貴州模式

貴州在不同時期、不同階段探索創(chuàng)新開發(fā)扶貧、人口控制與生態(tài)建設(shè)并舉，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三贏”系列開發(fā)扶貧模式。

“貴州砂石峪”——則戎。20世紀(jì)70年代，興義縣則戎公社因地制宜，在怪石嶙峋的石旭旯里，開辟出層層梯土梯田，配套興建小水窖、蓄水池；在亂石堆里客土植樹種草；修通村寨公路，改變了“出門就爬坡，遍地亂石窩，畝地一大坡，吃水貴如油”的貧困面貌。

1977年，《貴州日報》刊載《貴州的砂石峪——興義縣則戎公社農(nóng)業(yè)學(xué)大寨紀(jì)實》的長篇報道。沙石峪是河北省聞名的窮山溝，沙石峪人在石頭縫里取土，青石板上造田，創(chuàng)造了“萬里千擔(dān)一畝田，青石板上創(chuàng)高產(chǎn)”的奇跡。從此以“北有沙石峪，南有則戎”聞名。

2010年4月3-5日，國務(wù)院總理溫家寶赴黔西南州慰問干旱災(zāi)區(qū)各族群眾，察看則戎鄉(xiāng)抗旱現(xiàn)場，將干部群眾在長期生產(chǎn)生活中磨礪出“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的精神概括為“貴州精神”。

“大關(guān)精神”。1983年冬，羅甸縣云干鄉(xiāng)大關(guān)村黨支部書記何元亮等4戶人家，在石旯旮里劈石摳土，造出4分水田。1984年收獲100多公斤稻谷，大關(guān)人第一次吃到自己種得的大米飯。

1984～1995的11年間，全村累計投工55萬個，投資45.9萬元，翻石73萬立方米，摳土13.8萬立方米，造田918畝，配套修建蓄水池255個。全村實現(xiàn)人均0.75畝基本農(nóng)田，人均占有400公斤糧和800元純收入，分別增長2倍和15倍。何元亮被譽為“當(dāng)代愚公”，1995年，他被評為全國勞動模范。1996年12月，省委、省政府作出《關(guān)于廣泛開展學(xué)大關(guān)活動的決定》，全省上下、各行各業(yè)深入開展學(xué)大關(guān)活動。

晴隆模式。2001年，國務(wù)院扶貧辦批準(zhǔn)晴隆為種草養(yǎng)羊科技扶貧試點縣。晴隆縣從2001年引進(jìn)46只純種波爾山羊、54只南江黃羊、起步建設(shè)人工草場到2010年，已擁有草地146萬畝，建成35個肉羊基地，肉羊存欄量達(dá)32萬只，種草養(yǎng)羊累計創(chuàng)造產(chǎn)值3.7億元。項目區(qū)農(nóng)民人均收入從630元增加到3300元。草地畜牧項目累計扶持貧困農(nóng)戶1.18萬戶，覆蓋貧困人口5萬多人，75%以上的養(yǎng)羊戶實現(xiàn)脫貧。

印江經(jīng)驗。2007年12月，印江自治縣被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部列為全國首批“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”8個試點縣之一。印江自治縣搞好頂層設(shè)計，有計劃、有步驟地實施“整縣推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略。2007～2010年，捆綁涉農(nóng)資金3億元，打造39個農(nóng)民增收致富行動計劃示范村，啟動?xùn)|西南北4個萬畝茶區(qū)，建成1.5萬多畝蔬菜基地，5000畝優(yōu)質(zhì)核桃基地。2010年，全縣農(nóng)民人均純收入比上年增加425元。

長順做法。長順縣先后被列為國家“縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)”試點縣、全國100個石漠化綜合治理試點縣，以及貴州省43個草地生態(tài)畜牧業(yè)試點縣三大項目試點縣。長順縣對三大試點項目統(tǒng)籌兼顧，捆綁實施，整村、整鄉(xiāng)、連片推進(jìn)，探索出“一業(yè)為主，多品共生；種養(yǎng)結(jié)合，以短養(yǎng)長；連片開發(fā)，綜合治理；生態(tài)恢復(fù)，農(nóng)民增收”的山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶貧新路子。

2010年，貴州省石漠化綜合治理現(xiàn)場會、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作現(xiàn)場會和“紅十字綠色家園行動”現(xiàn)場會先后在長順召開，“長順做法”成了貴州開發(fā)扶貧新亮點。

威寧試點。2009年9月，新華社記者在威寧調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民因貧困陷入“三大怪圈”——有的靠賣血維持生計，越賣越窮；有的盜采煤炭資源，越盜采越窮；有的越窮越超生，越超生越窮。時任國家領(lǐng)導(dǎo)人在國務(wù)院扶貧辦對威寧的調(diào)查上作出批示，將威寧列為全國喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點縣。

威寧自治縣投入2280萬元，實施石漠化綜合治理47.79平方公里；投入5500萬元，綜合治理水土流失面積215平方公里；實施退耕還林還草工程，草場面積擴大到323萬畝。森林覆蓋率2010年達(dá)33.6%，比2008年上升7.14個百分點。

2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長26%，財政總收入同比增長28%，農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)15%，超過全省扶貧工作重點縣平均水平約5個百分點；凈減少貧困人口8.49萬人，相當(dāng)于過去十年脫貧人口的總和。（責(zé)任編輯/張立人）