耒陽(yáng)市“十二五”農(nóng)機(jī)化工作回眸

■耒陽(yáng)市農(nóng)機(jī)局　譚安生

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耒陽(yáng)市“十二五”農(nóng)機(jī)化工作回眸

■耒陽(yáng)市農(nóng)機(jī)局譚安生

“十二五”期間，耒陽(yáng)市農(nóng)機(jī)部門(mén)以落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支農(nóng)惠農(nóng)政策為抓手，圍繞“興機(jī)富民、服務(wù)‘三農(nóng)’，促進(jìn)農(nóng)民增收”這個(gè)中心，謀創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)型、重治理、強(qiáng)服務(wù),全面提高農(nóng)機(jī)化裝備水平、技術(shù)水平、安全水平和服務(wù)水平,努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化提速提質(zhì)發(fā)展,全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。

（1）農(nóng)機(jī)保有量持續(xù)增長(zhǎng)。在《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央方針政策引領(lǐng)下，依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策推動(dòng)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲，農(nóng)機(jī)數(shù)量每年成倍增加，大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)迅速，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化提速提質(zhì)發(fā)展。到2015年底，耒陽(yáng)市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)85.27萬(wàn)千瓦、9.23萬(wàn)臺(tái)。比“十一五”末增加22.32萬(wàn)千瓦，4.36萬(wàn)臺(tái)。其中拖拉機(jī)擁有量3869臺(tái)，水稻聯(lián)合收割機(jī)擁有量為1310臺(tái)，插秧機(jī)擁有量為933臺(tái)，耕整機(jī)擁有量17338臺(tái)，稻谷烘干機(jī)由“十一五”末的空白發(fā)展到25臺(tái)。

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提升。隨著農(nóng)村中農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機(jī)化綜合水平不斷提升，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)收入不斷增加。2015年全市完成機(jī)早、中、晚稻機(jī)插秧面積達(dá)2.31萬(wàn)hm2（34.6萬(wàn)畝），主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到70.6%以上，比“十一五”未提高17個(gè)百分點(diǎn)。其中水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收率分別達(dá)97%、26.9%、87.96%。2014年在大市鄉(xiāng)長(zhǎng)洲村9組首次開(kāi)展油菜機(jī)械化收割，油菜機(jī)械化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，油菜生產(chǎn)種植、收割等機(jī)械發(fā)展到30余臺(tái)套。2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械還完成稻谷、油茶、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品加工量98.9萬(wàn)噸，完成城鄉(xiāng)商品物質(zhì)運(yùn)輸11533萬(wàn)噸公里。農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)收入19283萬(wàn)元，獲利潤(rùn)9830萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)機(jī)械承擔(dān)了85%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)量和90%的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸量，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為全市農(nóng)民生產(chǎn)生活中不可缺少的重要工具。

（3）農(nóng)機(jī)合作組織迅速發(fā)展。按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，通過(guò)政策促動(dòng)，資金拉動(dòng)，技術(shù)推動(dòng)，服務(wù)帶動(dòng)等措施的實(shí)施，加快了農(nóng)機(jī)合作組織和大戶(hù)的發(fā)展。特別是2014年以來(lái)，為貫徹執(zhí)行《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2014〕5號(hào)）文件精神，按照全省水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，裝備水稻生產(chǎn)中機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)械植保、機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)、機(jī)械烘干、機(jī)械化加工等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施，農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作組織等新型服務(wù)組織發(fā)展步伐更快。到“十二五”末，全市農(nóng)機(jī)合作社由“十一五”末的空白發(fā)展到49家，其中11家成功入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。十余家是由“煤老板”、“房老板”轉(zhuǎn)型發(fā)展變身為“機(jī)老板”、“田老板”，這些農(nóng)機(jī)大戶(hù)流轉(zhuǎn)土地6666.67hm2（10萬(wàn)余畝），實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)耕、種、播、收獲、脫粒、烘干等全過(guò)程機(jī)械化作業(yè)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了作業(yè)效率，為耒陽(yáng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)注入了活力。

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式“機(jī)械替人”。在農(nóng)機(jī)化發(fā)展上，耒陽(yáng)市以水稻機(jī)收為切入點(diǎn)，以“水稻機(jī)械化育插秧高產(chǎn)栽培技術(shù)”為突破口，因地制宜地積極引進(jìn)、大力推廣經(jīng)濟(jì)適用、優(yōu)質(zhì)安全、高效舒適的農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施裝備，加速低效、高耗能等落后裝備的報(bào)廢更新?！笆濉逼陂g，全市先進(jìn)適用的大中型農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、高速乘坐式插秧機(jī)、高效植保機(jī)械、高性能聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)、畜牧與水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等農(nóng)業(yè)機(jī)械與裝備得到快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。近年來(lái)，耒陽(yáng)農(nóng)村農(nóng)田耕作“鐵?！鄙蠉彛Ｏ聧徱殉蔀檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新常態(tài)?！半p搶”收割季節(jié)，金燦燦的田野上，各類(lèi)型的收割機(jī)在稻田里來(lái)回穿梭。所到之處，金黃色的稻谷嘩嘩地從倉(cāng)中流入米袋，割稻、脫粒、稻谷入袋一氣呵成。2015年末全市水稻耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)70.6%，“揚(yáng)鞭催牛、手扶犁耙、弓背彎腰手插秧、揮汗握鐮忙割禾”這種傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已成為歷史，一批腳穿皮鞋的現(xiàn)代農(nóng)民正在形成。

（5）農(nóng)機(jī)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。國(guó)家逐年加大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的投入，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)寬，標(biāo)準(zhǔn)提高，降低了農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)成本，農(nóng)戶(hù)購(gòu)入大型拖拉機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)，自己出70%的資金、有些機(jī)具除國(guó)家補(bǔ)貼外，地方財(cái)政還進(jìn)行累加補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用大型、耕地保護(hù)、免耕等先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的積極性，擴(kuò)大農(nóng)作物機(jī)械化耕作面積，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。外出務(wù)工農(nóng)民能安心務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)再不用回家搶收搶種，既能在外多賺錢(qián)，又節(jié)省往返路費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，五年間，農(nóng)業(yè)機(jī)械的代耕、代作耒陽(yáng)市每年為外出務(wù)工農(nóng)民節(jié)省資金達(dá)1000萬(wàn)元。

（6）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)形式多樣。為適應(yīng)農(nóng)機(jī)發(fā)展新形勢(shì)，農(nóng)機(jī)部門(mén)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，把農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手請(qǐng)到農(nóng)機(jī)校參加培訓(xùn)；“走出去”，把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教室搬到基層，搬到農(nóng)民的家門(mén)口、搬到田間地頭，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，及時(shí)解答疑難問(wèn)題，讓他們正確掌握農(nóng)機(jī)使用、操作、維修技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的效益和作用。同時(shí)，創(chuàng)新辦學(xué)方式，鞏固駕駛員、操作人員、農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)維修、電氣焊、機(jī)械加工修理等培訓(xùn)主陣地，還積極參與“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合，開(kāi)展大型、新型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械的培訓(xùn)。與勞動(dòng)部門(mén)的協(xié)調(diào)，根據(jù)企業(yè)的用工需求，采取訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)的方式，開(kāi)展培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手，修理工，駕駛員等新型職業(yè)農(nóng)民9500余人。

（7）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼成績(jī)喜人?！笆濉逼陂g,耒陽(yáng)市采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳動(dòng)員、財(cái)政大力扶持、嚴(yán)格規(guī)范操作、加大監(jiān)管力度、培育示范典型、部門(mén)密切配合和正確引導(dǎo)民間資本，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織等一系列積極有效的措施，扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，確保了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓老百姓真正得到實(shí)惠。五年來(lái)，全市共爭(zhēng)取到國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金和地方財(cái)政扶持資金5350.9萬(wàn)元，是“十一五”期間的4倍，年均達(dá)到1000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)民投入1.61億元，補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具15581臺(tái)，數(shù)萬(wàn)農(nóng)民受益。2011～2015年耒陽(yáng)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作連續(xù)5年獲省、市先進(jìn)單位。

（8）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“零”事故?！笆濉币詠?lái)，耒陽(yáng)市堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的規(guī)范化管理，深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，抓好“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”窗口建設(shè)。政府加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的投入，2013年耒陽(yáng)市在全省首家推行農(nóng)機(jī)安全免費(fèi)監(jiān)理。加大對(duì)事故隱患的管理力度，經(jīng)常性開(kāi)展路檢田查，對(duì)事故多發(fā)地段、多發(fā)區(qū)域的重點(diǎn)車(chē)輛進(jìn)行重點(diǎn)集中整治，強(qiáng)制提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成政府主導(dǎo)、交警、農(nóng)機(jī)兩部門(mén)協(xié)調(diào)配合，同抓共管的良好局面。五年來(lái)，農(nóng)機(jī)重特大事故連續(xù)5年為零，確保了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康快速發(fā)展。