QHSE管理體系在民企管理中的實踐與體會

何皆全

【摘要】QHSE管理體系在所在民企管理中應(yīng)用和實踐經(jīng)驗，探討安全、質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康及HSE管理體系運行與實際工作的對接與應(yīng)用策略，取得了良好的運行效果，且運行體系與評價體系的良性互動，有效促進企業(yè)文化的升華，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】管理體系；實施策略；運行效果；企業(yè)文化

上世紀九十年代起，許多民營企業(yè)涉足化工行業(yè)，從原有的“小作坊”逐步發(fā)展為現(xiàn)在具有一定規(guī)模的民企，實體經(jīng)濟的擴大讓我們感受到不能以“簡單的每天領(lǐng)導(dǎo)布置和員工完成相應(yīng)工作”的工作方式，去完成工業(yè)化生產(chǎn)的安全、質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康及HSE運作要求，意識到ISO9001、ISO14001、GB/T28001及HSE管理標準植入民企，對提高管理的科學(xué)水平尤顯重要和迫切。由于中小型民營企業(yè)與國企在歷史背景和發(fā)展歷程等諸多方面的差異，因此，在探索民企的標準化管理體系上，具有一定的特殊性。

1.民企的運行管理的特點

上世紀九十年代末，國家倡導(dǎo)的企業(yè)深化改革，國企特別是大中型國企，主輔分離，輔業(yè)改制，實行以突出主業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)改革，輔業(yè)經(jīng)過改制后，轉(zhuǎn)變?yōu)楸姸喔闹泼駹I企業(yè)，它們作為一個特殊的群體，企業(yè)走上了自立生存和持續(xù)發(fā)展的道路，在激勵的外部市場競爭下，除了抓好企業(yè)內(nèi)部管理，推行QHSE體系管理十分重要。改制的民企在與國企相比，在管理上體現(xiàn)了如下特點。

1.1 較強的管理依托性

民企因自身力量相對薄弱，尤其是改制的民企，原長期依托母體擔當，管理職能分離后，由原來的“生產(chǎn)隊”轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚澋摹蔼毩⒎ㄈ恕?，專業(yè)性和系統(tǒng)性較薄弱，有的需要依托社會承擔，自身職能不夠健全，因此對母體企業(yè)和政府的依托性較強，一定程度制約企業(yè)的發(fā)展。

1.2管理職責(zé)流于形式，習(xí)慣性管理明顯

民營由于規(guī)模相對小，人員少，管理面相對窄，長期受國內(nèi)舊“家長式”管理，每天分配任務(wù)，容易造成高管說了算，管理部門和負責(zé)人形同虛設(shè)，做事無記錄，在系統(tǒng)性管理上缺乏經(jīng)驗，管理直線性強，這種管理雖有辦事效率高的優(yōu)勢，管理模式隨意性大，管理系統(tǒng)性不強，極易造成工作中處置不當，責(zé)任不清，有些工作長期拖辦等現(xiàn)象。

1.3 基礎(chǔ)管理薄弱

基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)基層建設(shè)、基礎(chǔ)資料、基本功訓(xùn)練三個方面。在基層建設(shè)投入方面往往因過于強調(diào)“效益最大化”，對安全、質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康等軟硬件設(shè)施的投入不足，如企業(yè)可燃氣體報警儀配備率、廢水、廢氣、廢渣等回收系統(tǒng)建設(shè)、定期身體檢查等項目的履行率等。在基礎(chǔ)資料方面，習(xí)慣性的“家庭作坊式”管理模式，在過程管理中不留記錄，相應(yīng)臺賬記錄不全或未建立，管理層次較亂，工作過程的可追溯性不強。在基本功訓(xùn)練上，在保證員工基礎(chǔ)操作技能的基礎(chǔ)上，缺乏培訓(xùn)專項資金維護人力資源培訓(xùn)，培訓(xùn)計劃履行率低。

2.實施QHSE管理體系的工作策略

2.1 統(tǒng)一認識，不斷提高

我們在QHSE貫標過程中，雖然有些人認為是條條框框，仍習(xí)慣家長式操作，但形成規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)對眾多的員工質(zhì)量、安全約束，不是僅靠日常的領(lǐng)導(dǎo)話語來實現(xiàn)，貫徹好壞不在于外部監(jiān)督審核，而在于企業(yè)積極向上的自覺意識。ISO系列的體系管理已不是新鮮事物，如果我們?nèi)栽谂f意識上徘徊，一定程度影響了先進管理模式推廣與應(yīng)用。因此，學(xué)習(xí)先進安全生產(chǎn)理念，加強QHSE管理培訓(xùn)，提高全體員工的管理意識很重要，尤其是對管理人員加強安全、質(zhì)量、環(huán)保的培訓(xùn)和考試。

2.2 明確職責(zé)，抓好專業(yè)“專、細、精、深”

兼職多樣化是民企普遍存在的特點，管理人員一專多能，適應(yīng)性強，既是優(yōu)點，又是缺點。缺點是一專多能，精力不能集中，常常苦于雜務(wù)纏身，而無法聚精會神的對等專業(yè)的投入與研究，不利于專業(yè)精細化管理，顯得既不“?！保膊弧澳堋?。而QHSE體系管理為保證過程的可控和追溯性，在職責(zé)分工方面，不僅管理人員和部門需要做明確的分工，并形成制度化，每個人的崗位都必須知道自己的主要工作職責(zé)，否則視為“無上崗資格“，確實做到專業(yè)管理的“專、細、精、深”。對比我們的民企情況，精干的管理隊伍如何去適應(yīng)標準化的要求？我們除了盡可能地充足配備管理人員外，更多地明確他們的主要職責(zé)，抓住管理要點和關(guān)鍵，培訓(xùn)提高管理人員的素質(zhì)，兼顧側(cè)重相近專業(yè)臨時任務(wù)，以達到民企要求經(jīng)濟、高效的管理模式。

2.3 結(jié)合日常實際工作管理程序，修改并規(guī)范QHSE體系管理手冊

QHSE管理實際是專業(yè)標準化管理，對操作文件的編寫的合理、合法及實際結(jié)合，不脫離日常管理的可操控文件是我們建立體系管理的主要難點。為了讓體系能夠常態(tài)化管理，我們組織各部門及基層單位結(jié)合日常實際工作管理內(nèi)容來編寫自己的管理程序手冊，在標準化管理基礎(chǔ)上，大膽嘗試修改并規(guī)范程序內(nèi)容，最大限度地保持原有工作模式，努力實現(xiàn)管理常態(tài)化，并以此為版本，不斷提高ISO管理意識，持續(xù)改進工作不足。

2.4 重視QHSE全員培訓(xùn)和宣貫工作

民企與國企相比，在設(shè)備投入和人員素質(zhì)等方面均存在較大差距，民企的硬件投入相對不足，只有不斷加強軟件建設(shè)來彌補硬件不足。而人員素質(zhì)參差不齊，對于QHSE手冊和作業(yè)指導(dǎo)書掌握不透，在運行過程中存在不精不細，是企業(yè)普遍存在的問題。強化QHSE全員培訓(xùn)和宣貫，努力抓好技能培訓(xùn)十分重要。

2.5持續(xù)改進的重要性

QHSE體系管理是一個永恒的、動態(tài)的活動過程，我們將“糾正預(yù)防措施”中的發(fā)現(xiàn)與糾正作為重要內(nèi)容來抓，通過外審，借鑒或參考專家交流發(fā)現(xiàn)的問題，糾正我們企業(yè)經(jīng)營過程中的弊端，始終將持續(xù)改進作為民企永恒的主題。

3.QHSE運行體系的效果評價

3.1 以ISO9001質(zhì)量體系為基石，有效實現(xiàn)安全、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生管理四位一體

我們在管理體系認證中堅持了真實運作的學(xué)習(xí)過程，不為認證而認證，以ISO9001質(zhì)量管理體系認證為基礎(chǔ)，實行“以點帶面，逐步覆蓋”的原則，以基層為單位，成熟一個，認證一個，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)通過ISO9001質(zhì)管體系認證，實現(xiàn)質(zhì)量標準化管理后，繼而開展和落實ISO9001與HSE管理體系的全面整合，啟動ISO14001、GB/T28001、HSE體系認證計劃，推動企業(yè)全面發(fā)展的要求，促進了企業(yè)標準化管理的進步。更為ISO9001、ISO14001、GB/T28001等管理體系與企業(yè)標準體系的協(xié)調(diào)融合，互利互贏、相得益彰創(chuàng)造了條件，在體系運作中，我們避免了體系相互隔離，各自為政，做到簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化企業(yè)各類專業(yè)管理體系，形成精干的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、開發(fā)、財務(wù)、人力資源等專業(yè)高度統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)，建立ERP局域網(wǎng)，構(gòu)建企業(yè)一體化管理平臺，促進企業(yè)獲取卓越績效，達到“管理多頭尋簡化，體系融合更優(yōu)化”的目的，建立企業(yè)簡約化的統(tǒng)一管理平臺。

3.2 貼近實際的程序文件，有效避免運行體系與管理“兩張皮”的現(xiàn)象

我們發(fā)現(xiàn)，部分民企，特別是中小民企除了主要管理人員外，大部分員工對QHSE管理體系的標準比較陌生，易出現(xiàn)實際工作與標準要求不相符，造成體系運行與日常管理工作“兩張皮”的現(xiàn)象。為規(guī)避此類現(xiàn)象，我們在實際工作制定如下措施。

一是貼近實際工作的管理手冊和程序文件的編寫，簡單地說就是“怎么想-怎么定-怎么干-怎么記錄”的原則，理清理順部門和專業(yè)的工作職責(zé)，即是工作標準，實際上只需在標準規(guī)范要求下規(guī)范日常工作的一些做法，就能達到體系管理記錄的完整性和可追溯性。實踐證明，這種緊貼地氣的管理手冊，在執(zhí)行力方面要比編制的新模板的管理體系更有效，更容易各級管理人員接受和認可。

二是強化過程的監(jiān)督檢查考核是避免體系管理“兩張皮”的有效途徑，新舊管理模式交替，需要時間磨合。員工素質(zhì)參差不齊一定程度影響了體系運作的自覺性，也是民營的普遍現(xiàn)象。要達到全員管理的狀態(tài)，需要加強培訓(xùn)，不斷提高員工素質(zhì)，在日常工作中通過強化過程必要的監(jiān)督、檢查及考核，及時有效地糾正工作中缺陷，規(guī)范操作，閉環(huán)管理，促進企業(yè)管理持續(xù)提高，規(guī)避社會上普遍認為的民企平均壽命3～5年的危險期，做到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，持續(xù)發(fā)展。

3.3 運行體系與各評價體系的關(guān)系及體會

我們所在的企業(yè)管理實現(xiàn)了ISO9001、GB/T28001、ISO14001、HSE四位一體的整合，統(tǒng)一了管理運行平臺，從源頭的原材料-生產(chǎn)過程-分析檢驗-產(chǎn)品售后技術(shù)服務(wù)等全過程納入了標準化管理范疇，但企業(yè)運行體系的整體成效，需要評價體系的評估。

與卓越績效管理評價體系建設(shè)的互動。我們將QHSE體系管理注入TQM卓越績效管理中，擴展到經(jīng)營管理范疇，取得較大的經(jīng)營管理水平的進步，并獲得當?shù)厥屑壵|(zhì)量獎，同時積極參與省政府質(zhì)量獎的評選活動，進一步擴寬視野，爭取了更大的發(fā)展空間。通過管理納入評價體系中，加以數(shù)據(jù)分析，驗證我們運行體系所涉及的專業(yè)管理成效，實現(xiàn)QHSE與TQM卓越績效管理評價體系的良性互動。

與安全生產(chǎn)標準化評價體系建設(shè)的互動。QHSE運行體系的全過程實際上就是專業(yè)的標準化管理，我們制定了技術(shù)、管理、工作標準，通過標準體系的系統(tǒng)管理，對應(yīng)各基層及部門的標準要求，開展內(nèi)審自查自改，預(yù)期更新標準，確保企業(yè)經(jīng)營過程的各標準的有效性，推動企業(yè)管理水平的提升，讓我們的管理更為規(guī)范化。

與清潔生產(chǎn)體系建設(shè)的互動。我們注入清潔生產(chǎn)體系，利用其創(chuàng)造性思想，采用先進工藝與改善管理，不斷運用技術(shù)改造手段，降低全過程污染物產(chǎn)生和排放減輕或消除對人體健康和環(huán)境的危害。所涉及的全過程均為QHSE精細化管理的要求，兩者相互相成，相互促進，獲得的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益是顯而易見的。

以我們所在的企業(yè)的實踐得到證明，運行體系與評價體系的緊密結(jié)合，良性互動，持續(xù)改進的主導(dǎo)思想，促進企業(yè)管理的進步，必然對產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)有顯著的成效，名牌產(chǎn)品、著名商標及政府質(zhì)量獎的顯現(xiàn)，是對運作管理的最佳肯定，其最終結(jié)果是促進企業(yè)文化的升華。

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