滯后、投資標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)計粗放、非法征占林地等原因造成人工林仍然處于未成林階段，因此要加強對未成林的管護工作，比如加強人工巡護、補植補栽、幼林撫育、封山設(shè)卡、病蟲害防治等管護工作，保障人工林生長環(huán)境的安全性。

2.4 加大森林管護資金投入

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，物價水平不斷攀升，為保證管護人員的基本生活需要，相關(guān)部門要提高管護人員的基本工資水平，完善管護人員的獎金福利制度，從薪資方面保障管護人員的工作。同時，相關(guān)部門要加大造林資金的投入，保障森林工程建設(shè)正常開展，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門資金，為森林管護提供強有力的資金保障。

2.5 加強森林防火工作

森林火災(zāi)時有發(fā)生，一旦森林發(fā)生火災(zāi)，便是對森林毀滅性的傷害?；馂?zāi)燒毀的不只是成片的森林，還有森林里的珍貴動植物，降低森林的更新能力，破壞土壤的肥力，影響森林涵養(yǎng)水土的功能和森林附近區(qū)域的生態(tài)平衡[4]。因此，森林防火工作是森林資源管護的重點內(nèi)容，為防止火災(zāi)的發(fā)生，相關(guān)部門與森林管護人員要增強工作責(zé)任感和危機感，時刻保持警醒的狀態(tài)，加強森林監(jiān)督工作。要從火源入手，禁止火災(zāi)發(fā)生。比如禁止群眾在森林防護基地附近抽煙，禁止群眾擅自進入林區(qū)縱明火，提高群眾森林保護意識及防火意識。要加強預(yù)防措施和應(yīng)急措施，科學(xué)組織指揮滅火行動。

2.6 建立森林資源管護檔案

森林資源的管護工作需要科學(xué)規(guī)范的制度加以引導(dǎo)，建立森林資源管護檔案可以落實每個管護人員的工作，將每個森林管護人員在工作中發(fā)生的各種情況分類登記備案，可以逐步實現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。建立科學(xué)合理的森林資源管護檔案，不僅可以使管護工作責(zé)任追究規(guī)范化與合理化，同時也為相關(guān)部門行政執(zhí)法和森林資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計提供依據(jù)。

2.7 封山育林

為了保護森林資源，防止濫砍濫伐現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)部門要有一個完善的管護制度，統(tǒng)一規(guī)劃，對林區(qū)的哪一部分進行放牧、哪一部分進行保護要有嚴(yán)格的界限，同時也要確定具體在什么時間封山，以告知群眾，規(guī)范群眾的行為。對于不同的林區(qū)，要保證林木的所有權(quán)不變，管護林木的責(zé)任制不變，封山區(qū)域要有明顯的封育標(biāo)識，對管護人員要進行嚴(yán)格的訓(xùn)練，禁止群眾在封山育林的林區(qū)進行濫砍濫伐，禁止放牧、捕獵以及割草砍柴行為等。

3 結(jié)束語

森林資源對人來的生產(chǎn)生活意義重大，通過合理的森林資源管護措施在保護森林資源的同時，也為保證生態(tài)環(huán)境的平衡起到了一定的作用。同時森林動植物資源豐富，加強森林管護工作也就是保護林木和珍貴動植物資源，為我國資源可持續(xù)發(fā)展提供保障。除此之外，森林還具有景觀資源，在進行森林管護的同時也對景觀資源做了保護工作，為森林資源多元化利用方面起到了重要作用，促進森林防護區(qū)的建設(shè)，使森林資源的生態(tài)效益與社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，促進森林資源的可持續(xù)利用。

參考文獻：

[1] 蒲孝國，張曉璐.加強森林資源管護 促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].四川林勘設(shè)計，2013（1）：75-77.

[2] 張濤.森林生態(tài)效益補償機制研究[D].北京：中國林業(yè)科學(xué)研究院，2003.

[3] 石明明，劉向東，張小軍.環(huán)境公共治理、區(qū)域森林資源管護與本地居民福利——基于中國省際數(shù)據(jù)與GLMMs模型的經(jīng)驗研究[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2010（4）：61-67.

[4] 劉卉.關(guān)于對平原造林新增森林資源管護工作的思考[J].綠化與生活，2013（12）：4-8.

（責(zé)任編輯：敬廷桃）