探討我國農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準現(xiàn)狀的問題與對策運用

武漢東湖學院經(jīng)濟學院 馬歆

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探討我國農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準現(xiàn)狀的問題與對策運用

武漢東湖學院經(jīng)濟學院 馬歆

摘 要：我國的農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準貫穿于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費等各個環(huán)節(jié)，通過在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行規(guī)范性的引導，從而促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與質量；在流通環(huán)節(jié)進行規(guī)范性的管理，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質優(yōu)價與低成本經(jīng)營；在消費環(huán)節(jié)進行規(guī)范性的監(jiān)督，從而保障消費者利益，并清除劣質產(chǎn)品，最終從根本上提高和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質量，滿足消費者不同的產(chǎn)品需要，促進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展。本文通過對國內外農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準現(xiàn)狀的陳述與對比，得出現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準存在的不足，最后針對不足提出有效的解決辦法。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 質量分級 標準

Abstract：The agricultural product quality grading standard in China runs throughout each section in agriculture, which aims to fundamentally improve and stable the quality of agricultural products, satisfy various consumer needs and promote the development of agricultural product in the international trade, in terms of the production, circulation and consumption of agricultural products. This article first elaborates the current situation in the agricultural product quality grading standard from the domestic and foreign countries. Based on the comparison between standards interpretation, this article states the shortage of the present standard construction and finally proposes corresponding countermeasures.

Keywords：agricultural product quality grading standards

1　我國農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準的現(xiàn)狀

我國早期的農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準主要集中在水果與蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品上。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準不斷細分，為了更好地適應農(nóng)產(chǎn)品市場中質量分級標準的實用性，我國分別制定出食用農(nóng)產(chǎn)品及非食用農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準。針對食用農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準，主要集中在蔬菜、水果、糧食、畜禽等產(chǎn)品。在非食用農(nóng)產(chǎn)品部分，則主要針對棉、麻、羊毛、羽毛絨、煙葉、蠶繭、生絲以及部分林產(chǎn)品。截至2014年初，我國已經(jīng)制定和頒布了264項農(nóng)產(chǎn)品質量國家標準，532項行業(yè)標準，這些標準以感官指標分級為主，理化指標為輔。整體上看，近年來我國制定的標準數(shù)目不斷增加，與十年前對比，農(nóng)產(chǎn)品質量國家標準增加了107項，行業(yè)標準增加了148項，并且這些標準適用于農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、運輸及銷售的各個環(huán)節(jié)。

2　國外農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準的現(xiàn)狀

國外的很多發(fā)達國家、地區(qū)和組織都非常重視農(nóng)產(chǎn)品質量分級，在農(nóng)產(chǎn)品質量分級方面有較長的發(fā)展歷史與成功的發(fā)展經(jīng)驗，如聯(lián)合國經(jīng)濟委員會(UN/ECE)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)、歐盟(EU)及國際標準化組織(ISO)等。EU農(nóng)產(chǎn)品的質量分級執(zhí)行帶有強制性，主要以UN/ECE和OECD的標準為制作參考。其中UN/ECE作為早期研究農(nóng)產(chǎn)品質量標準的組織，制定的分級標準較完整地反映了農(nóng)產(chǎn)品的特征與內在品質；而OECD則主要針對水果及蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品，結合圖片解釋條款，易于理解與操作。ISO的農(nóng)產(chǎn)品質量分級主要以物理和化學指標為主，沒有尺寸規(guī)定且不易于操作。

美國、日本和加拿大等發(fā)達國家，都有各自不同側重點的農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準。美國主要側重于分級體系的完備，大多數(shù)是推薦性標準，對于具體類別的農(nóng)產(chǎn)品有明確的法律依據(jù)，并且配合相應政府部門檢測。例如，美國糧油產(chǎn)品的分級過程中主要依據(jù)《谷物標準法》的《官方谷物標準》(CFR第7標題第810條)和《農(nóng)業(yè)市場法》的《部分農(nóng)產(chǎn)品一般規(guī)定及標準》。日本更注重保護消費者的權益，設置的農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準主要針對消費環(huán)節(jié)的可實施性，將質量標準與尺寸大小分開規(guī)劃管理。加拿大則更重視通過農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準，增強標準技術的發(fā)展，按照不同農(nóng)產(chǎn)品的分類進行區(qū)分對待，主要包括大宗谷物、油料種子、水果、蔬菜等。

目前，國外發(fā)達國家地區(qū)及組織在指定農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準時，主要的分級要素可以從感官指標和理化指標兩個方面進行選擇。感官指標主要從色、香、質地、大小規(guī)格和表面缺陷5個方面進行衡量，主要通過人的肉眼進行檢測或者機械選擇來實現(xiàn)，操作簡單。理化指標主要從農(nóng)產(chǎn)品的硬度、脂肪、碳水化合物、蛋白質含量，pH值等物理和化學指標進行衡量。近年來我國在感官指標和理化指標相結合的基礎上，對農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準的確定上也進行了更新，例如GB 1351-2008 《小麥》標準相對于1999年版本的更新，將小麥的類別由9種調整為5種，放棄角質率與粉質率，采用感官指標中的顏色與理化指標中的硬度指數(shù)作為分類標準(見表1)。

3　我國農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準的問題

3.1分級技術內容與國際標準不接軌

表1　GB1351～2008小麥分類標準

我國大部分農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準是將質量標準與分級標準混合制定，即同一份標準中既包含了感官指標，又規(guī)定了理化、衛(wèi)生和合格評定等方面的內容，這與國外發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準并不相符。例如，作為大部分國家最主要的食用類農(nóng)產(chǎn)品大米的質量分級標準，僅僅針對大米的加工標準，我國就與其他國際標準有較大距離。在日本，對于大米的研磨精度要求十分嚴格，研磨過程中需要去掉皮層及胚芽，從而在大米的外觀上保證光潔度，最終決定大米商品品質。在泰國，大米分級標準對純度和含碎粒的控制最為嚴格，其做法是將整粒米的長度均勻分為十等份，以達到不同長度的碎米含量作為精米分級依據(jù)。而在我國，對于大米的等級劃分上并不統(tǒng)一，并且在加工精度要求也差異較大(見表2)。

表2　國家標準大米品種等級劃分標準與加工精度對比

3.2分級技術標準寫作不規(guī)范

國外發(fā)達國家對于農(nóng)產(chǎn)品分級技術標準的制作會盡量使用具體數(shù)據(jù)或結合圖片作為引導，而我國很多質量分級標準是通過模糊的概念作為參照，以一些概念接近的同義詞或近義詞書寫，可操作性低。例如，針對大米的劃分，從表2中就可以發(fā)現(xiàn)，對于不同品種的大米，在等級區(qū)分上名稱也各有不同。在GBT 19266-2008 《地理標志產(chǎn)品 五常大米》中將大米劃分為優(yōu)質一等與優(yōu)質二等；在GBT 22438-2008 《地理標志產(chǎn)品 原陽大米》中則是分為特等和優(yōu)等；在GBT 18824-2008 《地理標志產(chǎn)品 盤錦大米》中則是分為特等、優(yōu)質一等與優(yōu)質二等。對于同樣的特等大米，在加工精度上有著較大區(qū)分，例如，盤錦特等大米要求背溝無皮，而原陽特等大米規(guī)定背溝有皮。這些規(guī)定在實施過程中會給不同部門帶來不便，為分級制造混亂。

4　我國農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準發(fā)展的對策

針對本文提到的現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準的問題，從以下兩個方面提出對策建議。第一，目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準體系主要以行業(yè)標準為依托，大多數(shù)規(guī)定的是推薦性標準，其標準結構和內容只能滿足國內市場的需求,并不能與國外發(fā)達國家接軌。因此，應該將強制性標準與推薦性標準相結合。一方面，通過最低強制性的理化標準保證農(nóng)產(chǎn)品的質量標準；另一方面，結合推薦性的感官指標協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品的分級標準。第二，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量分級標準該具備的可操作性。比如，對于感官指標要切勿使用模糊用語，應該加入具體的量化指標，從而保證標準被準確有效地執(zhí)行，避免和減少貿(mào)易爭端的發(fā)生。并且將同類型農(nóng)產(chǎn)品的分級標準進行統(tǒng)一規(guī)定，并且要有明確的等級差，便于分級操作。而等級因素的界定與確立，應根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通的全過程進行歸納與整理。

參考文獻

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[6]GBT 19266-2008,地理標志產(chǎn)品 五常大米[S].

[7]GBT 22438-2008,地理標志產(chǎn)品 原陽大米[S].

作者簡介：馬歆(1988-)，女，湖北武漢人，武漢東湖學院經(jīng)濟學院助教，校優(yōu)秀科研團隊的骨干成員，主要從事糧食安全方面的研究。

中圖分類號：F324

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2016)01(a)-123-03