東盟在“印太”地區(qū)的大國(guó)平衡戰(zhàn)略

裴陽(yáng)

摘 要：目前，“印太”地區(qū)正逐漸成為各大國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)。而處在“印太”地區(qū)中心的東盟，更因其特殊的戰(zhàn)略位置愈加受到更多的壓力。所以說，在“印太”框架下的東盟，應(yīng)該適時(shí)地對(duì)該地區(qū)的戰(zhàn)略格局作出評(píng)估和反應(yīng)，并謹(jǐn)慎判斷自己在該地區(qū)應(yīng)該扮演的角色，慎重實(shí)施其“大國(guó)平衡戰(zhàn)略”。

關(guān)鍵詞：印太 東盟 大國(guó)平衡戰(zhàn)略

當(dāng)前對(duì)于“印太”地區(qū)的理解是：一個(gè)包含印度洋和太平洋兩洋的三角地區(qū)，北起日本，澳大利亞位于其東南部，印度在其西南角，大部分的東南亞國(guó)家位于其中。所以說，東盟處在“印太”地區(qū)的中心位置。冷戰(zhàn)結(jié)束后，正是由于東盟特殊的地理位置所導(dǎo)致的其自身戰(zhàn)略難以擺脫區(qū)域內(nèi)大國(guó)影響的情況，東盟也一直在探尋一種可以保持其安全與發(fā)展的外交戰(zhàn)略，“大國(guó)平衡戰(zhàn)略”成為東盟在后冷戰(zhàn)時(shí)代的一種戰(zhàn)略選擇。而在如今愈加嶄新的國(guó)際形勢(shì)和地區(qū)形勢(shì)下，東盟如何在“印太”語(yǔ)境下，通過利用各大國(guó)追求權(quán)力和利益的欲望，積極發(fā)展與各個(gè)大國(guó)的關(guān)系并“平衡”大國(guó)間的利益，重新闡述其“印太”語(yǔ)境下的“大國(guó)平衡戰(zhàn)略”將是其需要更加謹(jǐn)慎思考的重要命題。

一、東盟與美國(guó)

冷戰(zhàn)時(shí)期，東盟國(guó)家對(duì)美國(guó)的政策更多地體現(xiàn)出結(jié)盟與依賴的特征。冷戰(zhàn)后，東盟各國(guó)經(jīng)歷了幾十年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力得到了大幅度的提高。此時(shí)，東盟希望得到與自己實(shí)力相當(dāng)?shù)膰?guó)際地位，獨(dú)立地登上國(guó)際舞臺(tái)。但是隨著中國(guó)、印度在亞洲的崛起，東盟擔(dān)心起其在該地區(qū)謀求霸權(quán)，威脅自己的利益與安全，所以東盟并不希望美國(guó)在東南亞事務(wù)中完全抽身?？墒墙陙?lái)，東盟與中國(guó)南海問題的進(jìn)一步激化，美國(guó)高調(diào)提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，印度提出“東向政策”，印度洋戰(zhàn)略地位逐步提升等等諸多問題，都使得東盟在該地區(qū)如履薄冰，在多大程度上借助美國(guó)力量保持該地區(qū)的均勢(shì)，保持自己的實(shí)力和獨(dú)立地位是東盟反復(fù)考量的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)方面，冷戰(zhàn)時(shí)期東盟對(duì)美國(guó)的資金和市場(chǎng)的依賴性很強(qiáng)。冷戰(zhàn)后，美國(guó)依然是東盟重要的貿(mào)易伙伴國(guó)和投資國(guó)。但隨著中國(guó)、印度和其他東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，東盟開始加強(qiáng)與中國(guó)、印度和其他東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作以減少對(duì)美國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的依賴。但目前，在“印太”語(yǔ)境下，美國(guó)更加重視印度的作用，也積極調(diào)整對(duì)中國(guó)的政策，于是，在感受到來(lái)各方的政策變化的情況下，美國(guó)和東盟近年來(lái)動(dòng)作頻頻，積極加深雙方的伙伴關(guān)系。

二、東盟和日本

東盟與日本的關(guān)系主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合作和人文交流上。歷史上，日本對(duì)東南亞國(guó)家的無(wú)恥侵略行徑使得東盟國(guó)家在與日本的交往上一直都很謹(jǐn)慎小心，充滿戒備。但是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，東盟國(guó)家對(duì)日本的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前的新時(shí)期，特別是當(dāng)日本在“印太”地區(qū)擁有明顯地緣位置優(yōu)勢(shì)的情況下，東盟甚至鼓勵(lì)日本發(fā)揮更大的地區(qū)政治安全作用。這是因?yàn)椋毡臼鞘澜缟系诙蠼?jīng)濟(jì)實(shí)體，東盟在貿(mào)易和投資方面對(duì)日本都有較大的依賴，東盟的進(jìn)一步發(fā)展離不開與日本的密切合作。東盟是日本繼中國(guó)之后第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)東盟也是日本在東亞最大的投資地。所以說，東盟和日本之間有非常密切的經(jīng)貿(mào)紐帶。其次，除美國(guó)之外，日本是目前東盟借以制衡中國(guó)的一個(gè)主要力量。在東盟看來(lái)，日本勢(shì)力膨脹是可控制的，這是因?yàn)樵诿廊胀说目蚣芟?，日本?huì)受到一定的牽制而難以獨(dú)立發(fā)揮作用，相比于高速發(fā)展的中國(guó)，日本比中國(guó)對(duì)其威脅性小。

目前在印太地區(qū)，最引人注目的大國(guó)關(guān)系就是中美日三國(guó)的關(guān)系。而三國(guó)在該地區(qū)的復(fù)雜博弈也一直影響著東盟。東盟不希望中日關(guān)系破裂，同時(shí)也希望日本在本地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，在一定程度上遏制中國(guó)；東盟又希望借助美國(guó)的軍事力量，在制約中國(guó)的同時(shí)還可以有效地防止日本；另外，東盟想要依靠美日力量保證自己在南海問題上的利益，一方面又怕因此喪失和中國(guó)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)合作；加強(qiáng)與中日發(fā)展密切的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系又可以增強(qiáng)亞洲作為一個(gè)整體的力量，使美國(guó)難以主導(dǎo)亞太地區(qū)事務(wù)。此時(shí)的東盟在中日美的博弈之間，小心生存，謀求發(fā)展，就不得不看盡各國(guó)眼色，特別是謹(jǐn)慎面對(duì)一個(gè)和自己利益緊密相關(guān)的中國(guó)。

三、東盟和中國(guó)

考察“印太”框架下東盟和中國(guó)的關(guān)系和分析中國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益是分不開的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的需求不斷加大，由此產(chǎn)生的對(duì)印太地區(qū)海上航線不斷增大的依賴程度，使得中國(guó)愈加看重“印太”地區(qū)，特別是處在該地區(qū)中心的東盟以保證其南海地區(qū)的利益以及其通往中東的能源交通線。這使得中國(guó)必須要和印太地區(qū)相關(guān)國(guó)家保持友好關(guān)系，但是中國(guó)在印太地區(qū)缺乏深入的盟友關(guān)系和合作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，中國(guó)與東盟在南海問題上的爭(zhēng)端不斷加劇，使得東盟不得不尋求美、印等國(guó)的力量來(lái)“平衡”中國(guó)以確保自身在南海地區(qū)、“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略利益。

中國(guó)在東盟“大國(guó)平衡戰(zhàn)略”中扮演著重要的角色。在經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)廣闊的市場(chǎng)前景對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的吸引力；在政治方面，東盟與中國(guó)在人權(quán)、價(jià)值觀、環(huán)境保護(hù)等諸多國(guó)家事務(wù)上存在著共同立場(chǎng)。東盟須積極與中國(guó)合作，利用中國(guó)日益上升的政治影響，共同抵制西方國(guó)家對(duì)其內(nèi)政的干涉。在安全上，雙方應(yīng)加強(qiáng)合作意識(shí)，除了積極解決南海問題外，更應(yīng)攜手打造該地區(qū)的安全機(jī)制和框架。

綜上，今天的處在“印太”地區(qū)中心的東南亞已經(jīng)成長(zhǎng)為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力和潛力的地區(qū)之一和大國(guó)間政治、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略要地之一。而東盟國(guó)家也以其特殊的地緣位置，深感“印太”地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)變化的特殊性和復(fù)雜性。那么，在如此的政治、經(jīng)濟(jì)格局中，東盟國(guó)家如何在“印太”語(yǔ)境下，定位自己的角色，并積極參與“印太”地區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，為自己在該地區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展謀求機(jī)會(huì)，是目前東盟各國(guó)應(yīng)該謹(jǐn)慎思考的問題。

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