以社區(qū)養(yǎng)老為中心的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建研究

陳占勇

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人口老齡化的問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重起來(lái)。特別是計(jì)劃生育政策的推廣和實(shí)施，“4+2+1”的家庭人口結(jié)構(gòu)越來(lái)越多。養(yǎng)老問(wèn)題成為社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。社區(qū)養(yǎng)老是近些年來(lái)備受重視的新興養(yǎng)老方式。它將居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合起來(lái)，延續(xù)了家庭的居家養(yǎng)老功能，發(fā)揮社區(qū)作用，緩解家庭養(yǎng)老壓力，構(gòu)建出符合國(guó)情的科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；人口老齡化

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，計(jì)劃生育政策的推廣和實(shí)施，“4+2+1”的家庭人口結(jié)構(gòu)越來(lái)越多，人口老齡化問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系，緩解家庭養(yǎng)老壓力，解決養(yǎng)老問(wèn)題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。社區(qū)養(yǎng)老，是近些年來(lái)新興的養(yǎng)老方式，主要以社區(qū)為平臺(tái)為老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù)資源，延續(xù)家庭養(yǎng)老功能，保持了老年人的生活習(xí)慣，降低養(yǎng)老成本，解決日漸嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題。

一、目前社區(qū)養(yǎng)老存在的問(wèn)題

社區(qū)養(yǎng)老在我國(guó)起步較晚，發(fā)展尚不成熟，仍然存在許多問(wèn)題。

（一）經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋

我國(guó)目前養(yǎng)老社區(qū)的資金投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，缺少專業(yè)素質(zhì)高的養(yǎng)老服務(wù)人員。老年人行動(dòng)不便，很多養(yǎng)老社區(qū)的公共設(shè)施沒(méi)有做相應(yīng)的防滑、防撞措施，給老年人的安全帶來(lái)極大隱患。我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，老年人數(shù)量越來(lái)越多，對(duì)生活、娛樂(lè)的要求也越來(lái)越高。社區(qū)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無(wú)法滿足不同層次老年人的生活需求。

（二）社區(qū)工作人員素質(zhì)不高

養(yǎng)老社區(qū)的工作任務(wù)繁重，薪酬不高，加上人們對(duì)服務(wù)行業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才不愿到養(yǎng)老社區(qū)工作，而現(xiàn)有的工作人員文化程度低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培養(yǎng)，缺乏護(hù)理常識(shí)，也不了解老年人的精神特點(diǎn)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都不高。

（三）服務(wù)功能不夠齊全

目前的養(yǎng)老社區(qū)的服務(wù)功能，更注重滿足老年人物質(zhì)上的需求，忽視了老年人的精神需求。特別是當(dāng)今社會(huì)，人們生活節(jié)奏加快，工作繁忙，很少能陪伴老年人，致使老年人的精神需求更加強(qiáng)烈。另外，目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)缺乏醫(yī)療服務(wù)，服務(wù)功能極為不完善。

二、以社區(qū)養(yǎng)老為中心的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善

針對(duì)目前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老存在的經(jīng)費(fèi)不足設(shè)施簡(jiǎn)陋、社區(qū)工作人員素質(zhì)不高、服務(wù)功能不夠齊全的問(wèn)題，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成果經(jīng)驗(yàn)，探索出符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

（一）完善相關(guān)法律，提供強(qiáng)有力的外部監(jiān)督

要想促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，就必須有相關(guān)法律法規(guī)的支持和監(jiān)管，讓養(yǎng)老工作“有法可依，有法必依”。完善相關(guān)法律，保障老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老社區(qū)資金的監(jiān)管，避免有人私自挪用，保證資金用在實(shí)處，為養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的外部監(jiān)督。

（二）加大資金投入，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

要想給老年人提供有利身心健康、滿足生活需求的養(yǎng)老社區(qū)，就必須加大社區(qū)資金的投入，完善社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。首先，社區(qū)必須要了解老年的生理和心理需求，有針對(duì)性地安排服務(wù)設(shè)施，做好公共設(shè)施的防滑、防撞工作，避免事故發(fā)生。其次是要完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，給老年人提供基本的醫(yī)療服務(wù)。必要時(shí)候，可以在社區(qū)內(nèi)開設(shè)心理疏導(dǎo)服務(wù)，保護(hù)老年人的身心健康。最后，政府也要給養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)提供相應(yīng)的資金支持，幫助社區(qū)建立文娛中心，豐富社區(qū)活動(dòng)，滿足不同層次老年人的生活、娛樂(lè)需求。

（三）鼓勵(lì)志愿者多參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老工作人員緊缺的問(wèn)題，政府應(yīng)該鼓勵(lì)和組織志愿者多參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中去，緩解人才資源不足的問(wèn)題，同時(shí)也能對(duì)社會(huì)起到一定的教育作用，提高社會(huì)的敬老愛(ài)老意識(shí)，培養(yǎng)志愿者的社會(huì)責(zé)任感。另外，在志愿者參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)前，社區(qū)應(yīng)該對(duì)志愿者進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，讓志愿者了解老年人的生活習(xí)慣和性格特點(diǎn)，讓志愿服務(wù)發(fā)揮實(shí)效，從而緩解社區(qū)養(yǎng)老壓力。

三、總結(jié)

綜上所述，我國(guó)目前人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為人們共同關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。構(gòu)建以社區(qū)養(yǎng)老為中心的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，能夠充分保持老年人的生活習(xí)慣，用社區(qū)力量來(lái)緩解家庭養(yǎng)老壓力。但我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老目前還普遍存在著經(jīng)費(fèi)不足設(shè)施簡(jiǎn)陋、社區(qū)工作人員素質(zhì)不高、服務(wù)功能不夠齊全等問(wèn)題，要求國(guó)家要加大養(yǎng)老資金的投入，完善相關(guān)法律法規(guī)，為養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的外部監(jiān)督，鼓勵(lì)志愿者積極參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中去，緩解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員短缺的問(wèn)題；社區(qū)也要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)功能，多關(guān)注老人們的生活健康，用多樣化的服務(wù)滿足不同層次老年人的需求。

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（作者單位：河北體育學(xué)院）