抓好開局 著力建設(shè)幸福印江

張浩然

2016年，印江自治縣將全力實施“兩大戰(zhàn)略”行動，堅持“三措并舉”不動搖，加快推進(jìn)“四業(yè)融合”發(fā)展，著力實現(xiàn)各項工作新突破。

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，抓好今年的各項工作，對圓滿完成“十三五”時期各項目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。為此，印江自治縣上下必須堅定信心，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，真抓實干、奮勇爭先，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。

全力實施“兩大戰(zhàn)略”行動

全力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，加快脫貧攻堅步伐。加大扶貧項目爭取力度，整合項目資金15億元，爭取財政扶貧項目資金6000萬元、世行貸款2687萬元投入。力爭通過產(chǎn)業(yè)扶持9834人、就業(yè)扶持1709人、教育扶持5000人、“兩無”人員政策兜底11195人，完成易地扶貧搬遷1323戶5250人。深入推進(jìn)“兩個遍訪”、包干扶貧、定點掛幫、對口幫扶，開展好“扶貧日”活動，引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持參與扶貧事業(yè)，形成扶貧強(qiáng)大合力。實現(xiàn)全縣貧困人口減少2.14萬人，62個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降5.3個百分點。

全力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快電子商務(wù)發(fā)展。用好“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全省電商扶貧示范縣”政策，建立電商實訓(xùn)基地、電商孵化基地，積極鼓勵社會青年和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦電商企業(yè)或網(wǎng)店，培育5家以上電商平臺運營商和5家以上電商服務(wù)商，培育和發(fā)展網(wǎng)商網(wǎng)店300家以上，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶“觸網(wǎng)”發(fā)展。構(gòu)建電商物流配送體系，覆蓋全縣80%的行政村，打通農(nóng)村物流“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”，努力實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向發(fā)展格局。

堅持“三措并舉”不動搖

堅持大爭項目，努力改善基礎(chǔ)條件。大力爭取和實施以交通、水利、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保全年爭取項目到位資金24.2億元以上，同比增長12%以上。加快完善交通路網(wǎng)工程，爭取交通項目資金4.5億元，完成交通投資20億元以上。加快實施水利保障工程，爭取水利項目資金2.8億元以上，完成水利投資4.2億元以上。加快實施電力提升工程，全年爭取完成電力投資0.9億元以上。

堅持有效融資，努力拓寬融資渠道。搶抓國開行、農(nóng)發(fā)行發(fā)行債券貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，積極爭取地方債券資金，確保實現(xiàn)融資10億元、力爭實現(xiàn)12億元。

堅持招商引資，努力增強(qiáng)發(fā)展活力。把引外資、撬民資作為激發(fā)發(fā)展活力的重要抓手。圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心策劃編制100個以上綠色環(huán)保、競爭力強(qiáng)、投資前景好的招商引資項目。加大投資軟環(huán)境建設(shè)，營造優(yōu)良的招商引資環(huán)境。

加快推進(jìn)“四業(yè)融合”發(fā)展

實施大旅游發(fā)展工程，加快梵凈山西線旅游崛起。堅持把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在至關(guān)重要的位置。依托梵凈山和洋溪生態(tài)資源，啟動梵凈山西片區(qū)申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、洋溪片區(qū)申創(chuàng)省級旅游度假區(qū)工作，推進(jìn)旅游發(fā)展從觀光游向度假游轉(zhuǎn)型，努力將印江縣打造成為旅游度假目的地，實現(xiàn)梵凈山西線旅游崛起。

實施大生態(tài)建設(shè)工程，鞏固生態(tài)文明成果。著力推動生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工程，讓青山常在、綠水長流。大力實施新一輪退耕還林、石漠化治理、天然林保護(hù)、城周森林屏障、印江河兩岸綠化等工程，完成新造林79795畝。加快污水設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，完成縣城規(guī)劃區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)縣城生活污水處理率達(dá)85%以上。加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治，確?？h城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)100%，實現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，切實改善農(nóng)村環(huán)境。

實施大健康產(chǎn)業(yè)工程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。完成3萬畝無公害茶園認(rèn)證、0.3萬畝有機(jī)茶園認(rèn)證。將“梵凈蘑菇”申報為貴州省著名商標(biāo)和中國地理標(biāo)志產(chǎn)品。積極發(fā)展以梵凈山紅香柚、梵凈山金香橘和梵凈山保健柑為重點的精品水果產(chǎn)業(yè)。完成老年公寓項目建設(shè)，啟動“梵凈山長壽療養(yǎng)基地”項目規(guī)劃，創(chuàng)建長壽養(yǎng)生村2個以上。

實施大文化發(fā)展工程，提升文化軟實力。高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)書法文化廣場，建成書法文化博物館，充分發(fā)揮合水傳統(tǒng)造紙生態(tài)博物館功能，大力提升印江書法文化影響力。認(rèn)真策劃包裝長壽文化品牌，深度挖掘和研究梵凈山佛教文化、生態(tài)文化、紅色文化、民族文化，高端策劃一批富有民族特色、精彩紛呈的文化產(chǎn)品，將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。承辦好“銅仁市第三屆體育運動會”，舉辦好全縣第六屆民族民間文藝調(diào)演和省級花燈小戲比賽活動。

加快推進(jìn)特色工業(yè)化進(jìn)程

堅持“綠色化、信息化、服務(wù)化”發(fā)展思路，完善配套功能，加大服務(wù)力度，促進(jìn)企業(yè)降成本，推進(jìn)工業(yè)增效益。深入推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。啟動塘池產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)和供排水規(guī)劃，推進(jìn)園區(qū)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用無縫銜接，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。支持梵達(dá)工業(yè)投資有限公司盤活國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

圍繞經(jīng)開區(qū)打造農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、輕工業(yè)加工和電子商務(wù)3個產(chǎn)業(yè)集群，加大企業(yè)入駐力度，新增工業(yè)企業(yè)24家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家以上，確保標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)80%以上。深入開展工業(yè)“百千萬”工程，促成增榮茶葉機(jī)械、綠黔核桃、蒸壓磚加工等項目竣工投產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)中心。建成全國返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民間資本活力，實現(xiàn)全縣民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)15220戶，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值40億元以上。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照“精致、特色、宜居”的總要求，努力打造“度假避暑、書法之鄉(xiāng)”山水特色城市。完善縣城總體規(guī)劃修編，實現(xiàn)“多規(guī)融合”。扎實做好“德思印烏江特色城市群”發(fā)展前期工作。完成縣城區(qū)市政主干道提升工程。完成印江河二級翻板壩至甲山防洪堤建設(shè)。完成南湖公園、觀音溝濕地公園等提升工程。完成印江河（縣城段）兩岸步道連通和景觀亮化工程。完成城周裸露山體生態(tài)修復(fù)工程。完成土家民族風(fēng)情街、游泳館、游樂園、柏香林農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)。

啟動圖書館、陳列館、展覽館、檔案館和縣城西片區(qū)車站規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)中寨口、金玉小區(qū)東片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成炎夏酒店、普瑞斯汀酒店、西南商貿(mào)城項目建設(shè)?？h城建成區(qū)面積達(dá)11.2平方公里以上，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)20萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高到44.5%以上。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

堅持“穩(wěn)糧油、調(diào)結(jié)構(gòu)、重特色、樹品牌、增效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭取實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金4100萬元。著力將茶葉、食用菌、精品水果、核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成“十億級”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入實施“三個萬元”工程。深化與貴茶集團(tuán)合作。新建茶園2.5萬畝，發(fā)展食用菌8400萬棒，種植烤煙2萬畝，新增精品水果1.53萬畝。大力發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶以上。

按照園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化要求，以“4星”級農(nóng)旅景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造3個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)及梵凈山牡丹谷項目，深入推進(jìn)13個市縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合效益。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。構(gòu)建以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶為基礎(chǔ)、合作社為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”一體發(fā)展。鞏固“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”成果，積極創(chuàng)建“全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”。

切實抓好各項民生工程

堅持共享發(fā)展理念，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，千方百計提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。深入推進(jìn)教育“新兩基”工作，狠抓學(xué)校規(guī)范化、精細(xì)化管理，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實建檔立卡貧困學(xué)生資助政策。大力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，深入實施“雁歸工程”，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確保成功創(chuàng)建“全國返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)試點縣”。加大社會保障力度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，按照不低于10%的增幅提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療救助體系。統(tǒng)籌抓好保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和農(nóng)村集中建房工程，著力解決城鄉(xiāng)居民住房難問題。確保成功創(chuàng)建全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，完善重大決策社會風(fēng)險評估體系建設(shè)，預(yù)防和減少矛盾糾紛，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（作者系印江土家族苗族自治縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/哈文麗）