農(nóng)村職業(yè)教育如何下好服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)這盤棋

張祺午

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。2019年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門聯(lián)合出臺(tái)《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，分階段制定了質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，職業(yè)教育是連接和融通教育與農(nóng)業(yè)、教育與農(nóng)村、教育與農(nóng)民的樞紐，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要途徑，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。

但是對(duì)標(biāo)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略要求，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育還存在職教中心薄弱、縣級(jí)統(tǒng)籌不足、辦學(xué)活力不強(qiáng)、培養(yǎng)質(zhì)量不高等突出問(wèn)題。人才培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民致富的要求還有差距，人民群眾特別是農(nóng)民對(duì)農(nóng)職教的認(rèn)可度不高，學(xué)生不愿意選、不愿學(xué)涉農(nóng)專業(yè)的現(xiàn)象很普遍。要下好服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)這盤棋，迫切需要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育。

以堅(jiān)持公平共享的發(fā)展理念為先導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，中央政府提出的實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、讓人民群眾有更多獲得感等目標(biāo)和理念，深刻反映出國(guó)家決策層對(duì)公正、共享理念的認(rèn)同與堅(jiān)守。對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展而言，堅(jiān)持公正與共享理念、堅(jiān)持價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一，有助于破解城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，確保教育對(duì)象對(duì)職業(yè)教育平等、自由與公平地參與。政府要因地制宜，采取靈活多樣的形式辦好縣級(jí)職教中心，確保農(nóng)村中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位。

以優(yōu)化農(nóng)村職教布局結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。辦學(xué)基礎(chǔ)差、辦學(xué)活力不足、辦學(xué)形式單一是困擾農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的主要問(wèn)題。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展需求、人口規(guī)模等確定農(nóng)村職業(yè)學(xué)校布局。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建好一批縣級(jí)職教中心，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制訂縣級(jí)職教中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。整合縣域內(nèi)各類職業(yè)教育資源，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、集約辦學(xué)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展的格局。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)辦好一批服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的農(nóng)林、水利和糧食類專業(yè)。

以持續(xù)加大農(nóng)村職教投入為保障。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)使用要堅(jiān)持向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。進(jìn)一步完善學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和資助政策全覆蓋。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保使用規(guī)范安全，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。不斷推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育特色化發(fā)展，提高吸引力。

以顯著提高農(nóng)村職教質(zhì)量為目標(biāo)。發(fā)展城鄉(xiāng)融合的職業(yè)教育，引導(dǎo)中心城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與縣級(jí)職教中心、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校之間開展委托管理、購(gòu)買服務(wù)等探索。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。支持鼓勵(lì)更多的縣級(jí)職教中心走產(chǎn)教融合、校企合作的集團(tuán)化辦學(xué)之路，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與縣級(jí)職教中心辦學(xué)，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力。