蘆忠于
2015年以來,安順市平壩區(qū)緊緊圍繞“‘三變+產(chǎn)業(yè)+金融+扶貧”發(fā)展思路,切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,完善基層治理模式,農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長,村集體經(jīng)濟逐步壯大,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。2015年,全區(qū)人均生產(chǎn)總值達32591元,位列安順市第一,農(nóng)民人均可支配收入7670元,小康實現(xiàn)程度約98%,今年將接受貴州省同步小康縣(區(qū))達標驗收。
政策先行
打造“三變”產(chǎn)業(yè)平臺
出臺《土地流轉(zhuǎn)實施細則》《關(guān)于開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“確權(quán)登記頒證”試點工作方案》《“七權(quán)”確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費預(yù)算方案》等文件,成立“三變”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“試點先行,同步推進”的思路,以樂平鎮(zhèn)為試點,同步推進土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等“七權(quán)”確權(quán)登記工作,為資源變資產(chǎn)夯實工作基礎(chǔ),試點經(jīng)驗在全區(qū)全面鋪開。
同時,積極搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心+評估、仲裁、擔(dān)保、貸款的“一中心四機構(gòu)”平臺,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度配套設(shè)施“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級全覆蓋,共完成流轉(zhuǎn)土地5.49萬畝,加快了農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)步伐,有力推動“兩帶三區(qū)九特色十基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。目前,全區(qū)共打造3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和11個農(nóng)業(yè)特色示范基地,實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有園區(qū),夯實“三變”產(chǎn)業(yè)平臺。
金融先行
打造“三變”資金平臺
制定《農(nóng)村金融綜合改革試點方案》《金融機構(gòu)精準扶貧金融服務(wù)實施方案》等文件,進一步完善“三變”資金保障平臺。建立金融機構(gòu)包鄉(xiāng)聯(lián)村制度,每家金融機構(gòu)分別掛幫一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和房屋抵押擔(dān)保貸款工作步伐。
同時,成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司,對農(nóng)村“三變”工作提供融資擔(dān)保服務(wù)。去年以來,共發(fā)放杠桿化運作模式扶貧開發(fā)支農(nóng)再貸款2.48億元,節(jié)省農(nóng)戶利息795.84萬元。發(fā)放“特惠貸”244萬元、“信用貸”15億元、失地農(nóng)民貸款2億元,有力地支撐了“三變”工作的經(jīng)濟基礎(chǔ)。通過融資信貸支持,有效助推農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,目前全區(qū)共培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、專業(yè)合作社127家、家庭農(nóng)場71家、規(guī)模養(yǎng)殖場265家。
試點先行
打造“三變”示范平臺
以樂平鎮(zhèn)塘約村為試點村,加快打造全區(qū)“三變”改革示范點。率先在安順市成立了村級土地流轉(zhuǎn)中心,加快推動確權(quán)流轉(zhuǎn),完成土地流轉(zhuǎn)2840畝,吸引了臺灣蔬菜實驗基地、學(xué)生營養(yǎng)餐特供基地等落地發(fā)展。探索“合股聯(lián)營、村社一體”發(fā)展模式,成立村集體所有的種植農(nóng)民專業(yè)合作社,推行“合作社、村民、村集體”按4∶4∶2利潤分成模式,促進“農(nóng)民變股東”和“集體變股東”。
突破農(nóng)民專業(yè)合作社專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常規(guī)運營模式,在村合作社下設(shè)運輸公司、婦女創(chuàng)業(yè)委員會、勞務(wù)輸出公司等機構(gòu),有效解決了農(nóng)村青年、婦女及貧困戶的就近就業(yè)問題,外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)率達70%以上,農(nóng)民人均純收入由2013年不到4000元提高到去年的近8000元,村集體經(jīng)濟從不足4萬元提高到80萬元,“三變”推動三農(nóng)發(fā)展成效明顯。在塘約村的示范帶動下,全區(qū)空殼村下降了60%,村集體資產(chǎn)達1.24億元,集體經(jīng)濟總收入達2965萬元,其中9個村集體經(jīng)濟收入超100萬元。(作者系平壩區(qū)委書記 責(zé)任編輯/哈文麗)