治安調(diào)解的幾個策略

李奮軍

中國古代法家治天下，講究的是“法、術(shù)、勢”三者的結(jié)合，民警要在案件調(diào)解中成功化解矛盾，也要善于運(yùn)用好各種戰(zhàn)術(shù)、策略。

一、借勢而為的策略

好風(fēng)憑借力，送我上青云。在治安調(diào)解中，民警要“認(rèn)清大勢，把握優(yōu)勢，乘勢而上，順勢而為”，才有利于化解糾紛、處理矛盾。能夠進(jìn)行治安調(diào)解的案件往往是發(fā)生在鄰里之間、熟人之間。民警要善于借助各種力量化解糾紛。在治安調(diào)解中民警不愿意借勢或不懂得借勢，要想取得調(diào)解成功是很困難的。在治安調(diào)解中，民警可以借助各種力量化解矛盾。

一是可以借助村委會、有威望的親屬等社會力量先對當(dāng)事人做好勸導(dǎo)工作后，民警再出面進(jìn)行調(diào)解。這樣成功的幾率就會大大提高。

二是借助恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)?！昂蜑橘F”是中國人普遍追求的價值之一，逢年過節(jié)時這種意識更為強(qiáng)烈，民警可以選擇逢年過節(jié)的時機(jī)，做好當(dāng)事人的調(diào)解工作。此外，在當(dāng)事人有某種喜慶活動時，其情緒較好，做好調(diào)解的說服教育工作更為容易。

二、拖延的策略

“爭分奪秒”有它的優(yōu)點(diǎn)，“拖延時間”也有它的用處。治安調(diào)解中的拖延戰(zhàn)術(shù)，形式多樣，目的也各有不同。由于它具有以靜制動、少留破綻的特點(diǎn)，因此成為治安調(diào)解中常用的一種戰(zhàn)術(shù)手段。當(dāng)雙方“調(diào)解不成”造成僵局時，有必要把調(diào)解節(jié)奏放慢，看看到底阻礙在什么地方，以便想辦法解決。同時，通過拖延一定的時間，可以冷卻矛盾，抑制案件當(dāng)事人的激動情緒，等當(dāng)事人沖動的情緒冷卻后再去調(diào)解，糾紛可能會迎刃而解。有的治安調(diào)解中的阻礙是“隱性”的，往往隱蔽在種種堂而皇之的借口之下，不易被當(dāng)事人一下子看破，這就更需要我們先拖一拖、緩一緩，從容處理這種局面。當(dāng)然，民警要充分掌握有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格辦案期限，不可無限制拖延，久調(diào)不決。

三、施壓的策略

治安案件發(fā)生的初期，案件當(dāng)事人往往“公說公有理、婆說婆有理”，受害方對賠償要求較高，行為人出于各種理由賠償?shù)姆e極性不高，調(diào)解很難取得成功。在這種情況下，民警就要善于運(yùn)用施壓的策略，從而化解矛盾。

人的意志就好似一塊鋼板，在一定的重壓下，最初可能還會保持原狀，但經(jīng)過一段時間以后，就會慢慢彎曲下來。《治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。” 民警通過對該條的講解可以讓當(dāng)事人感受到壓力，告知當(dāng)事人權(quán)衡利弊，適當(dāng)妥協(xié)，從而有利于調(diào)解取得成功。調(diào)解達(dá)成協(xié)議，對當(dāng)事人而言可能只是經(jīng)濟(jì)賠償;而互不相讓，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議時，當(dāng)事人既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，還要面臨行政拘留等限制人身自由的處罰，而人身自由受到限制，聲譽(yù)也會受到牽連，對于糾紛當(dāng)事人是一種更大的壓力。通過訴訟方式解決糾紛對當(dāng)事人而言還要付出巨大的訴訟成本，如訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)、代理費(fèi)等，此外還有時間成本。通過權(quán)衡利弊，在壓力下當(dāng)事人可能會做出讓步，特別是對于因鄰里糾紛而引起的打架斗毆案件更為有效。

四、換位思考的策略

治安案件發(fā)生時當(dāng)事人往往情緒比較激動，特別是有親屬關(guān)系的當(dāng)事人之間發(fā)生的毆打他人的案件，當(dāng)事人之間“愛得越深，恨得越深”。這時候需要民警引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行換位思考，多想想自己什么地方做錯了，為什么會發(fā)生矛盾，同時站在對方的立場上思考問題，如果換作自己又會作出何種處理。換位思考有利于當(dāng)事人檢討自己的錯誤，從而為案件調(diào)解奠定思想基礎(chǔ)，有利于案結(jié)事了。

（作者系甘肅省民勤縣公安局新河派出所民警）