低碳壁壘對宿遷外貿(mào)出口的挑戰(zhàn)及應對措施

陳學妍

摘要：低碳問題是當今社會各界關注的熱點問題，受能源約束和氣候變化的影響，低碳轉(zhuǎn)型已成為社會發(fā)展的必然趨勢。在此背景下，西方一些國家擬以環(huán)境保護之名，設置低碳壁壘等措施，推行貿(mào)易保護。外貿(mào)發(fā)展中對“綠色經(jīng)濟、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟”的要求越來越高，這給宿遷外貿(mào)企業(yè)帶來極大的挑戰(zhàn)。在世界范圍內(nèi)征收碳關稅的規(guī)則還沒有完善的情況下，宿遷外貿(mào)企業(yè)應順應低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流，主動實施低碳轉(zhuǎn)型，避免出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎的慌亂境遇，加大科技引育力度，改進產(chǎn)品質(zhì)量，從生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節(jié)實施低碳運作，力爭在低碳時代獲得國際市場上更大的發(fā)展空間。

關鍵詞：低碳壁壘；宿遷出口；低碳技術；應對措施

中圖分類號：F752.4 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）04-0007-02

低碳壁壘包括碳關稅、碳減排證明、碳標簽等，是圍繞產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放而設置的限制貿(mào)易發(fā)展的措施之一。發(fā)達國家為了維護自身利益，以保護環(huán)境為借口設置低碳壁壘，阻礙了欠發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展。目前，西方許多國家大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟作為培育以低能耗、低污染、低碳排放為特征的新興經(jīng)濟增長點。于是美國、歐盟等一些發(fā)達國家以環(huán)境保護為借口，對來自發(fā)展中國家產(chǎn)品設置低碳壁壘，這將減弱碳減排技術水平較低的國家和地區(qū)的外貿(mào)競爭優(yōu)勢，嚴重影響世界各國資源合理優(yōu)化配置，違背了WTO的自由貿(mào)易原則。宿遷是江蘇蘇北發(fā)展相對薄弱的地區(qū)，在低碳經(jīng)濟背景下， “碳壁壘”未來在全球推廣，必將嚴重影響宿遷對外貿(mào)易的發(fā)展。

一、新常態(tài)下“低碳宿遷”的優(yōu)勢基礎

十八屆五中會議提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。宿遷是后起的發(fā)展中城市，還沒有留下經(jīng)濟飛速發(fā)展過程中不可避免的環(huán)境污染烙印，“生態(tài)”是目前宿遷最寶貴的城市資源，宿遷擁有洪澤湖、駱馬湖“兩盆清水”，素有綠色家園、蘇北水城、生態(tài)氧吧之稱，守住碧水藍天、綠水青山，就是創(chuàng)造金山銀山，就是保護生產(chǎn)力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，宿遷的生態(tài)優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，而綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于清潔能源生產(chǎn)技術和消費模式的轉(zhuǎn)變，培育以低能耗、低污染為基礎、低碳排放為特征的新興經(jīng)濟增長點是經(jīng)濟新常態(tài)下宿遷外貿(mào)出口企業(yè)應對國際低碳壁壘的基礎和后盾。

宿遷抓住對外開放的大好機遇，主動對接“一帶一路” 國家戰(zhàn)略，強化“心向大海、接軌上海、融入沿海、聯(lián)江通?！钡乃暮Ｒ庾R，主動融入對外開放大潮，把全世界的要素配置到宿遷，放大市場效應。加快高層次人才、技術引進力度，加快構建開放型經(jīng)濟新體系，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。讓外企理念和行動與國際規(guī)則、慣例接軌。2015年6月份以來宿遷海關、國檢等部門對相關出口新企業(yè)開展通關、檢疫、外貿(mào)政策等業(yè)務培訓，掌握通關流程、外匯管理、原產(chǎn)地業(yè)務辦理、外貿(mào)政策、信用保險等方面知識，鼓勵外貿(mào)新企業(yè)開拓國際市場。這也為宿遷外貿(mào)出口企業(yè)應對復雜的國際環(huán)境及低碳壁壘奠定了堅實的基礎。

二、低碳壁壘對宿遷外貿(mào)出口的不利影響

目前，國際貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢是保護生態(tài)環(huán)境、高效利用能源、節(jié)約資源、清潔開發(fā)生產(chǎn)、實現(xiàn)低排放的新型經(jīng)濟形態(tài)。事實證明產(chǎn)品在材料配送，生產(chǎn)、運輸、消費以及廢棄物處理等環(huán)節(jié)都會帶來環(huán)境污染，產(chǎn)生碳排放，帶來能源浪費等現(xiàn)象。部分發(fā)達國家對此率先以保護環(huán)境為借口設置了碳關稅、碳減排證明、碳標簽等低碳貿(mào)易壁壘，雖然對發(fā)展中國家和地區(qū)是一種不公平的行為，但這迫使發(fā)展中地區(qū)不得不迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)不足之處。

（一）材料供應、產(chǎn)品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)成本太高

運量大、運費低且最低碳環(huán)保的海運方式目前在宿遷極不完善，航道匱乏且不健全，利潤空間狹小，擠占新技術、新產(chǎn)品研發(fā)的空間，所以低碳生產(chǎn)的技術水平非常有限。宿連航道的建設雖已啟動，規(guī)劃建設千萬噸級的吞吐量運河中心港物流園區(qū)正在運作，對接連云港港口的趨勢雖是必然，但還有一個“時滯反應”階段，宿遷市主動融入對外開放大潮工程還需更進一臺階。

（二）宿遷的外貿(mào)出口還處于傳統(tǒng)的粗放式階段，科技水平落后

企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，與可持續(xù)外貿(mào)發(fā)展理念還存在一定的差距，目前宿遷支柱產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，但大多能耗大，比如宿遷秀強玻璃出口，因發(fā)達國家為了自身利益設置了低碳壁壘，導致出口成本增加，雖然購進先進的污染處理設備，可以減少碳排放量，與國際標準接軌，但這對于正在發(fā)展中的外企來說利潤空間將被大大地降低。

（三）在低碳壁壘面前，宿遷出口企業(yè)現(xiàn)有的管理水平、勞動力質(zhì)量都會受到挑戰(zhàn)

從產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售到報廢各個環(huán)節(jié)，嚴重缺乏再循環(huán)的生產(chǎn)管理體系，長期以來以勞動力成本低優(yōu)勢出口產(chǎn)品，缺乏科技支撐，抵御不了不正當?shù)牡吞假Q(mào)易壁壘，為了提高生產(chǎn)運營管理水平，建立低碳貿(mào)易壁壘預警機制，需要對現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展方式、人員結(jié)構進行優(yōu)化處理，特別需要引育人才提高勞動者的綜合素質(zhì)，這在短期內(nèi)必然帶來大量的從事簡單勞動的失業(yè)人口存在，短期內(nèi)會降低普通勞動者的收入水平、引發(fā)需求下降等一系列的經(jīng)濟現(xiàn)象。

三、宿遷出口企業(yè)應對低碳壁壘的對策建議

目前，宿遷作為蘇北經(jīng)濟發(fā)展較薄弱的地區(qū)，其出口受國際低碳壁壘的限制雖然不是非常明顯，但未雨綢繆可以為宿遷實現(xiàn)“四海意識”夯實基礎。結(jié)合宿遷地區(qū)發(fā)展實況，規(guī)劃宿遷出口企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路線圖（下圖1），并提出應對低碳壁壘的一些對策建議，尋求貿(mào)易戰(zhàn)爭中的主動權。

（一）建立低碳供應鏈，加強產(chǎn)品生命周期的綠色管理

低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟體系的核心和基礎，節(jié)能減排、低碳環(huán)保不僅是每一個外貿(mào)出口企業(yè)的責任，也是他們在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期獲得競爭利益的必要基礎。宿遷作為生態(tài)城市應該保護自己現(xiàn)有的綠色優(yōu)勢，進一步加強產(chǎn)品生命周期的綠色管理，從原材料供貨商、制造商、分銷商到消費者以及廢棄物處置等層面構建一根完整的業(yè)務活動供應鏈條，對材料供應、產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節(jié)采取綠化管理的戰(zhàn)略理念，最大可能地降低外貿(mào)企業(yè)供應鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)的資源、能源消耗，減少環(huán)境代價，把外企的碳減排行動切實地與供應鏈伙伴進行合作，把減碳作為培育供應商的新機會，降低成本，提高運營效率?？梢?，建立企業(yè)綠色低碳供應鏈，加強產(chǎn)品生命周期的綠色管理，有利于提高宿遷出口國際競爭力，以不變應萬變應對國際低碳壁壘。

（二）引育低碳技術及高優(yōu)人才，加大創(chuàng)新力度，提升出口競爭力

目前，宿遷出口的整體水平還處于低端狀態(tài)，技術進步對宿遷來說具有極其重要的作用，改善生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)保技術就是發(fā)展生產(chǎn)力。在經(jīng)濟下行倒逼宿遷加快形成促進經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化局面中，積極鼓勵宿遷外企引進并主動培育低碳技術，加快高層次人才引進和研發(fā)平臺建設，有利于外企抵御國際低碳壁壘挑戰(zhàn)的能力。蘇宿工業(yè)園區(qū)，2015年全力構建開放型經(jīng)濟新體系，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，實現(xiàn)到賬外資1.5億美元左右的研發(fā)、生產(chǎn)資本，為研發(fā)技術、培養(yǎng)人才奠定堅實的資金基礎，引領外企由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上。2015年獲批的第一個省級出口基地“江蘇省玻璃制品出口基地”，一直加強技改研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強國際競爭力提供了一個有力的平臺，十三五”期間玻璃產(chǎn)業(yè)出口額突破1億美元。但玻璃的節(jié)能降耗一直是困擾著企業(yè)突破性發(fā)展的難題，據(jù)統(tǒng)計，玻璃制造的平均熱耗高達7000千焦每千克。加強技術引育，改善爐灶設計、使用全氧燃燒、對玻璃合料進行?；汕颍瑴p少融化時間，進一步提升出口競爭力。

（三）完善市場，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”機遇

2015年以來，宿遷市把發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”作為撬動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支點，抓住機遇，完善市場，推動商貿(mào)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，拓展網(wǎng)絡銷售市場，完善低碳化電商行業(yè)運營模式及市場運營方式 ，建立電子商務企業(yè)名錄庫、適宜網(wǎng)上銷售產(chǎn)品庫和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，為電子商務應用企業(yè)和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)個人提供公共服務，組建電商平臺企業(yè)，自建“千百美易購”平臺等，加強在線培訓、創(chuàng)業(yè)指導等業(yè)務的開展，解決因生產(chǎn)運營管理水平提高而帶來的短期失業(yè)問題。網(wǎng)絡交易有“綠色交易”之稱，帶來商業(yè)模式的巨大變革，作為推動綠色可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要板塊，它承接綠色就業(yè)的橋梁。同時，企業(yè)及企業(yè)的利益相關者面臨國際低碳壁壘的設置，加大技術創(chuàng)新和市場創(chuàng)新拓展，給“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”注入新的低碳動力。

（四）加快發(fā)展具有低碳特征的現(xiàn)代服務業(yè)

服務貿(mào)易是具有非常明顯的低碳特征的無形貿(mào)易，是一個地區(qū)提升國際競爭力的軟實力。宿遷擁有生態(tài)之名，服務業(yè)的發(fā)展有很大的潛力。首先是推動旅游業(yè)發(fā)展，以市場化手段、PPP模式，加快三臺山森林公園核心景區(qū)、項王故里等景區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)營機制和方式；整合駱馬湖旅游項目及現(xiàn)有的旅游資源；圍繞“一縣一品”，推進花木生態(tài)旅游度假區(qū)、媽祖文化園、洪澤湖濕地公園等項目建設，構建全市大旅游格局。其次是統(tǒng)籌推進電子商務平臺，加快“一村一品一店”建設步伐，促進電子商務與宿遷優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)合理的嫁接，完善配送中心等配套項目的建設。通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，未雨綢繆，降低宿遷碳排放總量，在適應世界貿(mào)易低碳化過程中力求以變應變。

總之，綠色、低碳發(fā)展是當今時代發(fā)展的大趨勢，是實現(xiàn)科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此，宿遷的發(fā)展也應調(diào)整思路，順應綠色發(fā)展新趨勢，宿遷結(jié)合自身生態(tài)優(yōu)勢，分析其與省內(nèi)外、國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)和國家的低碳發(fā)展水平之間的落差，構建宿遷出口企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路線圖，從建立低碳供應鏈、加強產(chǎn)品生命周期的綠色管理、引育低碳技術及高優(yōu)人才、加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度、抓住“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”機遇等角度，提出應對國際碳壁壘的相關措施建議，使宿遷外貿(mào)企業(yè)的人力資源、戰(zhàn)略管理有效地相結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)創(chuàng)新能力、營銷管理能力各自優(yōu)勢，實現(xiàn)合力最佳化、資源最優(yōu)化、效益最大化。同時，提高老百姓對低碳經(jīng)濟發(fā)展的認知能力，尋求人與自然更和諧的生產(chǎn)、貿(mào)易、生活方式，實現(xiàn)外貿(mào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升宿遷出口企業(yè)的國際市場競爭力，在適應世界貿(mào)易低碳化過程中力求以變應變，從真正意義上促進蘇北的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 許益翔，李金葉. 國際貿(mào)易壁壘低碳化現(xiàn)狀、影響及對策[J].對外經(jīng)貿(mào)實務，2015（8）.

[2] 侯孟君.淺析低碳貿(mào)易壁壘對我國的影響與應對[J].金融經(jīng)濟，2012（3）.

[3] 夏麗萍.碳關稅對江蘇外貿(mào)發(fā)展的影響及對策探討[J].特區(qū)經(jīng)濟，2013（10）.

[責任編輯：方 曉]