對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思考

王軍

稅務(wù)總局機(jī)關(guān)基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，必須從細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、教育引導(dǎo)、日常管理、督促檢查等五個(gè)方面全面把握主體責(zé)任的主要內(nèi)容。

全面統(tǒng)籌強(qiáng)化責(zé)任

細(xì)化落實(shí)責(zé)任。就是要把關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)部署不折不扣落實(shí)到黨支部，落實(shí)到支委，落實(shí)到班子成員，落實(shí)到每個(gè)黨小組、每個(gè)處長、每個(gè)黨員干部。要準(zhǔn)確掌握精神，及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、稅務(wù)總局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，尤其對(duì)中央文件要反復(fù)研讀，深入思考，在把握文件精髓上下功夫。要細(xì)化分解任務(wù)，從黨支部到黨小組，從支部書記、支部委員到處長，逐一明確加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)什么責(zé)任、承擔(dān)什么任務(wù)。司局長要周密布置、明確要求，具體承辦的同志要抓住要領(lǐng)、辦到點(diǎn)子上。

統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任。就是要統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到兩手抓、兩手都要硬。要同步計(jì)劃，在制定業(yè)務(wù)工作規(guī)劃計(jì)劃的同時(shí)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃計(jì)劃，同步籌謀，相互促進(jìn)。要一起部署，在部署稅收業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出明確要求。要共抓實(shí)施，在開展業(yè)務(wù)工作中要同時(shí)跟進(jìn)廉政教育和監(jiān)督工作。各黨支部要定期梳理所分管業(yè)務(wù)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

教育引導(dǎo)責(zé)任。就是要強(qiáng)化對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，筑牢反腐倡廉、廉潔從稅的思想道德基礎(chǔ)。要自覺做好表率，有難題自己首先要沖上去，有責(zé)任自己首先要擔(dān)起來。要強(qiáng)化精神感召，各黨支部要大力弘揚(yáng)稅務(wù)精神，以之感召黨員干部，內(nèi)化于心、外化于行，自覺抵制不良風(fēng)氣和腐朽思想侵蝕，永葆高效廉潔的本色。要注重以案警示，通過開展經(jīng)常性教育，特別是用發(fā)生在稅務(wù)系統(tǒng)的反面典型開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒。要加強(qiáng)溝通談心，支部書記要與黨員干部多談心交心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，化解思想疙瘩。

日常管理責(zé)任。就是黨支部書記要管好自己、抓好班子、帶好隊(duì)伍，營造良好環(huán)境。要敢管，該批評(píng)的要敢于板起臉來批評(píng)，該提醒的要善于瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)提醒，讓黨員干部時(shí)刻感到身邊有一把戒尺，決不能放任自流、聽之任之。要早管，要把拒腐防變的關(guān)口前移，從一開始就嚴(yán)格要求，決不能等到把事情弄得不可收拾了再去管。要會(huì)管，要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，創(chuàng)新方式方法，學(xué)會(huì)運(yùn)用典型激勵(lì)、組織手段、法治思維和法治方式加強(qiáng)管理，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

督促檢查責(zé)任。就是要開展常態(tài)化的檢查，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)到位。要經(jīng)常抓，通過定期不定期聽取支委和處長匯報(bào)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等方式，檢查主體責(zé)任落實(shí)情況，查漏補(bǔ)缺。在檢查業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，也要檢查廉政工作。要嚴(yán)格考核，把主體責(zé)任落實(shí)情況納入績效考核，嚴(yán)格績效指標(biāo)考評(píng)，該扣分的要扣分，該“一票否決”的要“一票否決”。要帶頭干，司局黨支部書記要沖鋒在前，督促工作不能讓黨員干部“給我上”，而要?“跟我上”。在關(guān)鍵時(shí)刻、危重關(guān)頭，支部書記要靠前指揮，迎難而上往前沖。

層層履責(zé)強(qiáng)化落實(shí)

黨組要旗幟鮮明地支持基層黨組織。黨組要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，每年以適當(dāng)方式聽取各基層黨組織上一年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的匯報(bào)。黨組書記要督促基層黨組織制定落實(shí)主體責(zé)任的工作規(guī)劃，每年以適當(dāng)方式與基層黨組織支部書記進(jìn)行廉政談話不少于一次。各黨組成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作中，每年至少參加一次所分管單位的反腐倡廉主題教育活動(dòng)，每年至少一次對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行廉政談話。

機(jī)關(guān)黨委要積極地推動(dòng)。要積極“督”，加大對(duì)基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任的指導(dǎo)、督促和考核，定期檢查落實(shí)情況，督促其報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任的工作，并將落實(shí)情況納入績效考核，持續(xù)改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)主體責(zé)任層層落地。要強(qiáng)化“教”，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過輔導(dǎo)講座、典型發(fā)言、交流討論等方式，提高基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任的能力和水平。要主動(dòng)“學(xué)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他部門經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任的好做法，適時(shí)組織交流推介，發(fā)揮典型引路作用。

黨支部書記要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨支部要定期研究、布置、檢查和報(bào)告本支部范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，每年至少召開一次專題會(huì)議研究部署支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。司局黨支部書記要履行好“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)從“官本位”到“民本位”的轉(zhuǎn)變，既不要忘了當(dāng)官的責(zé)任，又不要把自己當(dāng)成一個(gè)官，要放下“官架子”，樹立公仆形象。要牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的觀念，自覺遵循“三嚴(yán)三實(shí)”。要實(shí)現(xiàn)從“權(quán)力本位”到“責(zé)任本位”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，對(duì)外為納稅人服好務(wù)、對(duì)內(nèi)為基層稅務(wù)人服好務(wù)，真正把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，不能脫離基層，不能當(dāng)官做老爺，更不能以權(quán)謀私。要實(shí)現(xiàn)從“文件本位”到“績效本位”的轉(zhuǎn)變，抓工作，不能停留在發(fā)文布置上，要通過績效考核促其落地生根、開花結(jié)果。

支部委員要各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作。要履好職責(zé)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要分工不分家、團(tuán)結(jié)協(xié)作。特別是副書記、紀(jì)檢委員要充分發(fā)揮作用，要對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要當(dāng)好參謀，結(jié)合工作實(shí)際，給支部書記當(dāng)好參謀助手，多出一些有創(chuàng)意的“金點(diǎn)子”，推動(dòng)主體責(zé)任得到更好落實(shí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作得到更好發(fā)展。要管好自己，對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要求黨員干部做到的自己首先做到，要求黨員干部不做的自己首先不做，發(fā)揮示范帶頭作用。

黨員干部要積極配合參與。黨員干部要充分發(fā)揮主體作用，自覺配合總局黨組、機(jī)關(guān)黨委和基層黨組織落實(shí)好主體責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)督，履行好自己的監(jiān)督責(zé)任和權(quán)利，大膽對(duì)黨支部書記和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。要加強(qiáng)自律，心有敬畏，懂規(guī)矩、守底線、做表率，做到嚴(yán)格自律、廉潔從稅。

（作者為稅務(wù)總局黨組書記、局長）endprint