高速鐵路非正常情況應急處置探討

孫磊++王林

摘 要：高速鐵路是我國鐵路交通運輸中的新興產品，它極大地推進了我國的客運運輸狀況，并顯現出高速度、高密度、大運量的特點和優(yōu)勢，我國在發(fā)展高速鐵路的發(fā)展進程中，高度關注高速鐵路的安全與穩(wěn)定，然而，同時，由于其高速的特點，也不可避免地有突發(fā)的意外情況，這些突發(fā)的高鐵運行意外情況，對人們的財產和生命造成了不可挽回的損失。因此，需要探討高速鐵路在非正常狀況下的應急預案以及處置措施，從而最大限度地減少損失，使高鐵快速有效地進入到正常狀態(tài)之中。

關鍵詞：高速鐵路；非正常；應急；處置

中圖分類號： U298 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）11-189-2

0 引言

高速鐵路舒適、整潔、溫馨的服務已經成為了現代人們的一種享受，越來越多的人選擇高鐵的方式出行，然而，在高速鐵路為人們帶來方便和舒適的過程中，如何保證高速鐵路在非正常狀況下的運行安全，并使人們的損失減少到最低，則是人們關注的焦點問題，由于天氣異常、設備故障等引起的高速鐵路運行紊亂，便會導致旅客的滯留和換乘等，因而，為了確保高速鐵路旅客的順暢和安全出行，高速鐵路客流組織需要擬定相應的非正常狀況的應急方案，采取應當的協同機制，根據一定的原則加以處置，從而發(fā)揮其正常的功用。

1 高速鐵路突發(fā)的非正常情況的誘因及其分類

中國高速鐵路的高速度、高密度特征也蘊含風險，在這個復雜的動態(tài)系統之中，要分析高速鐵路突發(fā)的非正常情況的原因，對于各種影響安全的因素要加以嚴格的控制和管理。高速鐵路的突發(fā)非正常情況會對正常的運輸和生產秩序造成較大的安全威脅，并會對人員的生命和財產造成損失，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，它的誘因是多方面的，需要從以下幾個方面加以分析：

①人為誘因。這是直接導致高速鐵路突發(fā)非正常情況的因素，是指人的不安全行為，它來自于鐵路內部員工因素以及外部群眾因素，對內部的員工要進行培訓和教育；對于外部旅客攜帶的“三品”要嚴格盤查。

②設備誘因。這是指高速鐵路運輸設備自身處于不安全狀態(tài)而導致的安全問題，這些設備的非正常狀況包括：運輸線路、車站、信號設備、機車車輛、通訊設備等，它們會導致高速鐵路出現突發(fā)的設備故障問題，而影響車輛的正常運行。

③環(huán)境誘因。這里的環(huán)境包括內部環(huán)境和外部環(huán)境兩個方面，其中，內部環(huán)境主要是指高速鐵路運行的作業(yè)環(huán)境和高速鐵路的文化環(huán)境，外部環(huán)境則是指自然不可控的因素如：自然災害、惡劣氣候、季節(jié)變化以及社會的政治經濟環(huán)境。

④管理因素。這是指引發(fā)高速鐵路的安全組織結構體系不夠完善、安全技術保障的因素等，在這個復雜的動態(tài)系統之中，任何細微的環(huán)節(jié)都會導致突發(fā)非正常狀況的發(fā)生。因而，管理因素是不可疏忽的內容。

2 高速鐵路突發(fā)非正常狀況下的應急處置管理模式

對于高速鐵路突發(fā)非正常情況下的應急處置與管理模式，要關注預防、準備、響應、恢復四個階段的應急處置環(huán)節(jié)，這也被稱為高速鐵路非正常情況下的應急處置管理的“四階段”模型。其中：①預防。是在突發(fā)非正常情況之間對潛在風險的預測和整治工作，注重對危險源的管理和預防預警管理，著重對危險源的排查和監(jiān)測，并對風險進行準確的評估和分析。②準備。這是以潛在的突發(fā)非正常狀態(tài)而采取的應對準備工作，注重對應急預案的擬訂和演練、應急資源的調配和準備等。③響應。對于突發(fā)非正常情況下，各個鐵路部門的緊急處置和救援工作，是關鍵和核心，重點在于應急預案的緊急啟動、實施救援、資源的調配、信息的及時發(fā)布和宣傳等。④恢復。這是在應急處置之后的善后處置內容，要對突發(fā)非正常狀況進行損失評估，并總結經驗加以改進，并以恢復正常的運營秩序為目標。

3 高速鐵路突發(fā)非正常情況下的應急處置策略

3.1 突發(fā)非正常情況下客流的長時間滯留應急處置

造成客流的長時間滯留非正常狀況的原因，主要是由于設備故障或者天氣的原因，導致始發(fā)客流大量滯留；還有由于列車的上座率極低而取消列車運行航班的情況，以及中間站客流量較大而使車票售完的現象。

對于上述原因造成的非正常狀況的應急處置措施，要根據旅客的持票情況、乘車預期等不同情況，進行不同的應急處置：

①暫時停止售票。對于在白天長時間停滯的客流突發(fā)情況，可以根據客票的銷售情況進行處置，可以暫時停止售票，優(yōu)先保障滯留人員先行上車。

②擬定臨時運行圖，延遲發(fā)列車并增添中間臨時依靠站。如果突發(fā)非正?？土鬟t滯的時間較晚，可以擬定臨時運行圖，延遲發(fā)放該輛列車，并臨時調整這輛列車的中間?？空尽榱税矒彳噧热藛T的情緒，延遲發(fā)放該輛列車的時間不能過長，通常為30分鐘到一個小時之間為宜。

③啟動突發(fā)應急狀況下的高峰列車運行線路。在突發(fā)非正常狀況下的客流停滯與高峰線貼近時，則可以啟動該高峰列車運行線路，采用聯動協同的計劃，確保安排妥當。

④啟動熱備車底。由于人們對于高鐵運輸的大量需求，當客運運輸任務較緊且無車底可用時，可以啟動熱備車底，對于熱備車底與原車底類型不同而產生座位號無法對應的情形時，則要做好規(guī)劃，讓旅客有心理準備。

⑤更換車底交路。列車晚點而導致車底拼接不成功，則可以更改車底交路，如：用預先到達的列車接續(xù)原計劃的列車，以解決旅客滯留的問題。

⑥引導旅客退票或改簽。對于列車無法進行應急處置的旅客，則可以引導他們進行退票或改簽手續(xù)，對于低級別席位改簽為高級別席位時，無須補票；對于高級別席位改簽為低級別席位時，則要運用差額退票機制保障旅客的利益。

3.2 列車運行區(qū)段縮短的突發(fā)非正常情況的應急處置

在列車遭遇突發(fā)的地震、泥石流、風沙等自然災害時，會導致列車的運行線路中斷，這就會使旅客的運行區(qū)段縮短，影響旅客的正常出行安排。因此，列車要調整其列車的車次、線路、時間等，并發(fā)布公告，使旅客根據相關的信息選擇自己的出行安排，進行各自的調整，同時，列車還可以通過12306客服熱線，辦理這些突發(fā)非正常情況下的旅客退票手續(xù)。

3.3 市內交通受阻而無法與高鐵接駁的突發(fā)非正常狀況的應急處置

這是在列車大面積晚點的情形下或者市內交通受阻而使旅客無法正常接駁時，就要進行應急處置，客運工作人員要進行客流旅客的監(jiān)控和引導，疏散和安排旅客盡快采用其他的交通方式，并且同時聯系地鐵、公交、出租車等方式實施接駁救援。

3.4 高鐵換乘接續(xù)失敗的非正常情況下的應急處置

對于因高鐵晚點而使購買了聯程票的旅客無法實現正常的換乘接續(xù)，就要對這些旅客進行指導，要及時掌握換乘旅客的數量和去向，做好應急預案，并要尤其關注“獨門車”換乘的旅客，重點安排他們的接續(xù)列車車次和時間。至于同站換乘的旅客，則可以進行靈活的處置和安排，根據接續(xù)時間的長短進行不同的處置，如：接續(xù)時間長于30min的旅客，可以讓他們先出站再換乘；接續(xù)時間短于15min的，就無法出站再換乘，而要安排專人引導他們沿站臺樓梯反向進入，實現最快的換乘；接續(xù)時間短于5min的旅客，則盡可能改變列車的?？抗傻溃顾麄冞M行同站臺換乘。

3.5 春運特定時期的非正常情況下的應急處置

對于春運的高峰特定時期的客流應急處置，要啟用“綠色通道”，為特殊人群提供優(yōu)先的進站、候車的服務，并做好車站的秩序維護和乘車引導等，防止人員擁擠而出現混亂無序的狀態(tài)。尤其要做好春運期間的安檢工作，引導旅客提前2小時持票進站，確保旅客的安全和有序。

3.6 信號設備突發(fā)故障的非正常狀況下的應急處置

要利用各種監(jiān)測終端，對信號設備的故障影響信息進行全面的收集，還要加強對高鐵故障處置的統一協調指揮，堅持“三快一慎”的原則，對故障進行有序的分析和判斷，并使設備故障的應急處置準備常態(tài)化，確保故障設備的處理準確和到位。

4 結束語

綜上所述，鐵路運行安全是永恒不變的話題，它是關系民生安全的重中之重，要根據高鐵運營的不同突發(fā)非正常情況，進行不同的、果斷的應急預案處置，對于典型性的非正常情況要采用不同的應急策略，從而使高鐵的運行更為安全可靠。

參 考 文 獻

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