印度尼西亞的中國(guó)觀探究
——以《雅加達(dá)郵報(bào)》的涉華報(bào)道為例

黃里云

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印度尼西亞的中國(guó)觀探究
——以《雅加達(dá)郵報(bào)》的涉華報(bào)道為例

黃里云

[摘要]印度尼西亞是中國(guó)周邊重要的鄰國(guó)。歷史上印度尼西亞與中國(guó)的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，自與中國(guó)建交以來，兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了結(jié)盟、斷交到恢復(fù)關(guān)系后發(fā)展為全面戰(zhàn)略合作伙伴。觀念是國(guó)際關(guān)系建構(gòu)主義理論的核心概念，對(duì)國(guó)家間關(guān)系產(chǎn)生著重要影響。研究作為東盟政治領(lǐng)袖的印度尼西亞對(duì)中國(guó)的觀念至關(guān)重要。文章使用印度尼西亞主流英文報(bào)紙《雅加達(dá)郵報(bào)》2010-2015年涉及中國(guó)的報(bào)道作為語料，對(duì)印度尼西亞的中國(guó)觀進(jìn)行了梳理分析。結(jié)論表明，《雅加達(dá)郵報(bào)》對(duì)中國(guó)的報(bào)道比較正面，從觀念上看，印度尼西亞對(duì)中國(guó)持較為肯定的看法，但是對(duì)中國(guó)仍然存在疑慮，南海問題成為印度尼西亞對(duì)華的最大擔(dān)憂所在。

[關(guān)鍵詞]印度尼西亞；《雅加達(dá)郵報(bào)》；中國(guó)觀

印度尼西亞（以下簡(jiǎn)稱印尼）是東南亞最大的國(guó)家，是東盟最大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)還是世界第四人口大國(guó)、世界上穆斯林最多的國(guó)家、海外華人最多的國(guó)家、最大的群島國(guó)家、G20中唯一的東盟成員。印尼也同時(shí)處于兩大洲兩大洋的交匯點(diǎn)，橫跨赤道。印尼因此長(zhǎng)期被認(rèn)為是具有發(fā)展前景的發(fā)展中國(guó)家，更具有成為地區(qū)性大國(guó)的潛質(zhì)。作為東盟的創(chuàng)始國(guó)之一，隨著印尼在地區(qū)和全球事務(wù)的參與度增加，印尼在地區(qū)和全球?qū)用鎸?duì)我國(guó)周邊乃至全球戰(zhàn)略影響力日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)上，印尼近十年的高速發(fā)展使印尼走出了1998年金融危機(jī)，并且成為2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊下經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最為穩(wěn)固的國(guó)家之一[1](P33)。在外交上，印尼自建國(guó)以來就一直遵循著“獨(dú)立與積極”的外交政策原則。一方面強(qiáng)化印尼在東盟的領(lǐng)導(dǎo)地位；另一方面積極參與地區(qū)與全球事務(wù)。

歷史上印尼與中國(guó)的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，兩國(guó)在關(guān)系好的時(shí)候曾形成了“北京-雅加達(dá)”同盟，而在印尼九三〇事件后兩國(guó)關(guān)系則跌入低谷，斷交達(dá)二十三年之久。自1990年中國(guó)和印尼恢復(fù)建交以來，兩國(guó)關(guān)系逐漸恢復(fù)，2005年成為戰(zhàn)略合作伙伴，2013年更升級(jí)為全面戰(zhàn)略合作伙伴。

作為建構(gòu)主義的核心概念，觀念在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮著重要的作用。典型的是溫特筆下的美國(guó)出于敵友觀念而對(duì)核武器所持的不同看法。他認(rèn)為，在美國(guó)的觀念里，擁有五顆核彈頭的朝鮮要比擁有五百顆核彈頭的英國(guó)更加具有威脅性[2]。造成這一現(xiàn)象的原因在于對(duì)朝鮮和英國(guó)的敵友觀念的不同。作為一種物質(zhì)力量的存在，核武器無論放在何處都是核武器。而敵友觀念的差別則賦予了核武器不同的社會(huì)意義。

根據(jù)美國(guó)學(xué)者朱迪斯·戈?duì)柎奶梗↗udith Goldstein）和羅伯特·基歐漢主編的《觀念與外交政策》一書的觀點(diǎn)，觀念可具體區(qū)分為世界觀、原則性信念和因果信念三種表現(xiàn)形態(tài)。觀念通過三種途徑影響政策：在對(duì)自己的利益不明確時(shí)，觀念起著路線圖的作用；當(dāng)存在著多種選擇或存在著多種觀念的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，占主流的觀念能夠起到聚焦或粘合劑的作用，使持不同選擇傾向的各方形成合作共識(shí)和聯(lián)盟；觀念可以植根于制度當(dāng)中，形成長(zhǎng)久性的影響[3]。

由此可見，觀念對(duì)一個(gè)國(guó)家的對(duì)外政策起著重要的影響作用。隨著中國(guó)與東盟關(guān)系的不斷發(fā)展，中國(guó)與東盟卻出現(xiàn)了熱經(jīng)冷政的情況，東盟在經(jīng)濟(jì)上依靠中國(guó)、政治上依靠美國(guó)的觀點(diǎn)也十分流行。中國(guó)與東盟加強(qiáng)政治上的互信變得十分緊迫和重要。了解作為東盟政治領(lǐng)袖的印尼的中國(guó)觀意義重大，因?yàn)槔斫庵苓厙?guó)家的中國(guó)觀“對(duì)制訂我國(guó)周邊外交政策具有重要的參考價(jià)值，并對(duì)我國(guó)企業(yè)走出去和文化走出去戰(zhàn)略具有一定的理論意義和實(shí)踐意義”[4]（P1）。

研究中國(guó)與印尼關(guān)系的現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在中國(guó)與印尼歷史上從友好到敵對(duì)的關(guān)系發(fā)展、中國(guó)與印尼的經(jīng)貿(mào)關(guān)系等，涉及對(duì)中國(guó)的觀念和認(rèn)知的研究較少。現(xiàn)有研究中，許利平研究了印尼對(duì)中國(guó)觀的演變[5]，曹云華等以印尼、馬來西亞和泰國(guó)的中國(guó)新聞報(bào)道為語料研究了東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的理解[6]（P241-282）?？傮w而言，目前仍然缺乏新聞報(bào)道視角考察印尼的中國(guó)觀的相關(guān)研究。因此作者以印尼主流新聞媒體的涉華報(bào)道作為語料，探究印尼對(duì)中國(guó)的觀念問題，以彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足。

一、語料來源及基本信息

作為大眾媒體的主要元素，報(bào)紙?jiān)谒茉熳x者對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面的地緣政治意象具有特定且重要的作用[7]。也就是說，報(bào)紙?jiān)谒茉熳x者對(duì)國(guó)家的理解起著重要的作用。因此，印尼報(bào)紙對(duì)中國(guó)的報(bào)道是印尼對(duì)中國(guó)理解和認(rèn)知的體現(xiàn)，通過對(duì)其進(jìn)行考察，可以看到印尼在不同事務(wù)上對(duì)中國(guó)的觀念，從而為中國(guó)理解自身在他國(guó)眼中的形象提供信息。

《雅加達(dá)郵報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《郵報(bào)》）是印尼主要的英文日?qǐng)?bào)，發(fā)行于1994年10月1日，內(nèi)容涵蓋了商業(yè)、政治和綜合性新聞①Factiva數(shù)據(jù)庫對(duì)《雅加達(dá)郵報(bào)》的介紹。。為了能夠更加清晰地理解印尼的中國(guó)觀，作者通過factiva報(bào)紙數(shù)據(jù)庫對(duì)2010年1月1日至2015年12月31日的《郵報(bào)》進(jìn)行了檢索，共搜索到新聞標(biāo)題中包含“中國(guó)”的新聞報(bào)道全文共553篇，排除其中8篇重復(fù)的新聞，得到545篇。通過對(duì)這545篇新聞的標(biāo)題和內(nèi)容進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，得到印尼對(duì)中國(guó)的關(guān)注議題；根據(jù)對(duì)不同議題的關(guān)鍵新聞進(jìn)行定性研究，總結(jié)出印尼看待中國(guó)的主要觀點(diǎn)。

為了解印尼對(duì)中國(guó)關(guān)注的議題，作者首先將545篇涉華報(bào)道按照主題進(jìn)行分類，統(tǒng)計(jì)出各類的篇數(shù)（見表1）。

表1　2010-2015年《雅加達(dá)郵報(bào)》涉華報(bào)道主題分類

通過表1可以看出，《郵報(bào)》對(duì)中國(guó)的報(bào)道在主題方面大致可以分為九個(gè)方面，分別是印尼-中國(guó)的政治、軍事關(guān)系，印尼-中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)問題（事實(shí)上中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)問題也可以歸入兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系)，南海問題，中國(guó)-東盟關(guān)系，中美關(guān)系，中日關(guān)系，對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文教和科技的報(bào)道及其他。其他類別包括了觀眾的評(píng)論、讀者來信等。

從報(bào)道的數(shù)量比重來看，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系所占比重最大，占了所有報(bào)道的24.2%，如果加上兩國(guó)政治和軍事關(guān)系的報(bào)道（16%），關(guān)于兩國(guó)關(guān)系的報(bào)道達(dá)到了總數(shù)的三分之一。對(duì)中國(guó)的內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和科技等各方面的報(bào)道緊跟其后，占總數(shù)的17.1%。南海問題是報(bào)道的熱點(diǎn)問題，占了12.8%的比例。中國(guó)與東盟關(guān)系的報(bào)道雖然從比例上只占7.8%，但其重要性并不能忽視。中美關(guān)系及中日關(guān)系雖然比列很小，但是也體現(xiàn)了印尼乃至整個(gè)東盟與中國(guó)關(guān)系中，美國(guó)與日本是必須考慮的重要因素。

從年份分布來看，2010年及2011年的報(bào)道數(shù)量大，分別為125和123篇報(bào)道。2012-2015年四年的全年數(shù)據(jù)都沒有過百，而2013年則是最低的，僅有62篇。

二、結(jié)果與分析

（一）雙邊關(guān)系

總體而言，《郵報(bào)》中對(duì)印尼與中國(guó)雙邊關(guān)系持正面的態(tài)度，將中國(guó)視為具有地區(qū)乃至全球影響力的大國(guó)，注重發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系，尤以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為重。但是在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的問題上，印尼民間存在一定的顧慮。而在冷戰(zhàn)期間造成的印尼對(duì)中國(guó)的不信任仍然阻礙著印尼與中國(guó)更緊密關(guān)系的發(fā)展，對(duì)于中國(guó)的崛起，印尼也存在著逐漸適應(yīng)的過程。

印尼重視與中國(guó)的關(guān)系。印尼是東盟國(guó)家中第一個(gè)成為中國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴的。2011年，印尼駐華大使易慕龍（Imron Cotan）接受了《郵報(bào)》的采訪，對(duì)中國(guó)的崛起和印尼與中國(guó)關(guān)系發(fā)表了看法。他認(rèn)為，中國(guó)的儒家文化強(qiáng)調(diào)和諧，因此中國(guó)在發(fā)展與包括印尼在內(nèi)的周邊國(guó)家關(guān)系中注重維持良好關(guān)系。由于中國(guó)人口眾多、外匯儲(chǔ)備龐大以及各方面潛力巨大，中國(guó)自然而然地引起了鄰國(guó)乃至世界的關(guān)注。中國(guó)也充分意識(shí)到這一點(diǎn)，因此在對(duì)外交往中也注意避免惹怒鄰國(guó)。他指出，印尼和中國(guó)關(guān)系發(fā)展良好，并且由于華人的橋梁作用、歷史往來關(guān)系的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)上的相互支持及印尼對(duì)中國(guó)在政治上的支持，兩國(guó)關(guān)系有理由變得更加緊密[8]。

然而，印尼在與中國(guó)打交道的過程中也存在顧慮，有學(xué)者甚至認(rèn)為與日本打交道比與中國(guó)和美國(guó)打交道要更為舒適。由于冷戰(zhàn)時(shí)期產(chǎn)生的社會(huì)不信任在印尼仍有市場(chǎng)，從而阻礙了印尼與中國(guó)的更緊密合作。

2014年10月印尼新一任總統(tǒng)佐科上臺(tái)后，印尼加大力度吸引中國(guó)的投資，加入了由中國(guó)倡議并主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），并將雅加達(dá)到萬隆的高鐵建設(shè)項(xiàng)目交給了中國(guó)而不是日本進(jìn)行建設(shè)。為此印尼內(nèi)部開始有人質(zhì)疑佐科是否準(zhǔn)備放棄長(zhǎng)久以來堅(jiān)持的大國(guó)平衡戰(zhàn)略。針對(duì)這一質(zhì)疑，印尼戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心執(zhí)行主任蘇克瑪（Rizal Sukma）對(duì)此進(jìn)行了反駁。他認(rèn)為，印尼對(duì)華政策是經(jīng)過對(duì)國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)考慮后，按照經(jīng)濟(jì)和外交的“再平衡”以及“防范”兩大原則來實(shí)施的。在經(jīng)濟(jì)上，印尼呼吁中國(guó)對(duì)印尼加大投資并不僅僅只針對(duì)中國(guó)，印尼對(duì)其他的合作伙伴也持同樣的態(tài)度。印尼需要更多的直接外資投入來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使中國(guó)進(jìn)一步參與到印尼的發(fā)展有利于印尼的國(guó)家及地區(qū)的利益。而在政治和安全上，印尼仍一如既往地要求中國(guó)對(duì)“九段線”進(jìn)行澄清，反對(duì)中國(guó)在南海的造島行為，并且敦促中國(guó)與東盟的南海領(lǐng)土爭(zhēng)端國(guó)盡快制定“南海行為準(zhǔn)則”。他還強(qiáng)調(diào)，印尼不僅只是與中國(guó)在政治和安全方面加深關(guān)系，與其他戰(zhàn)略伙伴也同樣如此。而且，印尼與美國(guó)及日本在政治與安全上的關(guān)系要比與中國(guó)深得多[9]。

由此可見，盡管印尼和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加深，政治和安全關(guān)系不斷發(fā)展，印尼對(duì)中國(guó)的顧慮仍揮之不去。印尼也明確表示與中國(guó)關(guān)系的發(fā)展不過是出于對(duì)國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)考慮。

印尼十分重視與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，相關(guān)報(bào)道傾向于將中國(guó)的發(fā)展視為機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)的發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)力，中國(guó)13億人口為東盟國(guó)家提供了巨大的市場(chǎng)。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)東盟國(guó)家也造成了一定的沖擊，主要是價(jià)格低廉的產(chǎn)品對(duì)東盟產(chǎn)品造成了挑戰(zhàn)，同時(shí)中國(guó)吸引了部分外國(guó)直接投資[10]。

印尼將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為威脅的觀念主要表現(xiàn)在其對(duì)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的顧慮上。一方面原因是出于對(duì)中國(guó)真正意圖的懷疑。在印尼，冷戰(zhàn)時(shí)期造成對(duì)中國(guó)的歷史記憶仍未消退，“中國(guó)被懷疑它正在采取（冷戰(zhàn)時(shí)期）傳播共產(chǎn)主義所采取的方式來遏制印尼的經(jīng)濟(jì)”[11]。

另一方面，印尼對(duì)自貿(mào)區(qū)可能損害當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)而帶來經(jīng)濟(jì)損失表示擔(dān)心。伊曼·普里漢東諾(Iman Prihandono)從人權(quán)角度批評(píng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)印尼人民生活可能帶來的“危害”。他說，自貿(mào)區(qū)建成后，來自中國(guó)的廉價(jià)的產(chǎn)品將會(huì)對(duì)印尼的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)以及制造業(yè)造成威脅；他還說由于中國(guó)的食品、飲料和化妝品以及部分中國(guó)玩具存在有毒物質(zhì)，政府應(yīng)當(dāng)采取提高產(chǎn)品健康標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管控機(jī)制、實(shí)施有效罰款和對(duì)受害者提供直接及適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償?shù)却胧﹣肀Ｕ鲜忻竦纳罴碍h(huán)境的健康。他還指出中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議中缺乏對(duì)尊重環(huán)境和社會(huì)權(quán)利的條款，有可能將環(huán)境和社會(huì)置于脆弱的境地，導(dǎo)致外國(guó)投資者對(duì)環(huán)境的破壞以及對(duì)社會(huì)和文化權(quán)益的侵犯[12]。

對(duì)于中國(guó)倡導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)（以下簡(jiǎn)稱亞投行），印尼總體上持歡迎態(tài)度。印尼認(rèn)為，與美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行及日本主導(dǎo)的亞洲發(fā)展銀行相比，亞投行能夠?yàn)樽璧K東南亞發(fā)展的落后的基礎(chǔ)設(shè)施提供建設(shè)經(jīng)費(fèi)，從而促進(jìn)東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。然而，印尼同樣表達(dá)了對(duì)中國(guó)主導(dǎo)亞投行、領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)秩序感到擔(dān)憂，希望亞投行制定更公平的規(guī)則和更透明的程序，在制定規(guī)則的過程中體現(xiàn)共同發(fā)起國(guó)的立場(chǎng)。印尼希望美國(guó)及其盟國(guó)能夠加入或者參與到亞投行當(dāng)中來，那樣中國(guó)就不能占主導(dǎo)地位，從而建設(shè)一個(gè)“亞洲的，而不是中國(guó)的銀行”[13]。由此可見，印尼對(duì)中國(guó)的信任仍然不足，借助美國(guó)和日本來平衡中國(guó)的意圖明顯。

（二）南海問題

在南海問題上，印尼不是領(lǐng)土聲索國(guó)之一，因此與中國(guó)沒有直接的沖突。但是由于印尼是東盟國(guó)家的政治領(lǐng)袖，其地位使印尼十分關(guān)注南海問題，并在爭(zhēng)端中充當(dāng)調(diào)停者和“和平締造者”（peacemaker)的角色。

對(duì)于南海問題的發(fā)展態(tài)勢(shì)，印尼表現(xiàn)出極大的關(guān)注以及擔(dān)憂?！多]報(bào)》認(rèn)為，南海問題“有可能影響印尼與中國(guó)關(guān)系”[14]，南海爭(zhēng)端沖突升級(jí)，已到了“令人警覺的地步”[15]，南海問題“考驗(yàn)著中國(guó)與東盟的關(guān)系”[16]，中國(guó)的南海領(lǐng)土主張甚至“威脅印尼的主權(quán)”[17]，這都表明了印尼對(duì)南海問題的嚴(yán)重關(guān)注。盡管印尼聲稱不是領(lǐng)土的聲索國(guó)之一，它對(duì)納土納群島與中國(guó)所聲索的領(lǐng)海有重疊之處表示出擔(dān)憂，認(rèn)為這有可能損害印尼的主權(quán)完整。

2011-2012年，印尼作為東盟輪值主席國(guó)，雄心勃勃地想解決南海問題。但是印尼也認(rèn)識(shí)到，南海問題涉及主權(quán)、南海具有戰(zhàn)略價(jià)值、并且牽涉著崛起中的中國(guó)，絕非一個(gè)短期之內(nèi)可以解決的問題[18]。當(dāng)務(wù)之急是管控危機(jī)，降低爭(zhēng)端國(guó)之間的緊張氣氛，以避免可能出現(xiàn)的沖突。因此，印尼再三呼吁南海各方重新回到《南海各方行為準(zhǔn)則》上來，并以此推動(dòng)更具法律約束力的“南海行為準(zhǔn)則”的制訂。印尼外交部發(fā)言人邁克爾·特尼呼吁“各領(lǐng)土聲索國(guó)必須相互尊重，遵守聯(lián)合國(guó)海洋公約的相關(guān)原則，通過和平協(xié)商解決問題，避免使用導(dǎo)致暴力升級(jí)的方法來處理爭(zhēng)端[19]。印尼認(rèn)為，盡管南海行為準(zhǔn)則并不能解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，但是它創(chuàng)造和平和穩(wěn)定的氣氛，從而使得更為容易地找到解決方案[20]。

印尼恪守大國(guó)平衡戰(zhàn)略，因此在南海問題上支持美國(guó)的介入。前總統(tǒng)蘇西洛提出了南海問題解決的三個(gè)支柱：第一，不允許任何國(guó)家主宰此地區(qū)并發(fā)號(hào)施令，因此保持大國(guó)間的動(dòng)態(tài)平衡是非常重要的；第二，必須維持和平、安全和秩序；第三，應(yīng)當(dāng)通過和平方式來解決領(lǐng)土爭(zhēng)端[21]。其中第一條雖然沒有指名道姓，但意思很明顯是針對(duì)中國(guó)。為了阻止中國(guó)在南海問題上取得優(yōu)勢(shì)，需要美國(guó)的支持來與中國(guó)抗衡。而也正是出于對(duì)這一點(diǎn)擔(dān)憂，中國(guó)堅(jiān)持要在雙邊的基礎(chǔ)上與當(dāng)事國(guó)進(jìn)行談判來解決爭(zhēng)端，而非在地區(qū)和國(guó)際層面來解決南海問題。

盡管如此，印尼同時(shí)仍希望與中國(guó)保持朋友關(guān)系。針對(duì)美國(guó)與印尼特種部隊(duì)（Kopassus)的合作以及加入東亞峰會(huì)以換取印尼支持其對(duì)抗中國(guó)的舉動(dòng)，印尼國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)犧牲中國(guó)來取悅美國(guó)[22]，而印尼官方也表示“印尼不要敵人要朋友”，希望與中國(guó)和美國(guó)都成為朋友[23]。這種矛盾心理也正是東盟的心理，既希望借助美國(guó)來平衡中國(guó)，也擔(dān)心美國(guó)的干涉加劇中國(guó)的反應(yīng)程度。

《郵報(bào)》報(bào)道認(rèn)為，東盟各國(guó)的內(nèi)部差異使得東盟無法在南海問題上形成對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一立場(chǎng)，從而影響了東盟的凝聚力。在2012年柬埔寨舉行的第45屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議上，因?yàn)閷?duì)會(huì)議公報(bào)是否涉及南海問題意見不一，東盟自1967年成立45年以來，首次沒有對(duì)外發(fā)布東盟外長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)。這引起了包括印尼在內(nèi)的東盟國(guó)家的擔(dān)憂，認(rèn)為南海問題導(dǎo)致了東盟不能形成統(tǒng)一的對(duì)外立場(chǎng)，有可能會(huì)損害東盟憲章所賦予的東盟的“中心地位、統(tǒng)一及和平的原則”，南海的領(lǐng)土和司法爭(zhēng)端將會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)[24]。

印尼和東盟仍然對(duì)中國(guó)是否會(huì)采取武力方式解決南海問題感到擔(dān)憂。對(duì)于中國(guó)海軍力量的增長(zhǎng)和中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，印尼和東盟顯示出嚴(yán)重的關(guān)注。盡管中國(guó)和東盟在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴不斷加深，中國(guó)的“魅力攻勢(shì)”外交對(duì)減輕中國(guó)在地區(qū)內(nèi)的恐懼起到了積極的作用，南海問題仍然是測(cè)試中國(guó)和東盟關(guān)系的試劑[25]。隨著時(shí)間的推移，《郵報(bào)》對(duì)南海問題的報(bào)道體現(xiàn)出越來越深的焦慮。耶來米爾（Yeremia Lalisang）呼吁東盟應(yīng)加速解決南海問題，否則中國(guó)一旦軍事上和經(jīng)濟(jì)上變得更加強(qiáng)大，東盟將無法與中國(guó)抗衡，中國(guó)就更有可能使用武力解決南海問題[26]。甚至有人提出，應(yīng)當(dāng)把“南中國(guó)海”改名為“東盟?！保酝怀瞿虾５闹鲗?dǎo)權(quán)應(yīng)當(dāng)是東盟，而不是中國(guó)[27]。

（三）印尼與中國(guó)的人文交流

《郵報(bào)》關(guān)于人文交流報(bào)道的比例很少，少數(shù)幾篇報(bào)道是關(guān)于文化交流和到中國(guó)留學(xué)和學(xué)習(xí)漢語的。有報(bào)道呼吁印尼與中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化、教育等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作，只有這樣，才能夠真正促進(jìn)印尼和中國(guó)的相互信任。

克里斯汀(Christine Susanna Tjhin）認(rèn)為，如果中國(guó)與印尼之間的經(jīng)濟(jì)是“血”，政治和安全支柱是“骨頭”，那么社會(huì)和文化支柱就是“靈魂”。缺少了“靈魂”，兩國(guó)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系仍然脆弱，很容易滑向疑慮和不信任。因此，應(yīng)當(dāng)在旅游、教育和青年交流方面加強(qiáng)合作?？傮w來說，兩國(guó)之間仍然存在著不均衡、鴻溝和障礙，主要包括了語言、知識(shí)和信息鴻溝、財(cái)務(wù)限制以及機(jī)制的不匹配。軟實(shí)力不能只靠國(guó)家來生產(chǎn)，還需要通過人文交流來塑造國(guó)家身份和增強(qiáng)軟實(shí)力[28]。

在中國(guó)留學(xué)的印尼學(xué)生認(rèn)為中國(guó)人對(duì)印尼了解太少，而且存在誤解。與中國(guó)人熱衷于到泰國(guó)、新加坡和馬來西亞旅游甚至投資形成反差的是，許多中國(guó)人不知道印尼的地理位置，并且認(rèn)為印尼是“混亂的、充滿災(zāi)難的、不安全，人們?nèi)狈甜B(yǎng)”[29]。

在《郵報(bào)》的報(bào)道中值得關(guān)注的一點(diǎn)是印尼對(duì)日本與中國(guó)的態(tài)度。有報(bào)道認(rèn)為與日本打交道要比與中國(guó)和美國(guó)打交道更舒服。盡管日本曾經(jīng)在20世紀(jì)40年代對(duì)印尼實(shí)施了三年半的殖民統(tǒng)治，其對(duì)印尼和日本關(guān)系帶來的傷害卻沒有冷戰(zhàn)時(shí)期印尼與中國(guó)關(guān)系那么嚴(yán)重。冷戰(zhàn)時(shí)期雅加達(dá)與北京之間產(chǎn)生的不信任依然盛行，從而使公眾對(duì)與中國(guó)進(jìn)行更加緊密的合作產(chǎn)生抗拒[30]。印尼把日本當(dāng)成其大國(guó)平衡戰(zhàn)略的重要力量，用以平衡中國(guó)，但是在經(jīng)濟(jì)上卻奉行現(xiàn)實(shí)主義的利益考慮，因此仍將雅萬高速交給了中國(guó)承建。東盟的大國(guó)平衡戰(zhàn)略使其謹(jǐn)慎保持與中國(guó)、美國(guó)和日本等大國(guó)之間的距離，同時(shí)利用大國(guó)之間的矛盾和競(jìng)爭(zhēng)，取得利益的最大化。

三、結(jié)　語

根據(jù)《雅加達(dá)郵報(bào)》涉華報(bào)道可以看出，印尼對(duì)中國(guó)的報(bào)道整體而言是比較客觀的。從報(bào)道可以看出，印尼與中國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作緊密，政治安全互信缺乏、人文交流不足的情況。南海問題是印尼乃至東盟與中國(guó)關(guān)系的焦點(diǎn)，印尼和東盟在南海問題上對(duì)中國(guó)可能采取的解決方法充滿了焦慮。加強(qiáng)人文交流是讓印尼民眾了解中國(guó)的一個(gè)有效渠道，除了雙方的短期交流以外，中國(guó)應(yīng)當(dāng)吸引更多印尼學(xué)生到中國(guó)來學(xué)習(xí)，尤其是博士、碩士層次的學(xué)生。

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[責(zé)任編輯：劉烜顯]

[中圖分類號(hào)]D83.342.0

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1004- 4434(2016)03- 0125 -05

[作者簡(jiǎn)介]黃里云，云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院博士研究生，云南昆明650091；廣西大學(xué)國(guó)際交流處處長(zhǎng)，副教授，廣西南寧530004