基建甲方強(qiáng)化工程項(xiàng)目合同管理的對(duì)策

羅藝蘭

摘 要：合同管理是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照相關(guān)法律法規(guī)，采取法律和行政方法，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督合同關(guān)系，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法處理合同糾紛，防止和制裁違法違規(guī)行為，從而保證合同條款實(shí)施的系列活動(dòng)。因此，研究基建工程項(xiàng)目合同管理，尤其是強(qiáng)化甲方對(duì)工程項(xiàng)目合同的管理具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：基建；工程項(xiàng)目合同；合同管理；甲方

基建工程項(xiàng)目合同是指為了完成工程任務(wù)，建設(shè)單位與施工單位、勘察單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)單位及設(shè)計(jì)單位等簽訂的一種經(jīng)濟(jì)合同。作為工程項(xiàng)目實(shí)施和管理過(guò)程中的一條主線，合同極其重要，只有充分利用工程項(xiàng)目合同來(lái)合理規(guī)范簽約各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，約束合同各方建設(shè)行為，才能有效的保證工程工期、質(zhì)量及投資控制等目的。項(xiàng)目合同管理具有涉及面廣、個(gè)體差異性突出的特點(diǎn)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜而全面的系統(tǒng)工程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。從現(xiàn)階段來(lái)看，與國(guó)際基建工程合同管理水平相比，我國(guó)企業(yè)的基建工程合同管理水平仍然存在著諸多不足。因此，只有改善和加強(qiáng)對(duì)我國(guó)企業(yè)的基建工程項(xiàng)目合同管理的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效管理，才能夠有效的解決工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中發(fā)生的沖突矛盾與問(wèn)題。那么，對(duì)于甲方而言，應(yīng)該如何強(qiáng)化工程項(xiàng)目合同管理呢？首先基建甲方應(yīng)該了解基建工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀，只有這樣才能有針對(duì)性的加強(qiáng)落實(shí)項(xiàng)目合同管理中的相關(guān)事項(xiàng)。

1 基建工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀

首先，與基建工程項(xiàng)目合同管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善。其次，工程項(xiàng)目合同管理法律意識(shí)薄弱，多數(shù)單位法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)是多數(shù)單位普遍存在的問(wèn)題。最后，多數(shù)的項(xiàng)目合同管理文本存有不同程度的缺陷。從目前來(lái)看，部分工程項(xiàng)目未能高度重視建設(shè)合同管理體系，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，不但缺乏必要的審查和評(píng)估步驟，而且還缺乏有效的監(jiān)督和控制，從而導(dǎo)致合同文本內(nèi)容有一定的缺陷。從已有的工程合同管理文本來(lái)看，首先，大多數(shù)單位之間所簽定的合同管理文本存在責(zé)任劃分不清、各方權(quán)責(zé)和違約的解決措施模糊、責(zé)任處理的具體方式方法不明確等問(wèn)題。其次，合同文本未能公平合理的約定各方的權(quán)利和義務(wù)，往往會(huì)過(guò)多的強(qiáng)調(diào)某一方的權(quán)利義務(wù)。另外，合同文本中工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠原則等沒(méi)有做出具體的規(guī)定。因此，各單位應(yīng)切實(shí)提高自身的索賠意識(shí)，在簽訂合同時(shí)不但要增加索賠條款的內(nèi)容，而且要詳細(xì)具體地約定索賠的計(jì)算原則，從而為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

由以上分析可知，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的合同管理勢(shì)在必行。

2 基建甲方加強(qiáng)合同管理的對(duì)策

2.1 協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)

基建工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)是相互對(duì)立和統(tǒng)一的有機(jī)體。作為合同管理的甲方，不但要具備相關(guān)的法律知識(shí)，而且要具備一定的專業(yè)知識(shí)，如工程造價(jià)、工程制圖及建筑材料等，同時(shí)要具有良好的協(xié)調(diào)、管理能力。在上述基礎(chǔ)之上，只有甲方認(rèn)真履行自身職責(zé)，在保證其他各方合法利益的前提下，通過(guò)加強(qiáng)管理和監(jiān)督整個(gè)施工過(guò)程，才能確保整個(gè)工程項(xiàng)目順利完成。

2.2 強(qiáng)化合同法律意識(shí)

法律的社會(huì)作用是以法規(guī)制約和調(diào)整社會(huì)關(guān)系為目的。為了強(qiáng)化甲方工程項(xiàng)目合同管理，基建甲方首先應(yīng)該掌握基建工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的基本知識(shí)，如《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《經(jīng)濟(jì)合同法》及《中華人民共和國(guó)建筑法》等。只有明確了工程項(xiàng)目過(guò)程中甲方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，才能采取有針對(duì)性的合同管理方法和措施。

2.3 優(yōu)化基建甲方的工作程序，重視基建工程的前期管理

基建甲方工作的科學(xué)性、合理性及有序性等直接影響工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。前期管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的重要組成部分，有著不容忽視的重要作用。在前期管理的過(guò)程中，甲方首先對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，并對(duì)其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益等進(jìn)行評(píng)估；其次，要重視工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，了解工程周圍的自然環(huán)境、水文地質(zhì)及工程地質(zhì)等，并做好控制設(shè)計(jì)成本的工作；然后，工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)要遵循公開、公平和公正的原則，以減輕甲方要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可能性；最后，要有針對(duì)性的確定合同形式。甲方既是基建管理工作管理者同時(shí)又是控制者，在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，甲方的前期管理是對(duì)整個(gè)工程的意圖、質(zhì)量、成本、進(jìn)度及安全的控制和管理。因此，為了基建甲方強(qiáng)化工程項(xiàng)目合同管理，必須重視基建工程的前期管理。

基建是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一般都需要經(jīng)歷規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、配套及竣工等程序。因此，優(yōu)化基建甲方的工作程序在提高基建效益方面就有著非常重要的作用。首先，基建甲方應(yīng)該充分了解基建甲方的工作程序，協(xié)調(diào)好基建前期、中期和后期的統(tǒng)一關(guān)系，針對(duì)每一階段的可行性進(jìn)行研究并進(jìn)行論證，從而改善和加強(qiáng)基建項(xiàng)目的計(jì)劃管理。其次，可以從培養(yǎng)科學(xué)管理、培養(yǎng)多方面能力及注重社會(huì)關(guān)系學(xué)在實(shí)踐中的應(yīng)用等方面加強(qiáng)培養(yǎng)基建項(xiàng)目甲方管理人才。

2.4 提高甲方的管理水平

甲方是整個(gè)基建工程項(xiàng)目的管理者和控制者。首先，甲方應(yīng)該提高管人員的管理水平、專業(yè)知識(shí)能力和思想素質(zhì)，引導(dǎo)甲方管理人員具有良好的思想道德、責(zé)任感和職業(yè)道德。其次，甲方要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和處理好參建單位之間的關(guān)系，均衡各單位的利益，從而保證工程項(xiàng)目的順利完成。然后，甲方要明確各參建單位的責(zé)任和義務(wù)，從而提高管理的效率和水平。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目合同管理工作，具有非常重要的價(jià)值和意義。在實(shí)際工程中，基建甲方需要不斷分析并探索基建工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題，樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新工程項(xiàng)目合同管理體系，從而在一定程度上強(qiáng)化甲方對(duì)工程項(xiàng)目合同的管理。所以，基建甲方要有合同管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并能重視合同管理的績(jī)效管理，提高合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，從而維護(hù)和提高單位的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。

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