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    基于A企業(yè)福利項目管理成熟度模型設計與評價的研究

    2016-05-18 01:33:08楊光明潘璇孫莉芬朝發(fā)樹
    中國人力資源開發(fā) 2016年2期
    關鍵詞:成熟度福利管理

    ● 楊光明 潘璇 孫莉芬 朝發(fā)樹

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    基于A企業(yè)福利項目管理成熟度模型設計與評價的研究

    ● 楊光明 潘璇 孫莉芬 朝發(fā)樹

    內(nèi)容摘要 國家審計署連續(xù)幾年對央企的審計的結(jié)果都顯示了薪酬福利管理范疇內(nèi)存在不同程度違規(guī)違紀的問題,說明企業(yè)薪酬福利管理是涉及企業(yè)經(jīng)營安全和信譽的重要管理領域。近年來,央企非常重視企業(yè)福利管理,從組織、規(guī)范、方法、要素、文化等方面進行了系統(tǒng)性的提升,從管理體系方面進行了規(guī)范管理的改進,力求福利管理工作從粗放逐步走向成熟與卓越。本文從基于A企業(yè)福利管理提升過程分析,提出福利管理成熟度概念,并設計了福利管理成熟度模型,定義成熟度模型每個級別的管理方面典型特征和標志性文件。通過福利管理成熟度判定矩陣定義了評價企業(yè)福利管理成熟度級別的標準及目標,闡述了福利管理走向成熟的步驟,并通過實際案例對A企業(yè)福利管理成熟度進行了評價和成熟度現(xiàn)狀判定,并用雷達圖形式表示了評價結(jié)果。福利管理成熟度提出與研究,為企業(yè)福利管理提供了一種管理能力度量、評價、改進和提升的途徑與方法,供企業(yè)評估與改善福利管理能力工作參考應用。

    關 鍵 詞福利管理 管理成熟度 模型 評價

    楊光明,國網(wǎng)湖北省電力公司,人力資源部主管。

    潘璇,國網(wǎng)湖北省電力公司,人力資源部處長。

    孫莉芬,湖北國策匯文項目管理咨詢有限公司,總經(jīng)理,高級工程師。

    朝發(fā)樹(通訊作者),湖北國策匯文項目管理咨詢有限公司,管理咨詢師。電子郵箱:1054209167@ qq.com。

    一、項目管理成熟度與管理成熟度

    (一)項目管理成熟度

    CMM (Capability Maturity Model for software,軟件能力成熟度模式) 是美國國防部在1984年因當時該機構(gòu)軟件標案委外承作時,無法評估軟件公司對軟件標案的承接及執(zhí)行能力,故委托美國卡內(nèi)基美隆大學(Carnegie Mellon University) 的軟件工程學院 (Software Engineering Institute, SEI) 所進行的一項研究成果,試圖于軟件產(chǎn)業(yè)建立一套工程制度,使個人及組織在軟件發(fā)展上能有持續(xù)改善的依據(jù),其目的是用來評估及改善軟件發(fā)展公司的軟件開發(fā)過程及軟件開發(fā)能力,并且協(xié)助軟件開發(fā)者持續(xù)改善軟件流程成熟架構(gòu)及軟件品質(zhì),進而提升軟件開發(fā)項目及軟件發(fā)展公司的軟件開發(fā)管理能力,達成軟件發(fā)展的功能正確、縮短開發(fā)時程、降低成本及確保品質(zhì)等目標。

    CMM目前已成為許多大型軟件業(yè)者于改善組織內(nèi)部軟件工程所采行的軟件評估標準,CMM亦陸續(xù)應用系統(tǒng)工程及軟件采購方面,成為國際間認同且廣泛通用的一種軟件生產(chǎn)程序標準。其認證共分為五級(第一級:初始(Initial)、第二級:可重覆(Repeatable)、第三級:已定義(Defined)、第四級:已管理(Managed)、第五級:最佳化(Optimizing))。

    由于CMM應用日漸廣泛,陸續(xù)發(fā)展出不同的CMM模式,包括:軟件能力成熟度(Software Capability Maturity Model, SWCMM) 、系統(tǒng)工程能力成熟度模式 (Systems Engineering Capability Maturity Model, SE-CMM) 、整合產(chǎn)品發(fā)展能力成熟度模式(Integrated Product Development CapabilityMaturity Model, IPD-CMM) 、人力資源管理能力成熟度模式 (People Capability Maturity Model, P-CMM) 等應用模式;且SEI于2000年12月公布能力成熟度整合模式(Capability Maturity Model - Integrated, CMMI),更進一步將能力成熟度模式整合,逐漸取代現(xiàn)行的CMM標準。

    (二)企業(yè)福利管理成熟度

    1.企業(yè)福利管理成熟度定義

    企業(yè)福利管理成熟度是指企業(yè)在福利管理方面,從組織職責、制度流程、技術(shù)方法等方面制定一個多級別“量”級,來度量企業(yè)福利管理能力的所能達到的程度。它為企業(yè)提供了一個福利管理能力度量與評價、提升與改進的途徑和方法。

    企業(yè)福利管理能力是一個綜合性的指標,是企業(yè)多方面管理能力的綜合反映,它包括福利模式設計、福利計劃執(zhí)行、人員管理認知、管理職責落實、福利費用控制、管理風險控制、管理技術(shù)應用能力的綜合反映。這些綜合性的指標也是評價企業(yè)福利管理成熟度的要素。

    2.開發(fā)福利管理成熟度目的

    企業(yè)福利管理發(fā)展到今天,已經(jīng)越來越受到企業(yè)的關注、員工的重視,如何在發(fā)展過程中不斷的總結(jié)經(jīng)驗,優(yōu)化完善,企業(yè)需要找到一種途徑去實現(xiàn)這種管理價值和管理訴求。成熟度的價值在于為今后福利管理工作者提供一個模型或者衡量組織福利管理水平或管理能力達到了何種水平的一種途徑和方法。在探索和改進的發(fā)展過程中,企業(yè)管理者總結(jié)出來的一套行之有效的管理方法。通過管理成熟度的評估和衡量,為企業(yè)尋找到在管理上需要改進的方面,形成良性循環(huán),進而持續(xù)不斷的提升和發(fā)展。

    二、福利管理成熟度模型設計

    (一)企業(yè)福利管理成熟度模型圖

    企業(yè)福利管理在大型組織機構(gòu)的管理體系中是一個較為復雜龐大的管理系統(tǒng),其隨著企業(yè)整體管理水平的提升和管理環(huán)境的變化,自身也是一個循序漸進的發(fā)展和提高的過程。A企業(yè)在福利管理改革和發(fā)展進程中,經(jīng)歷了從初始的粗放式管理形態(tài)到規(guī)范的制度體系管理,從管理經(jīng)驗的積累到企業(yè)福利知識管理,從操作方法的學習到福利管理文化的塑造,每一個發(fā)展階段代表著某一時期企業(yè)的管理水平和管理思考。本文結(jié)合A企業(yè)自身的管理環(huán)境和管理經(jīng)驗總結(jié),在對福利管理特征研究的基礎上提出了企業(yè)福利管理成熟度這一概念,并設計了企業(yè)福利管理成熟度模型(如圖1)。

    企業(yè)福利管理成熟度模型分成五個等級,分別由管理初始級、系統(tǒng)策劃級、整體規(guī)范級、量化控制級、持續(xù)改進級。每一個成熟度的等級都有對應的關鍵過程實踐,當某一個等級發(fā)展和管理經(jīng)驗積累到一定的程度和水平,就具備了向上一個等級發(fā)展的基礎和前提。

    圖1 企業(yè)福利管理成熟度模型

    (二)福利管理成熟度級別目標定義

    企業(yè)福利管理成熟度模型五個等級可以由其階段性的典型特征和標志性文件或文檔進行定義和描述,具體為見(表1)。

    第一級,管理初始級。這一時期典型的表現(xiàn)特征:1)福利管理責任不明確,各區(qū)域范圍執(zhí)行個性化的標準和習慣,缺乏標準的管理方法和程序。2)員工對福利的重要性認識和關注程度較低,福利管理的訴求幾乎為零。此時福利管理形態(tài)處在一個較為粗放的階段,福利管理工作者遵循簡單的流程和基本原則完成具體任務。

    第二級,系統(tǒng)策劃級。通過一定時間的發(fā)展和積累,福利管理工作已提升到關注福利工作的質(zhì)量和組織層面上的管控。企業(yè)逐漸將福利計劃需求、福利計劃的規(guī)范、福利計劃的實施監(jiān)控以及福利實施效果作為重點,規(guī)范福利項目設置、福利計劃編制、福利管理流程等關鍵管理活動。通過統(tǒng)一福利歸口管理、統(tǒng)一計劃安排、統(tǒng)一列支渠道,提升整體管理能力。

    第三級,整體規(guī)范級。系統(tǒng)策劃級是從組織層面靜態(tài)打造統(tǒng)一的管理標準、管理制度、管理原則。組織成員按照規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)行,在一定程度上提高了效率和質(zhì)量。但在執(zhí)行過程中動態(tài)的環(huán)境變化和人員需求的變化會給企業(yè)管理者提出更高的要求。整體規(guī)范級表明企業(yè)需要從靜態(tài)設計過渡到對動態(tài)環(huán)境的把控和控制。員工的福利需求測評和研究、福利風險管理研究以及福利最佳經(jīng)驗的總結(jié)宣貫成為這一時期的關鍵管理活動。企業(yè)管理者通過塑造危機意識,提升企業(yè)員工對福利管理的認知,塑造自身的管理文化和管理語言。

    第四級,量化控制級。企業(yè)福利管理達到了量化控制級的水平,就要求企業(yè)福利管理的各要素的管理都能通過數(shù)字說話,福利管理的每一個環(huán)節(jié),每一個過程都有可衡量的標準和依據(jù),達到精細化的水平,“精”可以理解為更好、更優(yōu)、精益求精;“細”可以理解為更加具體、更加工具化、細針密縷。 也就是說有管理過程、有管理細節(jié)、有管理工具,注重管理落實、注重管理效果、注重管理質(zhì)量,每一個管理結(jié)果都可衡量。企業(yè)管理者可以定量的管理組織的能力和行為,預測執(zhí)行工作的能力。通過定期的評估,為企業(yè)福利管理者的管理決策提供絕佳的判斷和思考。

    第五級,持續(xù)改進級。第五級是企業(yè)福利管理成熟度的最高級別,整個管理環(huán)境和管理活動達到持續(xù)提升的形態(tài)。該層次的福利管理者把管理重點放在對現(xiàn)有管理流程、制度的優(yōu)化完善工作上,梳理管理過程的缺陷,針對性的進行優(yōu)化。企業(yè)各層級也達到一個良性循環(huán)的程度,執(zhí)行層的及時反饋和建議,管理層針對性的判斷和決策,從而為福利管理水平的營造了一種良好的通道和機制。針對福利管理的優(yōu)化改進機制、福利管理信息的建設和完善、福利風險管控的動態(tài)測評和監(jiān)控以及福利管理工作的創(chuàng)新和持續(xù)提升是這個時期典型的管理實踐。

    三、福利管理成熟度的評價

    (一)福利管理成熟度評價的思路

    1.擬定目標,收集管理信息

    第一步,分為兩層面。首先是確定成熟度評價的范圍和組織層級,并組織收集相關信息。為管理成熟度調(diào)查問卷提供基礎。其次通過設計調(diào)查問卷,結(jié)合福利管理成熟度測評標準,通過評價打分的形式,深入管理體系內(nèi)部調(diào)查目前企業(yè)福利管理成熟度水平和情況。

    表1 福利管理成熟度能力等級典型特征表

    2.分析比較,等級水平判斷

    根據(jù)收集的信息和問卷調(diào)查的結(jié)果對企業(yè)福利管理過程和管理實踐進行比較和判定,主要集合成熟度模型和定義中規(guī)定的典型特征和標準進行分析比較,在每一個等級中,都有不同的側(cè)重點和關注點,評估者需要結(jié)合實際進行科學評價。最終,確定企業(yè)目前福利管理成熟度的水平。

    3.差距分析,制定改善計劃

    等級確定后,通過分析福利管理過程的問題和管理經(jīng)驗,分析出現(xiàn)有環(huán)境下管理的優(yōu)勢和劣勢,查找根本的原因和管理差距,制定相對應的改進計劃和措施。管理者通過這些管理措施制定對應的改善計劃。

    4.實施改善,改善效果評價

    企業(yè)結(jié)合工作實際實施改善計劃和改善建議,在規(guī)定的時期內(nèi),由評價者或相關組織根據(jù)改善要求對改善點進行效果測評和檢查,并提出相關評價結(jié)果。

    (二)成熟度評價矩陣

    在對福利管理成熟度模型理論的分析和構(gòu)建的過程中,提出了各成熟度等級和對應等級表現(xiàn)出來的管理特征,為指導企業(yè)更好的開展福利管理程度的測評和分析,設計了福利管理成熟度評價方格(如表2)和福利管理成熟度判定表(如表2),用以指導企業(yè)管理者通過該判定指標進行打分評價。

    四、福利管理走向成熟過程的幾個步驟

    福利管理成熟度評價模型是作為企業(yè)自我評價自我診斷的依據(jù),為企業(yè)提供了一種方法。但是企業(yè)福利管理能力要達到一定的水平是需要在一定的環(huán)境下和實踐的過程中,逐漸形成和積累。通過對案例A企業(yè)在福利管理發(fā)展改革進程中的經(jīng)驗,總結(jié)了“PDCA”循環(huán)管理提升途徑(圖2)。在其發(fā)展的過程中,為了實現(xiàn)目標的質(zhì)量和效率,企業(yè)在不同的階段借助外力加入到管理進程中,這是實現(xiàn)企業(yè)福利管理成熟度不斷提升一個關鍵捷徑。

    第一步,制度流程:簡章立制、制定流程、落實職責。企業(yè)福利管理項目名目眾多,管理受眾群體是企業(yè)的所有員工,首先必須打好基礎,規(guī)范好“理”,在結(jié)合實際進行“管”,在這一過程中實行統(tǒng)一的管理流程和標準,職責到位,過程指導。A企業(yè)在這一階段實行統(tǒng)籌福利管理摸底,查漏補缺,針對性的進行落實和規(guī)范。

    圖2 福利管理成熟度評價思路圖

    第二步,計劃執(zhí)行:計劃管理,貫徹執(zhí)行,全面規(guī)范。福利管理的整個生命周期是圍繞“福利計劃”的編制、實施、控制到收尾開展的一系列管理活動。A企業(yè)的福利管理是一項涉及多層次、多角色、多利益的系統(tǒng)性管理工作,需要把控福利計劃實施程序、標準、原則的統(tǒng)一性,確保福利管理工作的有序開展,有效開展。A企業(yè)在自我改革的進程中通過與外力結(jié)合,針對福利規(guī)范開展了專項課題研究,從不同的指標和數(shù)據(jù)反映福利計劃實施的關鍵點和方向。

    第三步,檢查糾偏:監(jiān)控過程,檢查評估,及時改善。在目標一致的前提下,福利計劃過程實施的效果和質(zhì)量決定著最終的結(jié)果,此時,組織需要關注實施過程,及時發(fā)現(xiàn)實施過程存在的問題和缺陷,通過借助外力或?qū)<夜ぷ魇?,排查過程中可能存在的管理隱患,及時進行管理改善,為實現(xiàn)目標提供保障。案例A企業(yè)在這一進程中通過與外力結(jié)合深入內(nèi)部開展了《福利項目風險管理探索研究》的專項課題,從管理危機意識層面,帶領企業(yè)不斷提升、改善管理工作。

    第四步,細化流程:過程分析,工作總結(jié),完善提升。任何一個項目在企業(yè)不同的環(huán)境和階段中,都會積累關鍵的管理經(jīng)驗和方法。企業(yè)需要及時進行分析和總結(jié),提煉每一次生命周期結(jié)束后,管理的經(jīng)驗和管理教訓,為下一次福利管理工作提供絕佳的管理依據(jù)。案例A企業(yè)通過福利精細化管理研究工作,對現(xiàn)有的福利項目不斷進行優(yōu)化和提升。促使企業(yè)整體管理素質(zhì)和管理能力的提升。

    表2 福利管理成熟度評價方格(續(xù))

    表3 福利管理成熟度判定表

    任何一項企業(yè)管理都是從基本的要素管理過渡到方法和程序的規(guī)范,再從工作價值研究升華到企業(yè)文化的塑造和企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。企業(yè)福利管理依然遵循這一規(guī)律,從簡單的福利計劃實施到福利管理的規(guī)范,延伸出福利需求和管理價值的研究,最終落腳點仍是為企業(yè)福利管理文化和企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標而服務的一項重要保障基礎。這是在企業(yè)整體的管理環(huán)境和管理素質(zhì)達到一定的水平的時候,必須思考或滲透出來的一種管理思想。

    在這一演變中,企業(yè)即需要一種方法和途徑逐漸的自我提升,更需要一種評價工具去不斷的自我檢測和改善,本文從實際案例的研究中總結(jié)歸納。一方面,提出了解決企業(yè)自我評價的工具:福利管理成熟度模型、福利管理成熟度能力等級的定義、福利管理成熟度測評的方格;另一方面,總結(jié)歸納了解決不斷提升和完善的途徑:企業(yè)福利管理目標實現(xiàn)的途徑,為企業(yè)福利管理工作者提供參考。

    表4 A企業(yè)福利管理里程碑事件

    圖2 福利項目“PDCA”循環(huán)管理提升途徑圖

    五、福利管理管理成熟度案例分析

    (一)某A企業(yè)福利管理里發(fā)展歷程

    某A企業(yè)是一家典型的國有企業(yè),其福利管理的概念始于2012年,從粗放式的執(zhí)行到福利管理意識的啟蒙再到福利管理規(guī)范性發(fā)展和演變,企業(yè)的福利管理隨著環(huán)境要求和意識的轉(zhuǎn)變在實踐和探索中逐漸走向成熟(表4、圖3)。其主要發(fā)展階段如下:

    2011年以前,福利粗放執(zhí)行形態(tài)。企業(yè)福利管理的概念幾乎不存在,福利項目的報銷和管理屬于偶爾性、臨時性的事物,發(fā)生的有關福利費用一并歸入其他費用處理,企業(yè)并未設置專項的管理部門負責福利的報銷和管理,缺乏相應的管理流程,此前的福利項目的執(zhí)行沒有統(tǒng)一的標準、范圍、標準,屬于粗放型的管理形態(tài)。管理者缺乏對福利的認識和重要性的關注,員工層面的需求和意識還未顯現(xiàn)。

    2011年—2012年,福利管理概念孵化年。 2011年底A企業(yè)第一部關于福利保障管理的制度出臺,這是企業(yè)福利管理標志性的文件,文件提出依法維護企業(yè)和員工的利益,各單位需要開發(fā)福利保障項目管理。2012年開始,A企業(yè)開始跟隨著上級的要求逐漸引入福利管理的概念,且意識到福利的重要性和福利管理的必要性。在2012年制定并下發(fā)了多項關于福利保障項目規(guī)范管理制度。從管理職責、項目范圍層面做了一系列的規(guī)范。

    2013年,福利計劃統(tǒng)籌管控年。關鍵活動:注重全生命周期的福利計劃管理和監(jiān)控。量化考核層面:明確福利計劃完成率的考核指標,為福利計劃管理提供管理目標,建立單位月報、季報工作制度,及時監(jiān)控福利計劃的實施。

    2014年,福利項目管理優(yōu)化年。開展福利管理全過程監(jiān)控和福利保障規(guī)范的全覆蓋。關鍵活動:優(yōu)化福利機構(gòu),強化費用的監(jiān)控和管理。引入福利項目管理的概念,注重實施過程的風險管控和預防研究。加大整體范圍內(nèi)的制度培訓、管理培訓工作,營造管理環(huán)境。

    2015年,福利管理信息化建設年。關鍵活動:全面推進福利項目管控平臺信息化建設和實施工作,統(tǒng)籌各要素的協(xié)調(diào)管理機制,包括流程、制度、標準、績效為一體的協(xié)同管理。完善落實各要素的標準化建設和優(yōu)化工作,包括要素之間的匹配程度,要素內(nèi)容的歸口管理落實情況。推進福利風險管理研究工作,構(gòu)建福利項目四級風險體系,預防風險。

    縱觀A企業(yè)的福利項目管理發(fā)展歷程,可以看到幾個明顯的變化:在計劃管理方面由單一性實施轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌性管控;在效益方面實現(xiàn)了從零意識到價值管理;在規(guī)范方面實現(xiàn)了從無體系到對應完善的標準體系建設;再從無管理意識到概念雛形的形成,從管理體系的形成到管理的統(tǒng)籌性,實質(zhì)上是從摸索到規(guī)范,從規(guī)范到精細化管理的一個過程,也是福利管理不斷發(fā)展成熟的一個演變過程。

    (二)某A企業(yè)福利管理成熟度判定

    根據(jù)第二章福利管理成熟度評定方格,針對A企業(yè)進行福利管理成熟度的調(diào)研工作,此次設計了《企業(yè)福利管理成熟度評定調(diào)查問卷》,調(diào)查層次分為高層、中層兩個層面的管理人員對目前企業(yè)福利管理要素發(fā)展現(xiàn)狀進行打分,共回收30份有效問卷,進行加權(quán)平均統(tǒng)計后最終獲得各要素的現(xiàn)狀評估結(jié)果,最終各要素的加權(quán)平均值(表5)和雷達示意圖(圖4)。

    (三)某A企業(yè)福利管理成熟度判定結(jié)果分析

    從上述評估數(shù)據(jù)可以看出,目前A企業(yè)福利管理成熟度的幾個特征值參差不齊,其各要素的發(fā)展程度也強弱不同。

    第一,優(yōu)勢表現(xiàn)在機制建設方面。A企業(yè)福利管理的嚴謹性程度高,在制度流程和職責層面有高度統(tǒng)一的標準和程序,所以相對于其他要素福利制度流程和職責管理層面相對于成熟。

    第二,中等表現(xiàn)在計劃管理方面。在A企業(yè)整體統(tǒng)籌管理福利項目后,其福利項目的管理其實是一項大型計劃的管理,以福利計劃執(zhí)行的標準性、有效性和價值性為主軸開始運作。A企業(yè)一開始主抓福利計劃的執(zhí)行,最后制定了相應的考核指標,相對剩余項目,福利計劃和報銷管理在發(fā)展進程中較為重視。

    圖3 A企業(yè)福利管理成里程碑示意圖

    第三,弱勢表現(xiàn)在要素管理方面。在風險管理、改進管理和信息化三個要素層面,A企業(yè)目前逐步在嘗試和創(chuàng)新福利管理,逐漸從被動的管理升華至主動的控制和學習,不斷的給企業(yè)管理者和員工注入福利管理的文化觀、價值觀,在此三個方面,還需要不斷的摸索經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗,逐漸的提升各方面的管理素質(zhì)。

    六、結(jié)論

    福利管理是一個螺旋式的上升過程,根據(jù)外部環(huán)境的變化不斷的調(diào)整目標,目標呈現(xiàn)出螺旋式上升的特點,通過階段性目標的實現(xiàn)保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。不同階段目標的不斷實現(xiàn),就是在福利管理成熟度的提升的進程中從低級上升到高級的過程。本文提出“福利管理成熟度”模型,為企業(yè)福利管理工作通向卓越搭建了一個度量的途徑和方法,供企業(yè)參考,以期促進企業(yè)福利管理水平不斷提升。

    表5 企業(yè)福利管理成熟度評定調(diào)查問卷統(tǒng)計表

    圖4 福利成熟度要素評定現(xiàn)狀雷達圖

    參考文獻

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    6.孫明澧、朝發(fā)樹、潘璇、楊光明: 《基于WBS-RBS方法對福利管理項目的風險管理研究》,載《項目管理技術(shù)(第13卷)》,2015年6月第6期,第48-49頁。

    ■ 責編/宋萌 E-mail:songmenghrd@163.com Tel:010-88383907

    Research on Designed and Evaluation of Management Maturity Model for A Corporate Welfare Management

    Yang Guangming, Pan Xuan, Sun Lifen and Chao Fashu
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    Key Words:Welfare Management; Management Maturity Model; Evaluation

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