基于建設(shè)工程項(xiàng)目施工索賠的分析

王界華

摘 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建筑作為發(fā)展的依托，而城市化程度的加深則需要更多的住宅以滿(mǎn)足人人們生活的需求，這些均可促進(jìn)建筑工程行業(yè)的發(fā)展和壯大。隨著建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增多的同時(shí)，也出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題，尤其是建筑工程項(xiàng)目施工索賠的問(wèn)題，成為建筑項(xiàng)目的承包方和發(fā)包方經(jīng)常需要面對(duì)的一大難點(diǎn)。對(duì)此，文章對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工索賠進(jìn)行了分析，以期明確項(xiàng)目施工索賠的方法，減少項(xiàng)目施工中不必要的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工；索賠；分析

在實(shí)施建筑工程的施工過(guò)程中，建筑建設(shè)的工期比較長(zhǎng)，資金投入十分巨大，建筑施工環(huán)環(huán)相扣，一旦出現(xiàn)了工期延誤或者施工一方出現(xiàn)違約的情況，就會(huì)使建筑工程施工整體出現(xiàn)延誤狀況，為建筑的發(fā)包方或者承包方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，因而建筑工程項(xiàng)目施工索賠尤為重要。由此可見(jiàn)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工索賠進(jìn)行研究，有助于減少無(wú)過(guò)錯(cuò)方的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1 建設(shè)工程項(xiàng)目施工索賠的情形

建設(shè)工程施工項(xiàng)目索賠主要指的是在建筑工程合同生效以后，由于一方當(dāng)事人沒(méi)有按照合同的要求履行規(guī)定的義務(wù)時(shí)，使合同簽訂的另一方遭受到損失，這時(shí)受到損失的一方可以根據(jù)合同的規(guī)定向違約方提出經(jīng)濟(jì)上的索賠要求。這是一種正當(dāng)權(quán)利，并且建設(shè)工程施工項(xiàng)目的索賠是雙向的。但是就建設(shè)工程施工項(xiàng)目索賠來(lái)看，主要是承包方因不是自身原因而導(dǎo)致工期的延誤要求發(fā)包方進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償使建設(shè)費(fèi)用增加的要求；同樣發(fā)包方因承包方造成的經(jīng)濟(jì)損失，也可以要求補(bǔ)償，稱(chēng)之為反索賠。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，出現(xiàn)索賠事件，其中的原因是具體且多樣的。

1.1 不可預(yù)見(jiàn)的情況

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中，可能會(huì)發(fā)生一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，導(dǎo)致施工的工期延誤或者其他影響建設(shè)工程的問(wèn)題，就容易產(chǎn)生索賠事件。在工程施工的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了文物、古代遺址等具有地質(zhì)和歷史研究?jī)r(jià)值的物品，從而會(huì)產(chǎn)生這些文物的保護(hù)費(fèi)用；還可能會(huì)出現(xiàn)惡劣的異常天氣狀況，導(dǎo)致已經(jīng)完成的建筑遭到了破壞或者建筑工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這時(shí)就會(huì)產(chǎn)生一定的處理費(fèi)用和重新施工的費(fèi)用。這些不可預(yù)見(jiàn)事件的發(fā)生，會(huì)使工程承包方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，這便需要向發(fā)包方提出索賠要求。

1.2 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化主要指的是國(guó)家法律法規(guī)的修改、物價(jià)發(fā)生明顯的變化、貨幣發(fā)生貶值、匯率進(jìn)行大規(guī)模的波動(dòng)等，這些都會(huì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工所需要的原料、人力和機(jī)器設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用增加，繼而對(duì)建筑工程的造價(jià)帶來(lái)影響，超出合同規(guī)定的承包方的承受范圍，承包方就需要向發(fā)包方進(jìn)行索賠。

1.3 不可抗力情況

在建設(shè)工程的過(guò)程中因發(fā)生不可抗力，導(dǎo)致施工項(xiàng)目的承包方發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失，這時(shí)可以要求發(fā)包方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。不可抗力則指因自然環(huán)境和政治造成的危害，比如暴風(fēng)、地震、洪水、泥石流以及戰(zhàn)爭(zhēng)和政權(quán)更迭等。

1.4 發(fā)包方違約的情況

根據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)的慣例和建設(shè)程序來(lái)看，在進(jìn)行建筑工程的施工中，是由發(fā)包方來(lái)提供現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境和條件，但是如果因?yàn)楣こ處熀蜆I(yè)主沒(méi)有按照合同的規(guī)定，正確履行或者未履行規(guī)定的要求，致使合同規(guī)定的建設(shè)工程被延誤，在工程的管理上存在明顯的疏忽，沒(méi)有按照合同的要求交付施工條件和作業(yè)環(huán)境以及不按照合同支付工程款，這些均會(huì)使承包方要求索賠的發(fā)生。

1.5 合同有缺點(diǎn)的情況

合同有缺點(diǎn)主要是因?yàn)殡p方在制訂合同的過(guò)程中，沒(méi)有考慮全面，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行明確的說(shuō)明，以及因?yàn)楹贤膬?nèi)容不完全容易引起歧義等原因，一旦在合同生效以后工程建設(shè)的過(guò)程中，出現(xiàn)了類(lèi)似的原因和問(wèn)題，導(dǎo)致承包方和發(fā)包方出現(xiàn)糾紛的情況。

1.6 合同變更的情況

合同發(fā)生變更主要是因?yàn)榘l(fā)包方提出要求，對(duì)原有的建筑施工設(shè)計(jì)需要變更，比如建筑的相關(guān)尺寸、工程量的大小變更、施工的順序及施工的時(shí)間變化等，但合同的變更要遵循變更的內(nèi)容在合同的范圍以?xún)?nèi)，同時(shí)要保證不會(huì)對(duì)其他的工作造成不利影響。此時(shí)容易產(chǎn)生索賠的情況，影響承包方的施工計(jì)劃和施工期限，這時(shí)承包方就可以向發(fā)包方提出索賠的要求。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目索賠的費(fèi)用種類(lèi)及其計(jì)算

2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目施工索賠的費(fèi)用種類(lèi)

在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目施工索賠時(shí)，費(fèi)用的種類(lèi)主要分為以下幾種：

2.1.1 業(yè)主責(zé)任導(dǎo)致的工期費(fèi)用索賠。在發(fā)生工期延誤時(shí)，同時(shí)也會(huì)給承包方帶來(lái)費(fèi)用上的損失，一是人工費(fèi)：包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)，其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按計(jì)日工計(jì)算，停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算；二是材料費(fèi)：包括索賠事件引起的材料用量增加，材料價(jià)格上漲及材料超期存儲(chǔ)費(fèi)用；三是機(jī)械設(shè)備費(fèi)：因人工、原材料、燃料和設(shè)備等價(jià)格上漲造成的損失，以及機(jī)械設(shè)備閑置的費(fèi)用。

2.1.2 工程發(fā)生變更導(dǎo)致的費(fèi)用索賠。工程變更的情況一般都會(huì)在合同中明確說(shuō)明，而且還會(huì)有相應(yīng)的索賠計(jì)價(jià)規(guī)定，發(fā)生工程變更時(shí)，可以直接根據(jù)合同規(guī)定的索賠進(jìn)行金額的增加，這樣可以使承包商獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.1.3 國(guó)家政策法律導(dǎo)致的索賠。因?yàn)閲?guó)家政策法律等因素變化，包括物價(jià)上升、法律變化、稅收政策的變化、利率調(diào)整等使發(fā)包方的施工成本上升，要求發(fā)包方提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，通常情況下只需要根據(jù)合同中約定的內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算和索賠即可。

2.1.4 加速施工導(dǎo)致的索賠。發(fā)生加速施工的情況，主要是因?yàn)榘l(fā)包方要求進(jìn)行加速施工，并征得承包方同意后與承包方商定采取加快工程進(jìn)度的措施。這時(shí)加速施工就會(huì)比正常施工量需要的成本高，主要包括加速施工引起的人工費(fèi)的增加，例如新增加投入人工的報(bào)酬，不經(jīng)濟(jì)使用人工的補(bǔ)貼等；加速施工引起的材料費(fèi)的增加，例如可能造成不經(jīng)濟(jì)使用材料而損耗過(guò)大，材料提前交貨可能增加的費(fèi)用以及材料運(yùn)輸費(fèi)的增加等；加速施工引起的機(jī)械費(fèi)的增加，例如可能增加機(jī)械設(shè)備投入，不經(jīng)濟(jì)的使用機(jī)械等。這時(shí)承包方就施工實(shí)際情況可以向發(fā)包方提出建設(shè)工程施工項(xiàng)目的索賠要求。endprint

2.2 建設(shè)工程施工項(xiàng)目索賠費(fèi)用的計(jì)算

建設(shè)工程項(xiàng)目施工索賠根據(jù)索賠的目的，可以分為工期索賠和費(fèi)用索賠兩種，通常情況下索賠費(fèi)用的計(jì)算方法主要有三種：

2.2.1 實(shí)際費(fèi)用法。也稱(chēng)額外成本法，是施工索賠時(shí)最常用的一種方法。它是根據(jù)每個(gè)索賠的事件所引起損失費(fèi)用分別分析計(jì)算索賠值，然后將每個(gè)索賠值匯總后得到總索賠費(fèi)用值的方法。這種方法是以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支為根據(jù)，但僅限于超過(guò)原計(jì)劃的由于索賠事件引起的費(fèi)用。改方法計(jì)算起來(lái)比較簡(jiǎn)便，計(jì)算程序清晰易懂，需要注意的是精確索賠費(fèi)用的各個(gè)項(xiàng)目，不能出現(xiàn)重復(fù)和漏記的問(wèn)題，通常情況下主要包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及管理費(fèi)用和利潤(rùn)損失。

2.2.2 總費(fèi)用方法?？傎M(fèi)用法主要應(yīng)用于發(fā)生多次索賠以后的事件，要對(duì)建設(shè)工程的實(shí)際總費(fèi)用重新計(jì)算和確定，用實(shí)際總費(fèi)用減去合同中規(guī)定的總費(fèi)用，其差額就是需要索賠的金額。總費(fèi)用方法主要應(yīng)用于實(shí)際費(fèi)用法難以確定分項(xiàng)費(fèi)用的情況，主要原因就在于承包方導(dǎo)致的費(fèi)用增加情況，此外還包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的中標(biāo)價(jià)不合理問(wèn)題。

2.2.3 總費(fèi)用方法的修正。這是對(duì)總費(fèi)用計(jì)算方法的改進(jìn)，主要是在計(jì)算的過(guò)程中，在總費(fèi)用的基礎(chǔ)上，去除一些計(jì)算的不合理因素，提高索賠計(jì)算的合理性，使其與實(shí)際的支出更加符合。其中可能修正的內(nèi)容包括計(jì)算索賠金額的時(shí)段僅局限于受到外界的影響時(shí)間，而不是整個(gè)施工期；只計(jì)算受到影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所影響的損失，而不是該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失；對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算，按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以完成的各項(xiàng)工作的工作量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。

在具體的建設(shè)工程施工項(xiàng)目索賠金額的確定和計(jì)算中，首先需要受到損失的一方能夠準(zhǔn)確界定損失的事項(xiàng)和范圍，并且在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效的證據(jù)，運(yùn)用合理合法有效的方法進(jìn)行索賠。堅(jiān)定的維護(hù)自身的合法權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)自身的索賠意識(shí)和索賠能力，運(yùn)用自身的能力實(shí)現(xiàn)合理的索賠。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，在建筑施工的過(guò)程中，極易因各種因素導(dǎo)致施工被延誤或者是因?yàn)榘l(fā)包方的要求，最終使承包方建設(shè)工程施工的成本增加和經(jīng)濟(jì)效益減少，這時(shí)承包方就需要向發(fā)包方進(jìn)行索賠。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，索賠十分經(jīng)常出現(xiàn)的事件，對(duì)此，應(yīng)明確索賠的界定和計(jì)算方法，減少索賠中承包方和發(fā)包方雙方的爭(zhēng)執(zhí)，提高索賠處理的效率，保證建設(shè)工程施工項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

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