我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力問題與提升策略研究

林云芳

【摘 要】我國農(nóng)產(chǎn)品在出口方面存在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平落后、政府支持力度不夠、高要求的貿(mào)易壁壘、市場監(jiān)督機制與標(biāo)準(zhǔn)檢測體系不健全等競爭力問題。文章從政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會3個層面提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、加速健全農(nóng)產(chǎn)品認證和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略、積極建立國際反傾銷和貿(mào)易摩擦事件解決機制等提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的對策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；出口競爭力；貿(mào)易壁壘；科技投入；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

【中圖分類號】F323.7；F752.62 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）08-0007-03

隨著全球經(jīng)濟一體化的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)大國，分析農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力所存在的問題，對發(fā)揮優(yōu)勢，減少劣勢，以及提高其國際貿(mào)易競爭力，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力存在的問題

1.1 生產(chǎn)要素存在缺陷

自然資源總量充足，人均占有量稀缺。我國具有豐富的自然資源，永久性耕地面積約12 415萬hm2，在世界上具有絕對優(yōu)勢。但人均耕地面積僅為0.10 hm2，是澳大利亞的1/29、加拿大的1/15、美國的1/7；此外，人均擁有的水資源僅為2 296 m3，僅為世界平均水平的 42.37%。與此同時，水土流失、耕地鹽堿化等現(xiàn)象不斷發(fā)生，加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，這些因素直接制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

勞動力是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。從數(shù)量角度分析，我國是人口大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，具有豐富的廉價勞動力，但在質(zhì)量上卻存在一定的問題。我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民受教育程度普遍較低，主要是小學(xué)和初中文化水平，其中不乏文盲、半文盲，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的需要，無法熟練操作機械設(shè)備。從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的專業(yè)人員數(shù)量呈上升趨勢，但其專業(yè)知識的儲備和發(fā)達國家還存在一定的差距，創(chuàng)新能力有待提高。

1.2 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平落后

我國農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)田改造等推廣的進程中取得了一定的進步，但相對于國際競爭與可持續(xù)發(fā)展需要時，我國農(nóng)業(yè)科技水平落后仍是亟待解決的問題。缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)科研項目的資金投入，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的技術(shù)人才寥寥無幾，大大削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢。近年來，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不斷增加，但與發(fā)達國家已具有成熟的技術(shù)團隊的現(xiàn)狀相比，還有很長的一段路需要走。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及程度遠遠不夠，很多地區(qū)的農(nóng)民還沿襲古老的耕作方式，不能熟練操作收割機、播種機等常用農(nóng)業(yè)勞作機。

1.3 政府支持力度不夠

發(fā)達國家對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口給予了很大的支持，WTO中有25個成員國可以對該國特定出口農(nóng)產(chǎn)品提供補貼或者和出口信貸。例如，美國、日本和歐盟的農(nóng)業(yè)補貼總額占世界補貼總額的4/5，而且部分農(nóng)產(chǎn)品維持高額關(guān)稅。經(jīng)合組織（OECD）國家農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為45.2%，但我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平（15.2%）低于世界平均水平（62%），其中大豆的關(guān)稅水平僅為3%[1]。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。我國長期以來注重工業(yè)化發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金不夠。目前，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是20世紀60—70年代修建的，很多已經(jīng)年久失修，無法抵抗自然變化帶來的影響，當(dāng)突然發(fā)生自然災(zāi)害時，會對農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)帶來威脅。

1.4 高要求的貿(mào)易壁壘阻礙了農(nóng)產(chǎn)品出口

貿(mào)易壁壘是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的巨大障礙，目前已有超過30多個國家和地區(qū)對我國出口農(nóng)產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查。許多國家對于食品安全制定了完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程的同時，也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的進口農(nóng)產(chǎn)品拒之門外。美國、日本等發(fā)達國家以農(nóng)產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)為由（如使用了禁止使用的藥劑、農(nóng)藥含量不達標(biāo)），對我國農(nóng)產(chǎn)品的進口進行嚴加管制，遏制我國農(nóng)產(chǎn)品的進口。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系還較為落后，不能與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌。從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在接受檢驗檢疫時出現(xiàn)了雙標(biāo)準(zhǔn)，很多產(chǎn)品在國內(nèi)接受檢驗檢疫時顯示合格，但由于國際市場質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)過于嚴苛，使我國出口農(nóng)產(chǎn)品遭到退回。此外，進口國家也是通過這種方式控制農(nóng)產(chǎn)品的進口，保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的利益，減少外來企業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊，保證國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

1.5 市場監(jiān)督機制與標(biāo)準(zhǔn)檢測體系不健全

農(nóng)產(chǎn)品國際競爭從單一的價格競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量競爭，消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性問題越來越重視。企業(yè)對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的意識不斷提高，大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)已建設(shè)生產(chǎn)基地，配備專業(yè)檢測器材，逐步建立起完善的質(zhì)量監(jiān)管模式，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。但受科技水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、勞動力素質(zhì)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等原因的影響，質(zhì)量安全水平同多數(shù)發(fā)達國家仍存在差距。

很多發(fā)達國家如美國、日本的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系十分健全，而我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系卻存在缺陷。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國現(xiàn)行頒布的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅占全部國家標(biāo)準(zhǔn)的1/10。這直接影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使之難以與國外經(jīng)過嚴苛標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品抗衡，我國農(nóng)產(chǎn)品也難以通過別國嚴格的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，這些因素都從某種層面影響了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的份額。

2 提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的策略

2.1 政府提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的對策

2.1.1 加大支持力度

主要通過加強農(nóng)業(yè)投資和提供農(nóng)業(yè)支持政策兩個方面實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)資金主要由財政支出。因此，要擴大支農(nóng)財政規(guī)模，使財政補貼真正起到支持一般農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、農(nóng)田改造、工廠化經(jīng)營等大型項目的作用，而非小額的保底支持。在結(jié)構(gòu)上，重點投向農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息工程等主要政策領(lǐng)域；鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，重點扶植高端種植業(yè)、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、特產(chǎn)品等的集約化生產(chǎn)，大力扶植遠洋漁業(yè)的發(fā)展。加強對農(nóng)產(chǎn)品出口的補貼力度，減少稅收，減小對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)融資條件的限制。為我國農(nóng)產(chǎn)品的出口提供穩(wěn)定的經(jīng)濟支持，促進農(nóng)產(chǎn)品出口的進一步擴大[2]。

2.1.2 提升勞動力素質(zhì)

加強對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度。農(nóng)村人口多，文化教育水平偏低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏專業(yè)知識的了解，這會對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。要想從根本上提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，各級政府應(yīng)完善農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)，加強財政投資的力度，尤其要加大對西部地區(qū)的教育支持力度，帶動西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，在農(nóng)村大力推廣農(nóng)業(yè)知識，提高專業(yè)知識的普及度。將農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展職業(yè)化，提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，建立起一個具有高素質(zhì)勞動力的團隊。

2.1.3 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營

鼓勵農(nóng)民加快零散的土地集中，對其規(guī)?；a(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)，政府為龍頭企業(yè)在稅收、信用貸款等方面提供優(yōu)惠性政策，優(yōu)化外部環(huán)境，企業(yè)自身也應(yīng)立足于目標(biāo)市場和核心產(chǎn)品確立戰(zhàn)略和目標(biāo)。有組織地進行生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，將分散的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)。

2.1.4 加速健全農(nóng)產(chǎn)品認證和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國農(nóng)產(chǎn)品在銷往國際市場時，時常遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這對我國農(nóng)產(chǎn)品的正常出口極為不利，同時也反映出我國農(nóng)產(chǎn)品與國際市場的標(biāo)準(zhǔn)存在差異。我國必須盡快建設(shè)一套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認證制度，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭能力，為我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場創(chuàng)造有利條件。

2.2 企業(yè)提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的對策

2.2.1 加大科技投入

企業(yè)應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭力。加強對生物技術(shù)的研發(fā)，不斷培育新品種，加大產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而滿足不同消費者的需求，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

2.2.2 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

對出口農(nóng)產(chǎn)品的種類進行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。加大農(nóng)產(chǎn)品深加工的力度，在增添加工類農(nóng)產(chǎn)品的出口份額同時，慢慢削減低級農(nóng)產(chǎn)品的出口份額。整體上提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加強對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的監(jiān)管力度，減少農(nóng)藥的使用，盡可能地規(guī)避貿(mào)易壁壘的風(fēng)險。增加產(chǎn)品的附加值和科技含量，從而提高產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，獲取更大的市場份額。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，開拓多元化市場。我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場過于集中，這從某種層面上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險，進口國一旦實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷等措施就會對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響。因此，企業(yè)應(yīng)實施市場多元化戰(zhàn)略，多渠道進行銷售，對不同國家的農(nóng)產(chǎn)品消費需求進行分析并因地制宜，保證原有市場的同時，開拓有潛力的出口市場，完善出口市場結(jié)構(gòu)。

2.2.3 實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略

通過建立我國農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)開拓市場。我國農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品少，企業(yè)缺乏品牌意識。企業(yè)應(yīng)建立我國自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，由傳統(tǒng)的商品銷售模式轉(zhuǎn)化為品牌銷售模式，通過出口質(zhì)量過硬的農(nóng)產(chǎn)品，在國際市場中獲得良好的信譽，從而獲得國際消費市場的青睞，使國際市場形成對我國農(nóng)產(chǎn)品品牌的一定認識、了解。不斷地對農(nóng)產(chǎn)品進行創(chuàng)新，擴大國際市場份額。

2.3 農(nóng)業(yè)協(xié)會提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的對策

2.3.1 積極建立國際反傾銷和貿(mào)易摩擦事件解決機制

我國農(nóng)產(chǎn)品銷往外國時經(jīng)常遭遇別國的傾銷指控，此外還容易與他國產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，這些嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品正常出口的正常秩序。因此，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮其職能，對反傾銷和貿(mào)易摩擦等事件進行研究并提出相應(yīng)方案，從而減少不必要的損失[4]。

2.3.2 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口市場秩序

我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)為了在國際市場上占領(lǐng)有利地位，企業(yè)間競相壓價、惡性競爭，擾亂了我國農(nóng)產(chǎn)品出口秩序。協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮其職能，做好企業(yè)間的協(xié)調(diào)、組織工作，規(guī)范市場良性競爭，從整體上提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

參 考 文 獻

[1]張暉.提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口國際競爭力的對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2016（4）：119-121.

[2]李銀蘭.我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問題與提升出口競爭力的途徑分析[J].武漢工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2011（3）：92-94.

[3]呂玉花，毛健.行業(yè)協(xié)會對提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的作用[J].經(jīng)濟導(dǎo)刊，2010（6）：76-77.

[責(zé)任編輯：鄧進利]