河南省全面建成小康社會水平評價(jià)與區(qū)域差異分析

胡俊航，常向麗，史小俊

(1.河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 質(zhì)量科學(xué)研究中心，河南 平頂山 467001；2. 河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系，河南 平頂山 467001)

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河南省全面建成小康社會水平評價(jià)與區(qū)域差異分析

胡俊航1，常向麗2，史小俊2

(1.河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 質(zhì)量科學(xué)研究中心，河南 平頂山 467001；2. 河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系，河南 平頂山 467001)

摘要：在黨的十八大提出全面建成小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了全面建成小康社會的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型，并對河南省18個(gè)市全面建成小康社會的水平進(jìn)行了評價(jià)，分析了其區(qū)域差異，據(jù)此，提出河南省提升全面建成小康社會水平與縮小區(qū)域差異的對策。

關(guān)鍵詞:全面建成小康社會；評價(jià)指標(biāo)；評價(jià)模型；區(qū)域差異

2012年黨的十八大報(bào)告提出全面建成小康社會的目標(biāo)是“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會取得重大進(jìn)展”。提出了到2020年全面建成小康社會的新要求。近年來，河南省在全面建成小康社會的進(jìn)程中取得了可喜的成績，經(jīng)濟(jì)、社會各方面都得到了發(fā)展，人民群眾也分享到了改革發(fā)展的成果，但與全面建成小康社會的目標(biāo)還有一定的差距，各地由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置和資源環(huán)境等因素的不同，全面建成小康社會的水平存在差異。要使河南省到2020年全面建成小康社會，必須縮小各地在全面建成小康社會進(jìn)程中的差異。本文將構(gòu)建全面建成小康社會的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型，對河南省18個(gè)市全面建成小康社會的水平進(jìn)行評價(jià)，從而找出各市之間的差異，并提出縮小差異，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對策。

一、評價(jià)指標(biāo)與評價(jià)模型的構(gòu)建

全面建成小康社會評價(jià)指標(biāo)體系要根據(jù)黨的十八大提出的目標(biāo)要求，并遵循科學(xué)性、可比性、全面性、代表性、可操作性的原則進(jìn)行構(gòu)建。在相關(guān)文獻(xiàn)[1]-[5]和國家統(tǒng)計(jì)局2008年發(fā)布的《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系》的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展?fàn)顩r，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化教育、人民生活和資源環(huán)境5個(gè)方面共33個(gè)指標(biāo)對全面建成小康社會的水平進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)指標(biāo)與評價(jià)模型如下頁圖1所示。

各變量之間的關(guān)系用可表示為

其中n(1)=7，n(2)=3，n(3)=5，n(4)=11，n(5)=7，εjk(j)為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

η=β1η1+β2η2+β3η3+β4η4+β5η5+ζ(2)

這里ζ是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

二、模型的算法

模型中的評價(jià)指標(biāo)( yjk(j))雖然都是相對指標(biāo)，但也無法直接計(jì)算全面小康水平，需要進(jìn)行量化處理。圖1中對每個(gè)指標(biāo)都給出一個(gè)目標(biāo)值，根據(jù)各指標(biāo)的特點(diǎn)，正向指標(biāo)按公式

正向指標(biāo)得分=(正向指標(biāo)原始數(shù)值/目標(biāo)值)×100

進(jìn)行量化，逆向指標(biāo)按公式

逆向指標(biāo)等分=[1-(逆向指標(biāo)原始數(shù)值-目標(biāo)值)/目標(biāo)值]×100

計(jì)算。按上述公式計(jì)算出的指標(biāo)得分大于(等于)100分的都為100分，小于(等于)10分的都為10分。

圖1　全面建成小康社會評價(jià)指標(biāo)與評價(jià)模型

評價(jià)指標(biāo)( yjk(j))有了得分，根據(jù)模型的特點(diǎn)，可采用基于配方約束的潛變量回歸的確定性線性算法[6]對模型中ηj進(jìn)行匯總計(jì)算，這里不再贅述。 ηj( j=1，2，…，5)有了得分，采用同樣的方法計(jì)算η的得分。

三、全省各市全面建成小康社會水平評價(jià)

研究總體為河南省18個(gè)市，數(shù)據(jù)均來自《河南統(tǒng)計(jì)年-2015》和各市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，或通過簡單的數(shù)學(xué)計(jì)算得到各評價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。采用基于配方約束的潛變量回歸的確定性線性算法[6]計(jì)算出18個(gè)市全面建成小康社會水平的得分如表1。

表1　 河南省18個(gè)市全面建成小康社會水平評價(jià)表

四、全省全面建成小康社會區(qū)域差異分析

圖2　河南省18個(gè)市全面建成小康社會水平統(tǒng)計(jì)圖

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主法治文化教育人民生活資源環(huán)境全面小康水平標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)0.10150.06260.15880.09020.06430.0517極差30.9322.7433.6522.218.8515.18

評價(jià)指標(biāo)中的5個(gè)子系統(tǒng)也存在不同的差異。由表1和表2可以看出，民主法治和資源環(huán)境子系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)分別為0.0626和0.0643，說明全省18個(gè)市總體差異不大，但這兩個(gè)子系統(tǒng)的極差分別為22.74和18.85，不容忽視，民主法治評分最高是安陽市(91.76分)，最低的是三門峽市(69.02分)，資源環(huán)境評分最高的是漯河市(92.33分)，最低的是駐馬店市(73.48分)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育和人民生活3個(gè)子系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)分別是0.1015、0.1588和0.0902，說明這3個(gè)子系統(tǒng)在全省18個(gè)市總體差異較明顯，且其極差分別為30.93、33.65和22.2，得分高低差異較大，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)最高分是鄭州市(94.32分)，最低分周口市(63.39分)，文化教育子系統(tǒng)最高分是新鄉(xiāng)市(84.79分)，最低分是周口市(51.14分)，人民生活子系統(tǒng)得分最高的是鄭州市(80.73分)，最低分是駐馬店市(58.53分)。評價(jià)指標(biāo)的5個(gè)子系統(tǒng)的得分不僅在全省18個(gè)市存在不同的差異，而且由表1可以看出，與全面建成小康社會的目標(biāo)相比還有一定的距離。

五、提升全面建成小康社會水平與縮小區(qū)域差異的對策

從第4、5目的計(jì)算和分析可以看出河南省目前全面建成小康社會的水平與全面建成小康社會的目標(biāo)水平還有一定的距離，18個(gè)市之間全面建成小康社會的水平雖然總體差異不大，但最高水平與最低水平差異不小。如何提升全面建成小康社會的水平和縮小區(qū)域差異是一個(gè)亟待解決的問題，下面根據(jù)以上分析結(jié)果提出相應(yīng)的對策建議。

(一)優(yōu)化提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)加大第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各市打造一批支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如物流、商務(wù)、保險(xiǎn)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；扶持第一產(chǎn)業(yè)，拓展第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各市根據(jù)自己的實(shí)際調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改造升級落后企業(yè)，淘汰污染、產(chǎn)能過剩企業(yè)；增加科研經(jīng)費(fèi)投入，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率；推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)(駐馬店市、周口市、信陽市、商丘市)加大政策、資金上的支持力度，把其納入全省的產(chǎn)業(yè)布局中去，逐步縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距。

(二)繼續(xù)推進(jìn)民主法治建設(shè)

精簡行政事業(yè)單位人員，提高行政辦事效率和政務(wù)公開透明度，繼續(xù)推行農(nóng)村民主選舉、村民自治制度，加強(qiáng)社會普法宣傳，增加社會法治意識。

(三)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大教育投入

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對文化生活的要求越來越迫切，而部分市的文化產(chǎn)業(yè)較落后，政府需大力扶持其發(fā)展，增加文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，以滿足人民對文化生活的需求；目前全省萬人擁有大學(xué)生的比例較低，居民整體素質(zhì)不高，這就需要加大教育的投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平和學(xué)生素質(zhì)，擴(kuò)大成人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模。

(四)提高人民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，完善收入分配制度；加大與人民生活密切相關(guān)的醫(yī)療、基本社會保險(xiǎn)的投入，特別是農(nóng)村醫(yī)療條件的改善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率的增加；加強(qiáng)對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的投入，提高他們的收入水平，縮小城鄉(xiāng)生活水平的差距。

(五)提高資源利用效率，減少污染排放，改善生活環(huán)境

合理利用資源，做到現(xiàn)有資源的可持續(xù)利用，加大污染排放的執(zhí)法力度，提倡清潔能源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；關(guān)切城鄉(xiāng)居住環(huán)境，增加城市綠化面積，公共娛樂、休閑公園的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水、垃圾的集中處理，改善居住環(huán)境和空氣質(zhì)量。

六、結(jié)束語

在黨的十八大提出的全面建成小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了全面建成小康社會的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型，運(yùn)用該模型對河南省18個(gè)市全面建成小康社會的水平進(jìn)行了評價(jià)，根據(jù)全面建成小康社會的目標(biāo)值，明確了各市及全省與目標(biāo)值的差距，分析了全省在全面建成小康社會的進(jìn)程中的區(qū)域整體差異和評價(jià)指標(biāo)體系中五個(gè)方面指標(biāo)的差異，據(jù)此，提出河南省提升全面建成小康社會水平與縮小區(qū)域差異的對策。本文的研究對河南省到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)在政策制定、政府決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等方面具有一定實(shí)際意義。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：張克新]

The Evaluation and Regional Difference Analysis of the Completion of Comprehensive Well-off Society in Henan Province

Hu Junhang1,Chang Xiangli2,Shi Xiaojun2

(1.CentreforQualityScienceResearch,HenanQualityPolytechnic,Pingdingshan467001Henan;2.DepartmentofEconomyandManagement,HenanQualityPolytechnic,Pingdingshan467001Henan)

Abstract:On the basis of the goal of the completion of comprehensive well-off society that is proposed in the 18th Conference of Representatives of CCP, the evaluation index system and evaluation model are built. Moreover, the levels of the completion of comprehensive well-off society of 18 cities in Henan Province are evaluated and the regional differences are analyzed. According to the results of evaluation and analysis, some measures of enhancing the level of the completion of comprehensive well-off society and lessening the regional differences in Henan Province are put forward.

Key words:Completion of comprehensive Well-off society; Evaluation index; Evaluation model; Regional differences

DOI：10.3969/j.issn.1672-1047.2016.02.24

中圖分類號：F126

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-1047(2016)02-0082-04

作者簡介：胡俊航，男，河南舞鋼人，副教授。研究方向：數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)與計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。

基金項(xiàng)目：河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2015B019)。

* 收稿日期：2016-03-03