馬克思主義經(jīng)濟全球化理論下的利用外資發(fā)展研究

趙迎春

當(dāng)代中國開放型經(jīng)濟的實踐對西方經(jīng)濟學(xué)理論提出了質(zhì)疑、反思和挑戰(zhàn)，促進了馬克思經(jīng)濟全球化理論的進一步運用和發(fā)展。我國開放型經(jīng)濟統(tǒng)一在馬克思經(jīng)濟全球化理論的邏輯之中，吸收外商投資為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的內(nèi)生動力和發(fā)展契機。作為一項國家戰(zhàn)略，吸引外國投資擁有非常重要的戰(zhàn)略地位。外國直接投資（FDI）不僅帶來了激增的資本和新興的產(chǎn)業(yè)，而且使投資地引進了先進技術(shù)，增加了出口創(chuàng)匯，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。FDI更創(chuàng)造了經(jīng)濟體之間的穩(wěn)定和長期的聯(lián)系，推動著國際經(jīng)濟一體化進程。隨著國際競爭日益加劇，許多國家紛紛鼓勵外國投資者進入本國市場，美國全面招商引資計劃的啟動已經(jīng)有效地促使本國FDI的增長。

一、馬克思主義經(jīng)濟全球化理論

（一）經(jīng)濟全球化理論的基本內(nèi)涵

馬克思經(jīng)濟全球化思想，是馬克思主義整個科學(xué)理論體系中的重要組成部分。具體內(nèi)容包括：一是馬克思以資本主義社會為對象，著力揭示社會化大生產(chǎn)與經(jīng)濟關(guān)系國際化的相互關(guān)系及其規(guī)律性，從而闡明了開放型經(jīng)濟發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。二是馬克思把經(jīng)濟全球化看作是人類社會發(fā)展從封閉走向開放的歷史過程。三是馬克思認為資本主義創(chuàng)造了社會化大生產(chǎn)和世界市場，形成了世界普遍交往的開放型社會，在此前提下建立的社會主義社會，必須是全方位的開放型經(jīng)濟充分發(fā)展的社會。

（二）經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟的影響

1、經(jīng)濟全球化促進世界經(jīng)濟增長

經(jīng)濟全球化的本質(zhì)是生產(chǎn)要素和資源在全球的優(yōu)化配置和使用，必然促進世界經(jīng)濟的增長。經(jīng)濟全球化加強了科技進步在世界經(jīng)濟增長中的作用，科技進步成為世界經(jīng)濟增長的源泉；經(jīng)濟全球化促進了國際分工，使國際分工日趨合理；經(jīng)濟全球化提高了世界經(jīng)濟的整體效率；經(jīng)濟全球化優(yōu)化了國際經(jīng)濟關(guān)系結(jié)構(gòu)。上述因素綜合作用，會促進世界經(jīng)濟的增長。

2、經(jīng)濟全球化推動世界經(jīng)濟有序運行

世界在生產(chǎn)過程國際化中存在國際共同利益和民族國家利益的矛盾，為了緩解這種矛盾，若干國家政府在國際協(xié)商基礎(chǔ)上對國際市場活動進行聯(lián)合調(diào)節(jié)。國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)在當(dāng)代世界經(jīng)濟運行中具有重要地位，有利于世界經(jīng)濟和各國經(jīng)濟的有序運行和增長。當(dāng)代國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)具有全球性、多層次、全方位等特點，對國際流通領(lǐng)域、國際生產(chǎn)領(lǐng)域、國際金融領(lǐng)域的調(diào)節(jié)，一定程度上促進了世界經(jīng)濟和全中國經(jīng)濟的發(fā)展。

二、當(dāng)前美國招商引資現(xiàn)狀及推出的系列措施

（一）美國開啟了在聯(lián)邦政府層面上主動招商引資的時代

2011年，奧巴馬簽署行政命令，創(chuàng)建“選擇美國”項目辦公室。這個由美國商務(wù)部牽頭、橫跨23個部委的招商引資機構(gòu)，旨在推動全世界各地和美國本土企業(yè)擴大在美國的投資，促進經(jīng)濟復(fù)蘇。美國這一舉措標(biāo)志著美國對待國際資本的態(tài)度正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。該計劃整合了政府過去為吸引投資而出臺的鼓勵措施，幫助各州應(yīng)對不利于吸引外國公司在美投資的各種政策。這些措施包括協(xié)調(diào)各級審批部門以保證企業(yè)在美投資免遭無理障礙，向企業(yè)提供各種吸引投資的聯(lián)邦項目和服務(wù)，為企業(yè)提供貸款擔(dān)保和商業(yè)稅收抵免的援助等。

（二）法案為全球企業(yè)在美國投資提供了清晰的路徑

2013年美國通過了《2013年美國制造業(yè)競爭力和創(chuàng)造就業(yè)法案》，該立法有助于清除全球企業(yè)投資美國的障礙，打破過時的投資壁壘，并勾勒出吸引全球投資路線圖。該法案要求商務(wù)部長向國會報告吸引外國直接投資情況以增強美國的全球競爭力，同時又強化對勞動、消費、金融和環(huán)境的保護。

（三）利用美國社區(qū)吸引制造業(yè)投資

為了在日益全球化的經(jīng)濟競爭中占得優(yōu)勢，美國拿出創(chuàng)新的策略“制造業(yè)社區(qū)合作投資”（IMCP）制度。通過IMCP，聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)聯(lián)邦進行資金援助，以支持社區(qū)強勁的發(fā)展計劃和跨多個部門和機構(gòu)的投資撥款。第一階段，政府及商務(wù)部批準(zhǔn)了44個社區(qū)總額700萬美元的資助計劃，充分利用社區(qū)的比較優(yōu)勢，擴大該地區(qū)商業(yè)投資的吸引力。第二階段，These communities could also potentially receive catalytic additional federal investments to further support their economic development strategies.社區(qū)獲得額外的聯(lián)邦政府投資，得到10個內(nèi)閣部門總額達130億的資金援助。

（四）商務(wù)部建立美國區(qū)域性商會協(xié)會聯(lián)合平臺吸引外資

近年來，美國商務(wù)部不斷促進區(qū)域性商會之間的合作，并進一步融合其他美國商會協(xié)會來擴大這一網(wǎng)絡(luò)。美國重要商會有美中貿(mào)委會、美國商會、全美制造商協(xié)會等。其中，美國商會是美國最大和最著名的企業(yè)協(xié)會組織，代表著近20萬家公司，成員包括州和地方的2500多個區(qū)域性商會以及1000多個行業(yè)、專業(yè)協(xié)會。多年來，美國商會一直扮演美國企業(yè)代言人的角色，每年召集企業(yè)代表和美國使館商務(wù)官員定期會面，在維護企業(yè)利益等方面發(fā)揮了積極的作用。

（五）州政府扮演愈加重要的角色

美國的政治和經(jīng)濟制度相對穩(wěn)定，美國政府對外國直接投資的限制很少，一般的注冊或批準(zhǔn)也不需要到聯(lián)邦政府一級。Virtually no restrictions exist onThe United States has no federal co美國聯(lián)邦沒有公司法，With the exception of a few restrictions imposed by the federal除了聯(lián)邦政府與州政府少數(shù)的限制外，外國投資者享受“國民待遇”，這就給予了州政府較大的決策權(quán)力。佛羅里達州，南卡羅來納州，印第安納州，賓夕法尼亞州等州政府為促進和吸引外國直接投資，推出了減少的稅收、改善教育環(huán)境、發(fā)展風(fēng)險投資、提供資金獎勵等優(yōu)惠政策，有力促進了本州經(jīng)濟的快速增長。目前美國所有五十個州，都采取了類似的策略，有力推動了全國投資增長。

三、我國吸收外商投資前景展望

（一）我國吸收外商投資受到國際環(huán)境的影響

1、美國的高端制造業(yè)回歸影響了我國利用外資的快速增長。高端制造業(yè)回歸美國，勢必要求我們更深入的研究我國企業(yè)的發(fā)展方向與外資企業(yè)的投資方向的對接，更及時地調(diào)整我們吸引外資企業(yè)的投資方向和內(nèi)容。

2、我國正處于失去對外國投資者吸引力的風(fēng)險中。受新興市場勞動成本上升等因素影響，一些制造商近年來將勞動密集型產(chǎn)業(yè)遷至勞動力成本更低的國家。競爭對手如越南和柬埔寨正在迅速提高他們的生產(chǎn)效率，許多企業(yè)以中國為生產(chǎn)及采購的根據(jù)地，拓展高增值產(chǎn)品及上游產(chǎn)業(yè)，再輔以其他成本較低的產(chǎn)地，以減小風(fēng)險和成本。

3、我國快速增長的消費市場仍然對外國投資者極具吸引力。中國經(jīng)濟步入轉(zhuǎn)型時代，消費將成為中國新經(jīng)濟的驅(qū)動力。龐大的人口基數(shù)以及與發(fā)達經(jīng)濟體的差距，表明中國消費的潛力巨大。隨著人們收入的逐步提升，消費需求也會從數(shù)量和結(jié)構(gòu)上不斷豐富。

（二）我國吸收外商直接投資面臨的新形勢

近年來，中國政府加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，進一步擴大對外開放，加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進以簡政放權(quán)為重點的各項改革，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，同時加大對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護，吸引外資規(guī)模一直保持在較高水平。盡管當(dāng)前中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型期面臨一定的下行壓力，但很多外國資本對中國的長期發(fā)展依然看好。

綜合來看，我國吸引外資的前景樂觀。首先，國內(nèi)政治穩(wěn)定、市場規(guī)模日益擴大，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強，各領(lǐng)域繼續(xù)擴大對外開放、營商環(huán)境持續(xù)改善，對全球資本仍具有很強的吸引力。其次，中國現(xiàn)階段人口紅利并未消失，在勞動力數(shù)量保持優(yōu)勢的同時，勞動力素質(zhì)近年來明顯提高。通過教育和培訓(xùn)，我國人力資源的優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，美國等發(fā)達國家的人工成本仍是中國的5倍至6倍。此外，中國不斷深化外商投資管理體制改革，強化外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護，營商環(huán)境持續(xù)改善。

外商投資是中國開放型經(jīng)濟的重要組成部分，在未來中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍將發(fā)揮重要作用。在全球范圍內(nèi)，要想較長時間保持吸引外資的優(yōu)勢，我國還需要在積極穩(wěn)妥地調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，全國各地處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要階段，堅持利用外資的對外開放思路，以轉(zhuǎn)型升級理念推進招商引資工作，推動地方政府經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。（作者單位：山東省聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）