墊江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困境與對(duì)策分析

鄧良奎

摘 要 分析了重慶市墊江縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與困境，提出了大力扶持農(nóng)業(yè)合作社和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；困境；對(duì)策；重慶市墊江縣

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.16.019

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20160705.2344.026.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2016-7-5 23：44：00

墊江縣位于重慶市東北部，幅員面積1518 km2，人口95萬(wàn)，轄21鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)，是重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣、市級(jí)山水園林城市、市級(jí)衛(wèi)生城市，是經(jīng)聯(lián)合國(guó)地名專家組認(rèn)定的中國(guó)地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”。墊江縣土地肥沃、物產(chǎn)富饒，農(nóng)耕條件優(yōu)越，素有“巴國(guó)糧倉(cāng)”“絲綢之鄉(xiāng)”“丹皮之鄉(xiāng)”的美稱，是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地縣、全國(guó)商品糧基地縣和長(zhǎng)江中上游優(yōu)質(zhì)水果基地縣。中國(guó)四大名柚之一的“墊江白柚”久負(fù)盛名，綠色食品“墊江醬瓜”“墊江藁頭”風(fēng)味獨(dú)特，倍受青睞。但墊江縣有代表性的龍頭企業(yè)較少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也普遍很小，這些都在一定程度上阻礙了墊江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此墊江縣很有必要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[1]。

1 現(xiàn)狀與困境

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)者文化程度不高，人力資源短缺

墊江縣農(nóng)村勞動(dòng)者文化程度不高，知識(shí)更新程度低，目前共有農(nóng)村勞動(dòng)力46.7萬(wàn)人，其中從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的勞動(dòng)力19.9萬(wàn)人，初中文化程度及以下的占88.5%，高中文化程度及以上的僅占11.5%，受過(guò)各種專業(yè)訓(xùn)練的僅占9.8%左右。如果沒有一定量的知識(shí)做基礎(chǔ)，那么勞動(dòng)者對(duì)于科學(xué)知識(shí)和新科技的理解、接受能力就會(huì)較差，從而造成農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用能力落后，跟不上時(shí)代的發(fā)展。墊江縣農(nóng)民的思想比較傳統(tǒng)和保守，缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也較弱。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民及其子女開始外出打工，勞動(dòng)力流失非常嚴(yán)重。年輕一代的青壯年勞動(dòng)力很多都不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，剩下的基本都是老人、婦女和小孩，這些群體很難擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，且開發(fā)難度大

墊江縣很多農(nóng)村特別是山區(qū)的通信較為落后，交通也比較閉塞，使得墊江縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境封閉，信息資源與外界溝通慢，商品生產(chǎn)也因此受到制約，阻礙了墊江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。如農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件都比較滯后，嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，不利于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)以及農(nóng)民的增收，無(wú)疑加大了墊江縣農(nóng)民的生活與生產(chǎn)成本，極大阻礙到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而且公路、水利設(shè)施這些硬件條件如若過(guò)于破舊，則很有可能帶來(lái)一定的安全隱患，威脅著人們的人身財(cái)產(chǎn)安全[2]。

1.3 農(nóng)業(yè)資金不夠，有效投入不足

農(nóng)業(yè)想要獲得更長(zhǎng)久持續(xù)性的發(fā)展，首要一個(gè)便是離不開充足的資本。資本積累可分為兩種途徑，一種是自身資本積累，另一種是國(guó)家財(cái)政信貸支持[3]。從前者看來(lái)，墊江縣的農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度普遍和農(nóng)業(yè)比較效益都較低，很多農(nóng)民的收入也只夠維持日常的生活開銷，想用剩下的資金去擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此農(nóng)業(yè)資金投入還是得靠國(guó)家財(cái)政信貸來(lái)做支撐。但是我國(guó)人口眾多，而國(guó)家在很多領(lǐng)域都要用到大量的資金，所以最終真正落實(shí)到地方的政策性資金相當(dāng)有限，再加上這些下發(fā)的資金多用于地方收支差額的補(bǔ)用，而真正用在生產(chǎn)上的投入資金數(shù)額太少，很難用來(lái)發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。此外，墊江縣對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的扶持政策及其優(yōu)惠政策也不夠完善，在一定程度上制約了社會(huì)上其他資本參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

2 墊江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議

2.1 大力扶持農(nóng)業(yè)合作社

2.1.1 加大資金支持力度

由于農(nóng)業(yè)合作社從事的主要是和農(nóng)業(yè)有關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)比較大但是效益又不高的行業(yè)，這些都使其很難將城市的富余資金吸收進(jìn)來(lái)。為了進(jìn)一步支持合作社的發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步以及貸款和教育培訓(xùn)等，政府需建立農(nóng)村合作社發(fā)展基金用來(lái)支撐這些項(xiàng)目。同時(shí)當(dāng)合作社要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、以及增加相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備時(shí)，政府也應(yīng)給予相應(yīng)的信貸支持。

2.1.2 融資環(huán)境需要改善

沒有足夠的資金做支撐，合作社在后期的發(fā)展中很容易形成“虎頭蛇尾”的狀態(tài)。沒有足夠的資金做支撐，對(duì)于合作社成員發(fā)展新產(chǎn)業(yè)或是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，都很難給予全面的支持，至于擴(kuò)大合作社自身的服務(wù)內(nèi)容等就更不可能了。因此，要進(jìn)一步放寬門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，拓寬融資渠道，改善農(nóng)業(yè)合作社的融資環(huán)境。

2.1.3 政府部門要全面支持

政府的支持力度直接關(guān)系著合作社的組織發(fā)展與成本，同時(shí)也影響著農(nóng)民的參與成本及其積極性。墊江縣可在合理范圍內(nèi)，用減免、降低稅收或獎(jiǎng)勵(lì)各種形式，給以合作社發(fā)展的全方位支持[4]。

2.2 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

2.2.1 龍頭企業(yè)擴(kuò)大自身規(guī)模

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以重組、收購(gòu)或是控股等方式將企業(yè)做大做強(qiáng)，以此推動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展，這有利于帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工中小型企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)龍頭企業(yè)朝著大規(guī)模、高品質(zhì)以及擁有較強(qiáng)的帶動(dòng)能力這方向上走。

2.2.2 農(nóng)業(yè)加工企業(yè)提升能力

制定相應(yīng)的政策扶持重點(diǎn)及其優(yōu)惠套餐，對(duì)加工龍頭企業(yè)進(jìn)行大力培養(yǎng)，而對(duì)于已經(jīng)逐漸發(fā)展起來(lái)的加工龍頭企業(yè)，政府要積極鼓勵(lì)企業(yè)將先進(jìn)的生產(chǎn)加工機(jī)械與設(shè)備引進(jìn)來(lái)，以便促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而有效加強(qiáng)墊江縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工能力。

2.2.3 加強(qiáng)與科研院所等的合作

政府要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多開展農(nóng)業(yè)科學(xué)以及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的溝通交流等，推廣臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)和墊江國(guó)際牡丹園的經(jīng)營(yíng)方式和理念，以此進(jìn)一步推動(dòng)墊江縣特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)[5-6]。

參考文獻(xiàn)：

[1]左鵬，劉強(qiáng).重慶市墊江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)度分析[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，12（1）：56-59.

[2]黃曉容，周楊，王金濤，等.墊江縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（8）：308?309.

[3]盧代富，邵海.產(chǎn)業(yè)化背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的困境與法律對(duì)策[J].法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2013（3）：103-112.

[4]陳瑜，熊丹，孟金松.西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的現(xiàn)狀與發(fā)展——基于重慶墊江的調(diào)查研究[J].商，2014（4）：227.

[5]田應(yīng)華.重慶市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙及對(duì)策分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（3）：32-34.

[6]楊帆.墊江加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策建議[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2015（10）：23-24.

（責(zé)任編輯：敬廷桃）