國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策

文/毛亞丹

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國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策

文/毛亞丹

摘要：國(guó)庫(kù)集中支付制度改革與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理有著密切的關(guān)系，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革新形勢(shì)的需要。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付制度；學(xué)校財(cái)務(wù)管理；影響；對(duì)策

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是我國(guó)財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。政府把財(cái)政資金統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)，然后由國(guó)庫(kù)賬戶(hù)負(fù)責(zé)進(jìn)行財(cái)政支出的集中撥付。學(xué)校屬于國(guó)庫(kù)集中支付的范疇，在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革改革的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)提升學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，轉(zhuǎn)變學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作方法，以充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付制度在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的積極作用。

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響

(一)強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革以后，財(cái)政資金的撥付工作更加規(guī)范。制度改革也必將影響到學(xué)校的預(yù)算管理工作，在進(jìn)行制度改革以后，學(xué)校的預(yù)算編制工作應(yīng)不斷提高預(yù)算管理的水平，以適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度的 要求。在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的形勢(shì)下，預(yù)算編制的用款計(jì)劃要對(duì)財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金做出區(qū)分，又要根據(jù)資金的使用方式確定財(cái)政的支付方式。隨后，把用款計(jì)劃進(jìn)行分解，以季度和月度用款計(jì)劃的形式列出。這樣，學(xué)校的預(yù)算編制及其執(zhí)行水平均得到提高，資金的使用合理性也進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)增加了預(yù)算編制的難度

國(guó)庫(kù)集中支付改革以后，學(xué)校需要按月編制用款計(jì)劃并上報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。著一定程度上增加了編制預(yù)算的難度，預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)是完整準(zhǔn)確而具體的，但由于當(dāng)前我國(guó)的部門(mén)內(nèi)涵缺乏明確性，導(dǎo)致一張預(yù)算表匯集了多個(gè)會(huì)計(jì)主體，預(yù)算編制重復(fù)或遺漏的情況依然存在，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與完整性也就嚴(yán)重受到影響。對(duì)于部分專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)采用零基預(yù)算的方法編制，但實(shí)際工作中由此造成的專(zhuān)項(xiàng)資金混用混用發(fā)生。一級(jí)財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前我國(guó)多數(shù)學(xué)校所采用的財(cái)務(wù)管理方式，在改革以后，將由專(zhuān)人進(jìn)行預(yù)算管理，以提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。如此，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作量與工作壓力就會(huì)大大增加。

(三)提高財(cái)政資金使用效率

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是轉(zhuǎn)變了政府對(duì)學(xué)校財(cái)政資金的監(jiān)管方式，由原來(lái)的事后監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變成了當(dāng)前的全程監(jiān)管。全程監(jiān)督的模式大大增強(qiáng)了財(cái)政資金的使用效率，有效杜絕了部分學(xué)校私設(shè)小金庫(kù)、設(shè)多頭賬戶(hù)或賬外設(shè)賬的現(xiàn)象，避免了學(xué)校的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格審查學(xué)校的各項(xiàng)用款計(jì)劃，規(guī)范學(xué)校的支出行為，對(duì)學(xué)校的財(cái)政自己使用實(shí)行全程監(jiān)控，避免出現(xiàn)資金閑置。由此可見(jiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革能有效擴(kuò)大學(xué)校財(cái)政資金的透明度，提高學(xué)校的財(cái)政資金使用效率。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革要求學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作更加精細(xì)化。在改革的形勢(shì)下，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作、管理理念、會(huì)計(jì)核算等均產(chǎn)生了較大的變化，要求學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作的信息化、規(guī)范化程度不斷提高。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革要求學(xué)校的業(yè)務(wù)支出、會(huì)計(jì)核算、資金運(yùn)作等方面的管理水平進(jìn)一步提升，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的目標(biāo)。

二、學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作策略

(一)完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制

科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的重要前提條件，因此，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作首先應(yīng)完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理編制，正定更加精細(xì)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)預(yù)算，按照具體的項(xiàng)目或部門(mén)進(jìn)行支出預(yù)算。完善預(yù)算指標(biāo)體系，并區(qū)分業(yè)務(wù)、項(xiàng)目、人員等方面的支出，按照不同的支出性質(zhì)選擇具體的資金支付方式。根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付改革以及政府采購(gòu)的指示開(kāi)展工作，堅(jiān)決維護(hù)并實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，嚴(yán)格控制學(xué)校的用款計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)，確保預(yù)算工作的嚴(yán)肅性。

(二)提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)應(yīng)劃分明確，并進(jìn)行合理的分工合作。由國(guó)庫(kù)集中支付的用款計(jì)劃應(yīng)落到實(shí)處，錄入、審核以及申報(bào)工作要細(xì)致。針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)施的過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)采用針對(duì)性的措施合理妥善解決。學(xué)生需要結(jié)合自身的實(shí)際情況制定切實(shí)有效的制度，保障學(xué)校的國(guó)庫(kù)集中支付工作有可靠的制度保障。

(三)完善會(huì)計(jì)核算體系

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作需要與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相結(jié)合，并根據(jù)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)對(duì)各級(jí)會(huì)計(jì)核算的科目進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此制定具體的制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收入、支出核算以及零余額賬戶(hù)的控制管理。加強(qiáng)對(duì)審批、執(zhí)行、記錄、審核等財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的有效控制，建立完善的學(xué)校會(huì)計(jì)核算體系，細(xì)化預(yù)算管理體系。對(duì)實(shí)際的工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，確保國(guó)庫(kù)集中支付能夠順利進(jìn)行。對(duì)學(xué)校各部門(mén)的關(guān)系積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，用款計(jì)劃編制應(yīng)及時(shí)，常務(wù)處理應(yīng)準(zhǔn)確，項(xiàng)目實(shí)施和新款項(xiàng)的支付也應(yīng)符合財(cái)務(wù)管理工作的要求。通過(guò)核算體系的完善提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理效率。

綜上所述，國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作起到了重要的保證作用，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)行完善，通過(guò)提高工作人員素質(zhì)、完善核算體系等，提高財(cái)務(wù)管理工作的水平。

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(作者單位：義烏市教育局財(cái)務(wù)中心)