對加強非正常應(yīng)急處置的思考與對策

安子俊

摘 要：侯馬車務(wù)段是太原局管內(nèi)最大的車務(wù)站段，管轄車站、車間64個、營業(yè)里程1029.534公里。站多、線長、跨度大，有5個局間分界口站與鄭州、西安局銜接。高鐵、普速并存，雙線自閉、單線半自閉設(shè)備同在，電氣化、非電化區(qū)段混跑，不僅安全管理、運輸組織的難度大，而且設(shè)備故障等非正常情況多發(fā)、應(yīng)接不暇，應(yīng)急處置的及時性、準(zhǔn)確性、主動性上難以保證。為此，對加強非正常應(yīng)急處置的有效方法進行了專題調(diào)研。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；管理；銜接；處置

中圖分類號： D631 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）11-87-2

1 結(jié)合段情，加強非正常應(yīng)急處置的必要性

通過該段典型事例分析、與現(xiàn)場職工座談、向設(shè)備部門請教等方式，對近期發(fā)生的非正常應(yīng)急處置進行了深度分析，就非正常應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)臐撛诎踩L(fēng)險進行了認真研判，把非正常應(yīng)急處置擺在了急需加強管控的重要議事日程。

1.1 極易造成安全風(fēng)險的加大

電務(wù)、工務(wù)、供電等部門的設(shè)備故障發(fā)生后，車務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極組織應(yīng)急處置，幫助設(shè)備部門在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常，力爭減小對運輸秩序的影響。但是應(yīng)急處置不當(dāng)、不周、不到位，勢必造成在應(yīng)急處置過程中加大了安全風(fēng)險，甚至引發(fā)安全事故。主要表現(xiàn)在三個方面。一是出現(xiàn)紅光帶、列車占用丟失等故障，不堅決執(zhí)行“攔、停、扣”制度，盲目放行，易造成事故的發(fā)生。二是出現(xiàn)道岔失去表示、轉(zhuǎn)動異常等故障，非正常行車組織不力，擴大影響，易造成耽誤列車事故。三是發(fā)生非正常后，除影響行車安全外，在車務(wù)部門現(xiàn)場組織等方面還會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。如今年3月1日大西高鐵接觸網(wǎng)斷線后，造成大面積動車組晚點，對車務(wù)在運輸秩序恢復(fù)、旅客組織勸導(dǎo)等方面帶來很大的工作難度。

1.2 現(xiàn)場干部職工的應(yīng)急處置能力差

近年來，該段在提高干部職工的非正常應(yīng)急處置能力上，投入了大量人力、物力，確實做了大量培訓(xùn)演練工作。實事求是地講，效果差強人意。一旦現(xiàn)場發(fā)生設(shè)備故障，多是干部糊涂、職工慌亂，再加之匯報不及時、通知不到位，往往應(yīng)急處置過程是漏洞百出，對行車安全、秩序恢復(fù)形成了隱患或延誤。主要原因有兩個方面。一是職工對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是非正常應(yīng)急處置的學(xué)習(xí)缺乏主動性，“要我學(xué)”向“我要學(xué)”還沒有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。二是車站干部自身畏難思想嚴(yán)重，不主動研究非正常處置，更不下功夫去抓職工學(xué)習(xí)演練；特別是干部在“上情下達”上不作為，對路局、車務(wù)段對相關(guān)事故、非正常處置等通報、通知，不向職工傳達、不組織職工學(xué)習(xí)；“政令不暢、中間梗阻”的問題制約應(yīng)急處置能力的提升。

1.3 非正常信息反饋處置渠道不暢

這一問題是關(guān)系發(fā)生非正常后，能否及時、準(zhǔn)確進行應(yīng)急處置的關(guān)鍵因素。由于一些職工的安全責(zé)任意識弱化，對故障認識存在偏差，存在“不匯報、晚匯報、錯匯報”的現(xiàn)象。車站干部接到反饋后，趕赴現(xiàn)場、確認故障、指揮處置等過程，往往延誤了應(yīng)急處置的最佳時機。加之個別干部自身素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，到崗后卻束手無策，再向車務(wù)段反饋。車務(wù)段業(yè)務(wù)科室的專業(yè)干部得到信息后，用電話詢問、幫助處置，容易出現(xiàn)“病癥弄不清、措施不對癥”的現(xiàn)象。從發(fā)生故障、匯報車站、干部到崗、處置無果、匯報段上、電話遙控處置等這些環(huán)節(jié)的一連串反應(yīng)遲緩，造成非正常應(yīng)急處置的不當(dāng)、不力、不到位，影響擴大。

鑒于以上因素和現(xiàn)狀，該段將非正常應(yīng)急處置作為一項重要的安全風(fēng)險源，迫切需要在非正常發(fā)生后，應(yīng)對應(yīng)急處置的“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”上出實招、見真效。

2 多措并舉，加強非正常應(yīng)急處置的遠程指導(dǎo)

該段學(xué)習(xí)借鑒路局轉(zhuǎn)發(fā)的總公司《安全工作情況通報》中，沈陽供電段、湖東電力機務(wù)段關(guān)于應(yīng)急處置的經(jīng)驗做法，籌建了“非正常應(yīng)急處置指導(dǎo)組”，完善了車務(wù)段“應(yīng)急指揮中心”。具體情況如下：

2.1 采取措施

2.1.1 配強高尖人才指導(dǎo)，做到“零失誤”

該段從安全科、運輸科分別抽出了1名業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、公認度高的專業(yè)技術(shù)干部，組成了“非正常應(yīng)急處置指導(dǎo)組”，與段值班室、視頻檢查組合署辦公，形成了“兩組一室”的24小時處置各類應(yīng)急情況的“應(yīng)急指揮中心”。各站發(fā)生非正常情況后，第一時間通知應(yīng)急指揮中心，由專業(yè)干部與現(xiàn)場車站值班員等工種“一對一”地進行指導(dǎo)，徹底解決了“到崗不及、措施不當(dāng)、預(yù)想不周、電話不斷、信息不通”等常見弊病。

2.1.2 拓展視頻監(jiān)控功能，做到“零距離”

該段視頻監(jiān)控中心安排有專人負責(zé)24小時，通過視頻檢查各站的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和兩紀(jì)情況。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮視頻功能，在車站發(fā)生設(shè)備故障、列車途停救援等影響安全、運輸?shù)姆钦Ｇ闆r后，利用視頻設(shè)備“遠程遙控”應(yīng)急處置工作，克服“盲人摸象”，直觀、有效地幫助現(xiàn)場進行實時指導(dǎo)。

2.1.3 全力組織恢復(fù)行車，做到“零延誤”

在車站非正?，F(xiàn)場職工與段應(yīng)急指揮中心通話處置的過程中，由段值班室、車站分別通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部趕赴應(yīng)急指揮中心、故障現(xiàn)場，共同參與非正常處置，從“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤氨鴪F會戰(zhàn)”，相互提示、相互卡控、相互協(xié)作，確保非正常應(yīng)急處置安全，短時間恢復(fù)行車。

2.2 明確職能

該段“應(yīng)急指揮中心”在繼續(xù)履行值班室收取各類信息、監(jiān)控室24小時視頻檢查的兩項主要功能外，重點肩負起全段各站隨時發(fā)生的各類非正常應(yīng)急處置的具體指導(dǎo)。主要職能如下：

①對各站發(fā)生非正常后，通過“視頻看、電話問”形式，詳細詢問設(shè)備發(fā)生故障的現(xiàn)象，該段設(shè)計了“菜單式”的故障現(xiàn)象匯報表，確保準(zhǔn)確掌握故障情況，對癥開展應(yīng)急處置。同時，監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員的處置過程，一旦發(fā)現(xiàn)程序顛倒、遺漏等失誤時，立即進行糾正指導(dǎo)。既保證處置過程的安全、準(zhǔn)確、迅速，又要發(fā)揮現(xiàn)場職工非正常處置的主動性，避免出現(xiàn)“依賴、推責(zé)”的思想。

②在每次非正常應(yīng)急處置完畢后，負責(zé)收集各種信息，分析、指出現(xiàn)場處置過程中存在的問題、違反規(guī)章的依據(jù)、可能造成的后果、今后補強的措施；并在每日車務(wù)段電話會議上向全站進行培訓(xùn)講解。

③負責(zé)動態(tài)修訂全段各項應(yīng)急處置預(yù)案，總結(jié)、提煉并制作便于職工“一目了然”的流程圖。收集冷門故障、典型事例，深入研究規(guī)章、制定處置程序及對策，編寫本段車站的非正常處置教案，以“口袋書”形式促進職工學(xué)習(xí)。

④對近年來，尤其是今年以來的各站發(fā)生的非正常處置進行全面梳理、分門別類，建立應(yīng)急處置“大數(shù)據(jù)”，便于日常風(fēng)險研判，總結(jié)各類故障歷來的多發(fā)期、多發(fā)地、多發(fā)的現(xiàn)象及多出錯的環(huán)節(jié)。

⑤現(xiàn)場職工在作業(yè)中遇到疑惑疑難、拿捏不準(zhǔn)等問題，隨時進行電話咨詢，對職工提出的問題，查找規(guī)章，進行答疑解惑。

2.3 健全制度

該段著手建立“應(yīng)急指揮中心”的崗位責(zé)任制、工作流程與標(biāo)準(zhǔn)、交接班辦法等，健全《非正常應(yīng)急處置工作日志》等基礎(chǔ)資料，并配置錄音電話、TDCS站場顯示終端等設(shè)備，便于非正常應(yīng)急處置的分析、指導(dǎo)。同時，堅持“正激勵、正引導(dǎo)”方法，進一步細化應(yīng)急處置的獎勵考核辦法，調(diào)動干部職工參與應(yīng)急處置的積極性。

3 效果初顯，加強非正常應(yīng)急處置的總結(jié)完善

3.1 初期效果

自“非正常應(yīng)急處置指導(dǎo)組”成立以來，共指導(dǎo)端氏、浮山、洪洞北、西賀村、趙城等46起的列車占用丟失、道岔紅光帶、燈絲報警等設(shè)備故障的應(yīng)急處置，涉及南同蒲、侯月、侯西、瓦日等線，均能及時指導(dǎo)、安全處置。特別是3月29日半坡村站發(fā)生4DG紅光帶、15DG白光帶，安邑方向閉塞表示燈發(fā)車占用的故障后，車務(wù)段遠程指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員“?；脑挕狈钦Ｗ鳂I(yè)，在請求調(diào)度命令、填寫交付路票等方面進行了實時指導(dǎo)、監(jiān)督把關(guān)。在確保K603次非正常接發(fā)車安全的同時，將影響壓至了最低程度。從以上應(yīng)急處置過程來看，收到了三個方面的效果。

一是建立“非正常應(yīng)急處置指導(dǎo)組”，符合該段站多、線長、跨度大的段情實際，消除了“顧不過來”的現(xiàn)象。

二是做到了“故障發(fā)生、立即匯報、遠程指導(dǎo)”的無縫銜接，克服了“逐層匯報”延誤時機的弊病。

三是專業(yè)干部對各站的各種情況的應(yīng)急指導(dǎo)，不僅促進了自身能力提高，而且?guī)椭F(xiàn)場職工經(jīng)歷了正確的應(yīng)急處置過程，這種實戰(zhàn)效果強于模擬演練。

3.2 補強措施

①在該段視頻中心和各站，安裝音頻設(shè)備，實現(xiàn)段上、車站的“麥克風(fēng)”通話，克服“一對一”對話的不足，可以將崗位電話“解放”出來，用于其他信息的溝通和聯(lián)系。

②接入TDCS站場顯示終端，可以隨時切換至發(fā)生故障車站及鄰站，便于準(zhǔn)確掌握列車在區(qū)間、車站的位置及前行、后續(xù)列車的運行情況。

③借鑒基層單位到路局處室輪訓(xùn)學(xué)習(xí)的模式，爭取路局安監(jiān)室的支持，該段派員到侯馬安監(jiān)分室進行學(xué)習(xí)，讓高尖人才、專業(yè)干部列席參加安全問題、設(shè)備故障的分析會，見世面、學(xué)經(jīng)驗、漲知識、強能力，促進該段安全管理、專業(yè)分析等工作水平的全面提升。