事業(yè)單位會計監(jiān)督機制研究

姜麗娟

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事業(yè)單位會計監(jiān)督機制研究

姜麗娟

摘要：事業(yè)單位會計監(jiān)督主體依據(jù)事業(yè)單位會計活動構(gòu)建的監(jiān)督系統(tǒng)，其具有極為重要的功能與作用，影響到事業(yè)單位乃至整體社會的健康發(fā)展。本文針對事業(yè)單位會計監(jiān)督機制狀況，制定了科學(xué)對策。對推動事業(yè)單位會計監(jiān)督機制的良性發(fā)展，創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟效益與社會效益，有重要的實踐意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計監(jiān)督；機制

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督機制狀況

當(dāng)前，事業(yè)單位會計監(jiān)督機制具體來講涉及到下述幾方面的內(nèi)容。首先，要對內(nèi)部有否科學(xué)設(shè)置會計賬簿進行監(jiān)督，具體來講，依據(jù)法律、行政制度與我國頒布的會計制度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對事業(yè)單位相關(guān)部門是否科學(xué)設(shè)置會計賬簿進行核查，同時衡量會計賬簿狀況，明確其有否契合法律制度、各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，判定各部門有否出現(xiàn)賬外賬等違規(guī)違法問題。

另外，事業(yè)單位會計監(jiān)督工作應(yīng)對內(nèi)部會計憑證、賬簿內(nèi)容、各項會計財務(wù)報告、會計資料的全面完整性、信息真實性進行核查。具體來講，應(yīng)監(jiān)督各部門對現(xiàn)實進行的經(jīng)濟業(yè)務(wù)、各項事項是否能夠快速及時辦理相關(guān)會計手續(xù)，完成科學(xué)的會計核算；各個部門填報的會計憑證、賬簿登記、會計報告的編制有否同現(xiàn)實開展的經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容全面一致，有否能夠達(dá)到賬實相符、賬目清晰、表格相符、證照相符的狀態(tài)；各個部門上報的財會報告其真實合法性，有否滿足行政制度、各項法律法規(guī)與我國會計制度的要求。

事業(yè)單位會計監(jiān)督機制還包括對各部門會計核算有否依照會計法以及滿足我國頒布會計制度要求進行審核。具體來講，需要衡量各部門會計核算信息內(nèi)容的清晰、全面與真實性。還要監(jiān)督各部門應(yīng)用會計年度、記賬單位、處置方式、記錄信息文字有否契合行政法規(guī)要求以及會計制度規(guī)范。另外，要對各部門資產(chǎn)管理、負(fù)債狀況、所有者權(quán)益、各項經(jīng)費開支、收入、投入成本、利潤狀況、登記分析、計量管理、報告內(nèi)容有否契合我國會計制度標(biāo)準(zhǔn)進行衡量，明確會計檔案管理達(dá)標(biāo)性以及規(guī)范性。

事業(yè)單位從事會計崗位工作的員工應(yīng)具備從業(yè)資格證書，因此要對其進行監(jiān)督管理。首先，應(yīng)對會計崗位員工獲取會計資格證書以及接受管理狀況進行監(jiān)督，還要明確會計部門責(zé)任人、管理層有否滿足任職要求。如果有需要，財政單位會對事業(yè)單位會計崗位進行管理監(jiān)督，例如審計部門、稅務(wù)機關(guān)會對事業(yè)單位會計資料展開聯(lián)合審查與管理，以上部門通過履行責(zé)任，對事業(yè)單位做好全面審核監(jiān)督，將更好的確保會計信息可靠真實、內(nèi)容全面完整，因此具有重要的現(xiàn)實意義。

二、事業(yè)單位完善會計監(jiān)督機制對策

(一)加強會計檢查監(jiān)督

為確保事業(yè)單位會計監(jiān)督機制更加健全完善，應(yīng)進一步加強事業(yè)單位會計監(jiān)督檢查。事實上，會計檢查監(jiān)督為眾多會計財務(wù)工作中的一項重要內(nèi)容，是開展時候監(jiān)督管理的核心手段。因此，事業(yè)單位應(yīng)給予足夠重視，樹立正確的工作態(tài)度，構(gòu)成一種常態(tài)機制，通過定期核查、不定期抽查，加強引導(dǎo)管理。例如，應(yīng)積極利用會計檢查，對事業(yè)單位各級部門有否能夠全面落實我國財經(jīng)政策制度以及事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督核查，善于總結(jié)并積極推廣財會工作成功經(jīng)驗，快速察覺應(yīng)對會計管理實踐中的不足問題，進而達(dá)到事半功倍的工作效果。

(二)嚴(yán)格依照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

為確保事業(yè)單位經(jīng)費供給充足、撥付使用及時，應(yīng)全面依照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行管理。該項工作中應(yīng)正確認(rèn)識預(yù)算管理的嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅性，一旦預(yù)算通過審批，便具備了一定的法律效力，因此需要嚴(yán)格落實執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過程中撥款通常是首個環(huán)節(jié)，應(yīng)依照預(yù)算進行撥款，全面把好執(zhí)行關(guān)口，針對超出預(yù)算的款項撥付應(yīng)停止辦理。另外，在預(yù)算執(zhí)行階段中應(yīng)積極推動各項工作任務(wù)的按期進行。在年度預(yù)算規(guī)定范疇之中，應(yīng)依照各項工作任務(wù)以及開展進度對于經(jīng)費的保障需要，靈活調(diào)節(jié)款項撥付的時間以及總量金額，進而確保事業(yè)單位開展工作的現(xiàn)實需要。另外，應(yīng)按期及時向上級辦理請領(lǐng)經(jīng)費的手續(xù)，對各個申請部門的經(jīng)費申領(lǐng)應(yīng)及時滿足，按期下?lián)?，確保經(jīng)費支出以及對下實施更加順暢持續(xù)。在批準(zhǔn)預(yù)算范疇之中，應(yīng)按期按時進行辦理，由時間層面、數(shù)量層面給予充分保障，確保經(jīng)費的足額按期到位，不出現(xiàn)資金擠壓問題。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，事業(yè)單位會計崗位員工應(yīng)清楚本級以及供應(yīng)部門用款內(nèi)在規(guī)律，在款項撥付環(huán)節(jié)應(yīng)提升自覺性，預(yù)防盲目性，推動各項工作任務(wù)的良好、及時開展。

(三)有效管控預(yù)算外資金

對于預(yù)算外資金應(yīng)進一步加強管控，全面依照計劃進行收支，對事業(yè)單位各項資金形成合理有效的調(diào)度，進而真正提升經(jīng)費應(yīng)用效益。事業(yè)單位各級部門預(yù)算外資金收入以及各項其他資金，應(yīng)全面歸由財務(wù)單位統(tǒng)一管控，不應(yīng)存在賬外賬的現(xiàn)象，該行為屬于非法小金庫問題。事業(yè)單位各級單位應(yīng)依照財務(wù)收支管理規(guī)劃，在制度準(zhǔn)許的范疇中，積極努力開辟更多的財源，擴充預(yù)算外收入。同時，應(yīng)嚴(yán)格杜絕預(yù)算外收入應(yīng)收卻不收、應(yīng)交卻不交、應(yīng)入賬卻不入賬、私自收取支付各項費用的非法問題。對于事業(yè)單位各級留用資金，應(yīng)依照具體要求應(yīng)用，實現(xiàn)先收后支，集中安排管理、按照計劃應(yīng)用的目標(biāo)。針對無計劃的一切開支均應(yīng)暫停辦理。依照要求應(yīng)繳納的費用應(yīng)按期上交，達(dá)到不坐支、不隨意挪用、非法截留、不無故拖欠的良好狀態(tài)。在政策要求許可的范疇下，應(yīng)積極搞活資金，合理靈活的應(yīng)用，真正凸顯資金內(nèi)在的時間價值。

三、結(jié)語

總之，針對事業(yè)單位會計監(jiān)督機制現(xiàn)實狀況，我們只有制定科學(xué)有效的實踐工作對策，嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)制度、事業(yè)單位會計工作內(nèi)部管理規(guī)定，加強會計檢查監(jiān)督、嚴(yán)格依照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有效管控預(yù)算外資金，方能達(dá)到事半功倍的工作效果，提升事業(yè)單位會計監(jiān)督管理質(zhì)量水平，有效預(yù)防違規(guī)操作、徇私舞弊、截留經(jīng)費、隨意收支、私設(shè)小金庫等不良行為。為事業(yè)單位開創(chuàng)規(guī)范有序、健康良好的會計工作環(huán)境，最大化發(fā)揮資金應(yīng)用價值，促進事業(yè)單位提升核心競爭力，進而實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。(作者單位：哈爾濱市機構(gòu)編制干部培訓(xùn)中心)

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