分析農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)踐與思考

陳明

摘 要：良好的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作能夠有效的加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量，對(duì)保證農(nóng)村公路的運(yùn)輸效果具有重要作用。在實(shí)際工作中，相關(guān)管理部門可以從提高對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的重視，建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理以及制定技術(shù)指導(dǎo)文件等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理養(yǎng)護(hù)工作；實(shí)踐分析

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，我國(guó)農(nóng)村的交通基礎(chǔ)建設(shè)得到了很大的發(fā)展。在農(nóng)村交通基礎(chǔ)建設(shè)中，農(nóng)村公路是非常重要的組成內(nèi)容。良好的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作能夠有效的加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量，對(duì)保證農(nóng)村公路的運(yùn)輸效果具有重要作用。目前，在有的地區(qū)農(nóng)村公路存在著“重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)”的現(xiàn)象，這對(duì)于農(nóng)村公路作用的發(fā)揮具有阻礙作用。本文將對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要作用進(jìn)行闡述，分析農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問題，探討加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的措施，希望為我國(guó)農(nóng)村交通建設(shè)的發(fā)展提供幫助。

1 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要作用

1.1 良好的公路管理養(yǎng)護(hù)工作能夠延長(zhǎng)公路的使用壽命。農(nóng)村公路的使用壽命主要指的是在維持良好使用狀態(tài)的前提下，公路的使用年限。通常情況下，農(nóng)村公路的使用壽命和交通量、路面的情況具有很大的關(guān)系。在公路的使用上，一直存在著“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護(hù)”的理念，這主要是由于公路經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間使用后，很可能隨著交通荷載的加重而導(dǎo)致公路發(fā)生裂縫、變形等情況，而如果在公路使用的開始階段，就加大公路的管理養(yǎng)護(hù)力度，則能有效的防止相應(yīng)的裂縫、變形情況出現(xiàn)。

1.2 良好的公路管理養(yǎng)護(hù)工作能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)幅員廣闊，有的農(nóng)村地理位置比較偏僻，而農(nóng)村公路正是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。農(nóng)村公路的建設(shè)在改變了人們出行方式的同時(shí)，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。因此，保證農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量具有非常重要的作用。目前，我國(guó)農(nóng)村公路由于客觀條件的限制，因此都比較狹窄，如果有局部出現(xiàn)占道或者損壞的情況，很容易造成公路運(yùn)輸?shù)陌c瘓。所以，為了保證農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)哪芰?，必須要加?qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

1.3 良好的公路管理養(yǎng)護(hù)工作能夠保證公路的交通安全。良好的養(yǎng)護(hù)管理工作對(duì)于保證農(nóng)村公路的交通安全也具有重要的作用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)農(nóng)村公路得到了很大的發(fā)展，但在交通事故方面，卻有著增多的趨勢(shì)。造成這種現(xiàn)象的原因固然有交通車輛增多，人為安全防范意識(shí)降低等原因。但同時(shí)，農(nóng)村公路管理質(zhì)量較低，養(yǎng)護(hù)工作不到位也是造成公路危險(xiǎn)的主要原因之一。而良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，能夠有效的降低交通事故發(fā)生的幾率，因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的重視。

2 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問題

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于公路的順利使用具有非常重要的作用。目前，我國(guó)農(nóng)村管理養(yǎng)護(hù)工作還存在一定的問題，這些問題具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

2.1 經(jīng)費(fèi)不足，具有較大的區(qū)域差異。我國(guó)幅員廣闊，農(nóng)村眾多，而農(nóng)村公路遍布我國(guó)農(nóng)村。根據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)每年進(jìn)行的農(nóng)村公路改建項(xiàng)目已經(jīng)超過了30萬公里，而良好的農(nóng)村公路建設(shè)也給養(yǎng)護(hù)管理工作帶來了比較高的要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作呈現(xiàn)出養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)比較緊張，東西部地區(qū)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。首先，我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)來源主要包括中央的撥款、地方政府的撥款、群眾的集資以及社會(huì)的捐款等。而相對(duì)于大量的養(yǎng)護(hù)管理工作來說，養(yǎng)護(hù)管理的資金還非常緊張，從而造成了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展的困難。其次，由于受到發(fā)展條件的限制，我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的水平要高于中西部地區(qū)。特別是我國(guó)西部一些貧困的農(nóng)村，農(nóng)村公路的建設(shè)都比較困難。

2.2 管理養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化程度較低。公路的管理養(yǎng)護(hù)工作不僅需要資金的投入，同時(shí)對(duì)工藝技術(shù)也有一定的要求。而我國(guó)大部分地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化程度較低，缺乏專業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，這給農(nóng)村公養(yǎng)護(hù)管理工作的展開造成了較大的阻礙。當(dāng)前，主要是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所的專業(yè)化程度不高，規(guī)模也較小，所以我國(guó)很多農(nóng)村要靠村民自己進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，而由于管理養(yǎng)護(hù)的設(shè)備也比較缺少，因此管理養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量很難得到保證。

2.3 缺乏完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。缺乏完善的管理標(biāo)準(zhǔn)也是公路養(yǎng)護(hù)管理中主要的問題。農(nóng)村公路由于自身的特殊情況，因此高級(jí)公路的管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范很難應(yīng)用到農(nóng)村公路中。而在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)方面，相關(guān)管理部門還缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這給農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作帶來了困難。例如，對(duì)于農(nóng)村公路旁邊違規(guī)建房或者運(yùn)輸車輛超載等情況都會(huì)給農(nóng)村公路造成不同程度的損害，但由于缺乏管理依據(jù)，因此無法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的措施

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于保證農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行具有非常重要的作用。相關(guān)管理部門要對(duì)農(nóng)村管理養(yǎng)護(hù)工作高度重視，具體來說，可以從以下方面開展工作。

3.1 提高對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重視。提高對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重視程度是保證管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的重要保障。農(nóng)村公路運(yùn)輸對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高具有非常重要的作用。目前，我國(guó)相關(guān)交通運(yùn)輸管理部門中，只是將通達(dá)、里程等指標(biāo)作為主要的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，而對(duì)管理和養(yǎng)護(hù)工作沒有設(shè)定具體的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，從而造成交通管理部門對(duì)農(nóng)村公路運(yùn)輸養(yǎng)護(hù)工作的重視程度不高。為了提高對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作的重視，可以在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中加入養(yǎng)護(hù)管理的相應(yīng)指標(biāo)，從而提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量。

3.2 建立公益性的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)中重要的組成部分，因此建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制要從公益性的角度出發(fā)。首先，農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理的資金要以政府的財(cái)政資金作為主要的資金來源，同時(shí)開展多種渠道的籌集工作。另外，要協(xié)調(diào)好使用者、管理者之間的關(guān)系，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的長(zhǎng)效性。

3.3 采取分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)制度。由于客觀原因的存在，我國(guó)農(nóng)村公路具有非常鮮明的區(qū)域特點(diǎn)，因此在養(yǎng)護(hù)管理工作方面也要對(duì)該方面進(jìn)行重視，要實(shí)行分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)制度。例如，對(duì)于縣道等具有較高要求的公路，要組建專業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，要保證管理養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量能夠符合高級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)的要求。而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路來說，要根據(jù)情況盡量建立專業(yè)化和半專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)。而對(duì)于村級(jí)公路來說，由于交通量較小同時(shí)資源有限，可以建立政府指導(dǎo)，農(nóng)民自擔(dān)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，保證農(nóng)民可以利用政府提供的資源進(jìn)行簡(jiǎn)單有效的管理養(yǎng)護(hù)工作。

3.4 制定系統(tǒng)的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)文件。制定系統(tǒng)的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)文件，也是保證養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量的重要途徑。目前，我國(guó)在這方面的技術(shù)文件還不夠完善，特別是對(duì)于缺乏管理養(yǎng)護(hù)知識(shí)的農(nóng)民來說，簡(jiǎn)單詳實(shí)的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)文件非常重要。相關(guān)管理部門要加大相關(guān)文件的編制力度，盡早為農(nóng)村公路管理提供詳實(shí)可靠的技術(shù)指導(dǎo)。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路對(duì)于提高農(nóng)民的生活水平具有非常重要的作用，而在農(nóng)村公路建設(shè)后，如果不注意養(yǎng)護(hù)管理工作將很可能縮短農(nóng)村公路的使用壽命。在實(shí)際工作中，相關(guān)管理部門可以從提高對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的重視，建立長(zhǎng)效機(jī)制，采取分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理以及制定技術(shù)指導(dǎo)文件等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 姜翠英，白雪巖.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011，18.

[2] 蔡克堂.我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，07.

[3] 張煒.山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)踐與思考[J].交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，01.