堅持決策的科學(xué)化、民主化 鑄就黨的更大輝煌

黃振威

95年的風(fēng)雨春秋，95年的奮斗不息，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)滄桑，飽受洗禮，是什么讓她能準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，做出歷史性的選擇；又是什么讓她能聚合13億人的智慧，一次次地改變著世人的目光，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。這背后顯然與我們的科學(xué)決策、民主決策不無關(guān)系。

我們黨很早就開始重視政策制定中的科學(xué)性和民主性，強調(diào)群眾路線既能保障政策的科學(xué)性，也能保證政策得到群眾的支持和擁護。毛澤東同志就曾說過，政策制定以及其他一切工作，都要“從群眾中來，到群眾中去”“集中起來，堅持下去”，通過科學(xué)和民主之間的相互促進，才能確保政策制定的科學(xué)性和民主性。新中國成立以后，針對一些政策制定和工作中的失誤，我們黨也注重從群眾路線角度來反思和總結(jié)，強調(diào)“需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性?！?/p>

由于未能始終堅持群眾路線和民主集中制來確保政策制定的科學(xué)性和民主性，我國社會主義事業(yè)發(fā)展中曾遭受了重大挫折。決策科學(xué)化民主化成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期政治建設(shè)和行政體制改革的重要課題。

經(jīng)過30多年來的改革開放，我國決策的科學(xué)化民主化水平顯著提高，重大公共決策過程已從非制度化決策走向制度化決策、從個人專斷走集體決策和共識型決策、從經(jīng)驗決策走向科學(xué)決策?，F(xiàn)如今，決策科學(xué)化民主化已然成為我們黨治國理政的重要手段，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機內(nèi)涵和基本要求。隨著改革的逐步深入，我們黨對決策科學(xué)化民主化的認識和表述也逐漸清晰和明確。同時我們也時刻謹記，我們處在一個劇烈變遷的時代，復(fù)雜多變的社會經(jīng)濟環(huán)境、社會階層和社會利益分化帶來的復(fù)雜性、治理事務(wù)的技術(shù)性含量以及互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)治理模式的極大沖擊，無一不在向我們推動決策科學(xué)化民主化提出艱巨的挑戰(zhàn)。

為此，十八大以來黨中央高度重視決策科學(xué)化民主化體制機制建設(shè)，如黨的十八大提出，“堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正?！蓖瑫r，十八大報告還強調(diào)要將協(xié)商納入決策程序，在決策前和決策實施中開展廣泛協(xié)商，要“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”“完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制”“健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。”在十八大報告精神的基礎(chǔ)上，十八屆四中全會更是從全面推進依法治國的高度，將決策科學(xué)化民主化作出了法定程序上的規(guī)定：“把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確?！?/p>

不忘初心、繼續(xù)前進。歷史一再證明，我國的決策制度是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。相信只要我們堅持決策的科學(xué)化、民主化，讓我們的決策制度更加成熟定型，那么我們的發(fā)展一定更有質(zhì)量，國家治理一定更有水平，人民也一定更有獲得感。95年，對于一個人很長；而對于一個走在正確路上的黨，正值年輕。