繼續(xù)走好作風(fēng)建設(shè)長征路的幾點思考

摘 要：十八屆六中全會的召開，為打造黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)度提供契機(jī)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。作風(fēng)建設(shè)是一項只有進(jìn)行時、沒有完成時的長期性、艱巨性工作，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建；永恒課題；問題；原因；思考

十八屆六中全會的召開，為打造黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)的高度提供契機(jī)。深入貫徹黨的十八屆六中精神，要求我們必須不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)走好作風(fēng)建設(shè)長征路，著力打造廉潔、勤政、務(wù)實之風(fēng)，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保證。

一、作風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治黨的永恒課題

習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，表明了中央持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)的決心，也道出了作風(fēng)建設(shè)是一項只有進(jìn)行時、沒有完成時的長期性、艱巨性工作。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的核心問題，必須常抓不懈。

（一）作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡

十八屆六中全會提出，我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會失去根基。正如總書記講的那樣，作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。作風(fēng)建設(shè)抓得越好，黨與人民群眾之間的“墻”消除得越徹底。

（二）作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題

習(xí)近平總書記指出，作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。“在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性，衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公私二字?！睂Υ肮薄八健倍值膽B(tài)度，就是黨員干部“為了誰、依靠誰、我是誰”黨性原則的體現(xiàn)。

二、當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題及原因

從當(dāng)前情況來看，各級黨員干部作風(fēng)建設(shè)的整體情況是好的，但從近幾年所通報的幾起典型案例情況來看，也不同程度存在以下幾個方面的問題和不足：

（一）思想認(rèn)識亟待深化

個別黨員干部對當(dāng)前抓改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足；對作風(fēng)建設(shè)的長期性估計不足，認(rèn)為抓作風(fēng)是“一陣風(fēng)”，不會長期堅持；對作風(fēng)問題危害性認(rèn)識還不足，多少存在觀望抵觸情緒。

（二）作風(fēng)問題形式異化

當(dāng)前，在各級紀(jì)委近年來的督查、曝光高壓態(tài)勢下，明目張膽違規(guī)的少了，但“四風(fēng)”問題披上隱身衣以新的面目出現(xiàn)了。如：個別黨員干部不同程度的還搞上有政策、下有對策，打折扣、搞變通，企圖移花接木瞞天過?；蜓谌硕哭D(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。

（三）制度規(guī)范剛性不足

個別單位法規(guī)制度不系統(tǒng)、不配套、執(zhí)行力不強(qiáng)，用制度管權(quán)、管事、管人的制度體系還需要進(jìn)一步健全和完善。有的照抄上級文件內(nèi)容，不切合實際，致使相關(guān)制度的操作性不強(qiáng)；有的抓制度執(zhí)行虎頭蛇尾，抓責(zé)任追究因人而異，誘發(fā)“破窗效應(yīng)”，使制度成了“稻草人”。

（四）職能轉(zhuǎn)變尚不到位

作風(fēng)問題是表象，但背后根源是職能部門的監(jiān)管缺位和權(quán)力尋租。在相關(guān)內(nèi)容的審批中，審批事項多、程序設(shè)置不科學(xué)、監(jiān)督不到位，一些取消的事項以備案、登記等形式改頭換面出現(xiàn)。

（五）深層次問題依然存在

體制機(jī)制上存在的深層次問題導(dǎo)致作風(fēng)問題短期內(nèi)難以根治。如：工作決策中，不遵循“民主集中制”原則，導(dǎo)致決策不科學(xué)、執(zhí)行不順暢，形不成合力。

三、繼續(xù)走好作風(fēng)建設(shè)長征路的幾點思考

逆水行舟，一籬不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄置，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，努力使好作風(fēng)內(nèi)化為信念，外化為習(xí)慣，固化為制度，使作風(fēng)建設(shè)步入常抓常治的新常態(tài)，繼續(xù)走好作風(fēng)建設(shè)長征路。

（一）作風(fēng)建設(shè)要堅持常抓不懈，久久為功

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力，久久為功”。作風(fēng)問題成因復(fù)雜，絕不是一朝一夕能夠徹底解決的。抓作風(fēng)建設(shè)是一個動態(tài)發(fā)展變化的過程，必須經(jīng)常抓，反復(fù)抓，常抓不懈。

1.要牢固樹立“三個理念”

第一，樹立依法治理理念。要結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù)需求，進(jìn)一步夯實法律、紀(jì)律和道德三道防線，努力提升法律的公信力、增強(qiáng)法律的權(quán)威性，用法治思維和法治方式推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制建立。第二，樹立社會治理理念。建立健全社會參與機(jī)制，特別要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，依靠社會力量推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立。第三，樹立源頭治理理念。要緊緊抓住權(quán)力制約這個關(guān)鍵，抓住“人、財、物”這3個源頭，不斷建立和健全管人、管錢、管物的制度規(guī)范，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立。

2.要抓住“三個重點”

首先，注重加大懲治力度。要認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)規(guī)定，堅持“零容忍”的態(tài)度，繼續(xù)加大懲治和曝光力度。其次，拓展社會監(jiān)督渠道。公眾參與是糾風(fēng)治亂、懲腐揚(yáng)善是最直接、最有效的力量。要大力暢通信訪舉報渠道，不斷健全網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，出臺舉報相應(yīng)的獎勵辦法，鼓勵和引導(dǎo)新聞媒體與人民群眾積極有序參與，增強(qiáng)社會監(jiān)督實效。第三，強(qiáng)化責(zé)任追究。要切實發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制龍頭作用，落實好黨組織的“主體責(zé)任”和紀(jì)檢部門的“監(jiān)督責(zé)任”。完善具體的責(zé)任追究辦法，確保有錯必究、有責(zé)必問。

（二）作風(fēng)建設(shè)要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，錘煉黨性

十八屆六中全會提出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動手。一是要抓住學(xué)習(xí)貫徹民主集中制這個根本。幫助黨員干部尤其是各級班子成員自覺按照民主集中制原則來設(shè)定和處理組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系，嚴(yán)格用民主集中制規(guī)范班子日常運(yùn)轉(zhuǎn)和決策執(zhí)行。二要用好批評與自我批評這個利器。十八屆六中全會提出，批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好經(jīng)常開展積極健康的思想斗爭，大膽使用，經(jīng)常使用，用夠用好批評與自我批評這個有力武器，力求修正錯誤，統(tǒng)一意志，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。三是要扭住提高組織生活質(zhì)量這個關(guān)鍵。嚴(yán)格抓好組織生活制度落實，探索創(chuàng)新黨日活動等組織生活的有效形式。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自我約束、自我規(guī)范的精神，把參加組織生活情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。四是要堅持民主評議黨員這個保障。十八屆六中全會提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。堅持實事求是，以事實為依據(jù)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不苛求過高，既堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又不搞上綱上線。對不合格黨員的組織處理意見要事前通知，做好思想工作。

（三）作風(fēng)建設(shè)要完善建章立制，從嚴(yán)治官

黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)是建章立制，必須把作風(fēng)建設(shè)納入制度化的軌道；通過完善制度給優(yōu)良作風(fēng)提供可靠保障，要，讓鐵規(guī)發(fā)力，禁令生威，真正發(fā)揮應(yīng)有的積極作用，為作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化長效化保駕護(hù)航。

1.健全教育機(jī)制與制度運(yùn)行機(jī)制

要結(jié)合當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真落實中心組理論學(xué)習(xí)和干部職工政治教育制度，不斷加強(qiáng)黨員干部的理想信念、行為規(guī)范和作風(fēng)教育，深化黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，健全誡勉談話和函詢制度，開展經(jīng)常性的教育提醒；要大力弘揚(yáng)“廉潔文化”，培育廉潔價值理念。要嚴(yán)格制度督查問責(zé)。不斷完善作風(fēng)聯(lián)合督查機(jī)制，紀(jì)檢部門要切實發(fā)揮作用，聯(lián)合黨的各級組織，采取專項檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪、巡視監(jiān)督、信訪監(jiān)督等多種方式，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。

2.健全改革推進(jìn)與防止利益沖突機(jī)制

要積極推動公共資源和生產(chǎn)要素的市場化配置，健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心；要積極深化財政管理體制改革，將“三公”經(jīng)費單獨編制預(yù)算，公開接受群眾監(jiān)督；要深化公務(wù)卡結(jié)算制度改革，減少公務(wù)支出中現(xiàn)金提取和使用；要實行利益隔離制度，實現(xiàn)公務(wù)人員任職期間的利益隔離；等等。

3.健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)考核評價機(jī)制

十八屆六中全會提出，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。第一，要強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。要結(jié)合本部門所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，科學(xué)合理的配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。第二，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，進(jìn)一步健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向上級黨委、紀(jì)委述職述廉制度，不斷完善決策失誤糾錯機(jī)制和問責(zé)制度；要充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督主體作用，積極探索執(zhí)法監(jiān)督手段，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。第三，要推動權(quán)力陽光運(yùn)行。完善新聞信息對外發(fā)布、重大事項決策公示預(yù)告制度，深化財政預(yù)決算、部門決策、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)信息公開。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)?？茖W(xué)確定評價標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)評價結(jié)果運(yùn)用。第四，積極發(fā)揮考核評價導(dǎo)向作用。要結(jié)合當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，將貫徹落實中央八項規(guī)定、省市有關(guān)規(guī)定精神的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評體系，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要考核指標(biāo)，強(qiáng)化導(dǎo)向作用；要進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)考評辦法。

歷史選擇為民務(wù)實者，未來屬于勇毅篤行者。形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。我們還得踏著不變的步伐，把握好力度和節(jié)奏，時刻牢記“?！薄伴L”二字，杜絕“換湯不換藥”的變通，警惕“風(fēng)過又回頭”的風(fēng)險，瞻望“湖平兩面闊”的前景，持之以恒把作風(fēng)建設(shè)推向新高度，繼續(xù)扎實走好作風(fēng)建設(shè)這條長征路。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 人民日報評論員文章.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵——五論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神

[3]陳忠達(dá)，宋韜.《構(gòu)建基層黨的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制》.《中國國門時報》

[4]《全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上》人民網(wǎng)

[5]《全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上》——論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神

作者簡介：

李新（1972.12—），男，安徽界首人，中共安徽界首市委黨校講師，研究方向：社會學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、社會保障學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域。

（作者單位：中共界首市委黨校）