公平正義與當代中國的發(fā)展

支麗

摘 要：公平正義是中國特色社會主義的內在要求和核心要求。是構建社會主義和諧社會的倫理基礎。如果沒有公平正義，就不會有穩(wěn)定和團結，就不可能有社會的進一步發(fā)展，更不會有優(yōu)質的生活質量。不斷實現(xiàn)社會公正，需要推進全方位的改革。只有全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，建立和完善公平正義的經濟制度、政治制度和法律制度，才能實現(xiàn)市場公正，分配公正，才能以經濟公正促進社會公正，以政治公正和法治公正體現(xiàn)社會公正，建成人民普遍幸福的社會主義公正，促進人的自由全面發(fā)展。

關鍵詞：公平正義；四個全面；從嚴治黨；依法治國

一、全面建成小康社會是實現(xiàn)公平正義的重要支撐

黨的十八大明確指出，但2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。過去，在談到“小康”時，大多是從經濟方面去做定量分析，而政治、法治、人文、社會、生態(tài)等方面往往被忽視。當前，習總書記一再強調，全面建成小康社會最關鍵在乎瞄準“全面小康”而非“部分小康”。全面小康社會更加注重小康社會的全覆蓋和具體成效及共享性，更加注重“蛋糕”怎么分。

全面小康社會一定是一個公平正義的社會，全面小康社會的正當性就在其公平正義所體現(xiàn)的“價值合理性”。今天的全面小康社會則更多地聚焦于公平正義，是如何共享改革的發(fā)展成果。全面建成小康社會的關鍵及衡量標準應該是社會公平正義的實現(xiàn)程度。當前中央大力解決的就是公平正義問題，并為此做了大量部署，這些工作和進步就是把發(fā)展和公正統(tǒng)一到改善民生，不斷提升小康線的過程，這是對公平正義的最好解釋。政府就是要高舉公平正義的旗幟，秉持公平正義的良心，關切人民群眾的最大現(xiàn)實需求，努力創(chuàng)造條件在補短板上多用力，讓每個人都通過自己的奮斗有公平的發(fā)展機會。就是要把公正貫徹到社會的最底層、最弱勢的群眾、最困難的群眾，讓他們真正成為社會公平正義的受益者。

二、全面深化改革是實現(xiàn)公平正義的強大動力

改革開放以來，由于歷史的方面原因，過去的改革側重經濟領域和經濟體制的改革，取得了巨大的成就。然而，隨著經濟的發(fā)展也日漸發(fā)現(xiàn)了改革的不足之處，如：改革剩下了一些難啃的骨頭；改革的領域不全面不平衡，政治、經濟、社會、生態(tài)文明、黨的建設、國防和軍隊建設等領域嚴重滯后；產生了危害人民利益的腐敗分子，壓抑了民營經濟的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的空間，社會發(fā)展的活力、人民群眾的積極性減弱等。這些不公平的現(xiàn)象涉及到權力、利益、體制，只有通過全面深化改革才能解決。

“我們推進改革的根本目的，是讓國家變得更富強、讓社會變得更加公平正義，讓人民生活的更加美好”，是“讓發(fā)展成果更公平地惠及全體人民”，全面深化改革的目標既有發(fā)展的內容，又有公正的內容。我們所提倡的公正，不是強調機會平等和程序正義的公正，而是兼顧結果公正，體現(xiàn)在社會生活的各個領域、各個層次、各個方面的公正。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民。在全面深化改革的元年，以強力整治“四風”拉開全面深化改革大幕，改革部署全面展開，改革漸次向縱深推進，改革的決心之大、涉及面之廣、措施之實、改革部署出臺的數(shù)量之多、力度之大、成果之多。均前所未有。隨著一系列關鍵性、引領性的措施落地生根，一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的堅冰正在打破。一項項涉及人民群眾切身利益的改革措施相繼出臺，都直指公平正義，都與公平正義密不可分。

三、全面依法治國是實現(xiàn)公平正義的法治保障

十八屆四中全會提出了“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，明確了“保證司法公正，體改司法公信力”等全面推進依法治國的重大任務，對從法治促進社會公平正義作了全面部署。十八屆五中全會更是明確指出“公正是法治的生命線”，中央全會第一次把公正提到法治生命線的高度來認識，深刻揭示了公正對法治的極端重要性，也為衡量法治建設是非得失提供了標準。從嚴格意義上講，公正是永遠蘊于依法治國其中的主線，法治必然要求公正，公正是法治的題中應有之義。

梳理黨中央關于法治工作的部署，從要加強反腐敗國家立法到重大改革要語法有據(jù)，從政法隊伍要信仰法律，堅持法治到努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感到公平正義，從深化行政執(zhí)法體制改革到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，從優(yōu)化司法職權配置到強化司法活動監(jiān)督再到提升司法公信力，無論是科學立法還是嚴格執(zhí)法、公正司法，所有這些都蘊含了公正思想的價值，體現(xiàn)著對公正的追求。全面依法治國索要達到的根本目標，就是保障社會公平正義，就是要把公正作為一條主線貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程與各方面，就是要從促進社會公正的視角和高度來看待和解決法治建設中面臨的突出問題，這無疑都為法治中國指明了方向。

四、全面從嚴治黨是實現(xiàn)公平正義的根本保證

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的領導就是引領方向的“火車頭”，要承擔并完成好這個重大而緊迫的政治任務，要順利解決好社會公正方面的各項重大問題，要讓全體民眾充分感受到公平正義，都離不開黨的領導。因此，必須貫徹全面從嚴治黨。

我們黨面臨的“四大考驗”“四大危險”是長期的、復雜的、嚴峻的。全面從嚴治黨是人心所向，更是時代發(fā)展的大勢所趨。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨具有關鍵性作用，事關“四個全面”戰(zhàn)略布局的推進進程與實踐成效。全面從嚴治黨，既是實現(xiàn)科學發(fā)展的領導力保證，又是維護社會公正的政治保證。這種保證既體現(xiàn)于黨領導人民群眾推進社會公正的方向、性質與目標的把握，也體現(xiàn)于黨領導人民群眾推進社會公正的實踐之中。這兩方面都對推進社會公正進程中全面從嚴治黨提出了明確的要求。只有加強和改善黨的領導，提高黨的領導能力和水平，提高黨拒腐防變和抵御風險的能力，才能更好地發(fā)揮推進社會公正領導力量的作用，才能推進社會公正的不斷深化。當前，中共中央新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等更是為落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，推進執(zhí)法程序化、規(guī)范化、標準化、精細化提供了最新黨內法規(guī)依據(jù)。全面從嚴治黨的生動實踐和顯著成效為推進社會公正一共了重要的前提和政治保證。

（作者單位：內蒙古師范大學）