現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件下存在的問題及對(duì)策分析

侯麗　張譯霏　王哲媛　周航

[摘 要]隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的進(jìn)一步提升，現(xiàn)代電力的需求也與日俱增。除了在工業(yè)上的用電需求增加外，居民的生活用電需求也在逐步上升，這與我們生活水平的提高息息相關(guān)。電力供應(yīng)作為我國(guó)一項(xiàng)基礎(chǔ)的公共能源服務(wù)產(chǎn)品，其技術(shù)性含量是非常高的。從當(dāng)前國(guó)家整體的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀來看，現(xiàn)代電力在運(yùn)作中還存著一定的問題，比如電力價(jià)格的不穩(wěn)定、電力生產(chǎn)與供應(yīng)需求差距等。這些問題的存在如果沒有及時(shí)處理好，都會(huì)影響我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度，特別是在當(dāng)前金融危機(jī)日益嚴(yán)重的今天，正確處理好現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下存在的問題，并找出正確的對(duì)策處理是非常重要的。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代電力；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；問題；對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.16.061

無論是工業(yè)的發(fā)展還是居民的生活用電，統(tǒng)統(tǒng)離不開電力供應(yīng)?？梢赃@么說，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈都寄托于電力行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，電力作為重要的基礎(chǔ)能源公共產(chǎn)品，需要政府積極出面對(duì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題積極找尋相應(yīng)的對(duì)策，從而保證電力行業(yè)的良好發(fā)展。目前，現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件中存在的問題主要有電力價(jià)格的不穩(wěn)定、電力生產(chǎn)與供需之間的矛盾以及電力成本過高等方面。國(guó)家政府在對(duì)其進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)不僅從實(shí)際運(yùn)用的角度出發(fā)解決問題，更需要進(jìn)一步著手于如何提升供電質(zhì)量和水平，并做好后期的電力供應(yīng)工作。

1 現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)

電力經(jīng)濟(jì)是以電力的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)阶詈蟮墓?yīng)為一條線的重要基礎(chǔ)性行業(yè)經(jīng)濟(jì)。電力作為一種生活和工業(yè)的必需品，它的需求彈性變化不是非常明顯，從目前市場(chǎng)的整體供需來看，電力的供應(yīng)還是不足，需求缺口非常大。作為一項(xiàng)重要的公共產(chǎn)品，一旦電力在供給過程中出現(xiàn)問題，這對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和居民生活都會(huì)造成巨大的影響。因此，現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行非常大的特點(diǎn)就是其與社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。

從我國(guó)電力發(fā)展的實(shí)際情況來看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的供電來源主要有三塊，第一是以傳統(tǒng)火力發(fā)電為主的電力供應(yīng)，這主要集中在西北地區(qū)和北方；第二是以水力發(fā)電為主的電力供應(yīng)，這主要集中于長(zhǎng)江流域和珠江流域等水力資源豐富的地區(qū)；第三則是以核聚變發(fā)電為主的電力供應(yīng)，主要有田灣、秦山和大亞灣三大核電基地。當(dāng)前在新科技的日益推動(dòng)下，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、潮汐能發(fā)電等一系列發(fā)電站也在陸續(xù)籌備中，因此我國(guó)電力發(fā)電總量每年都在保持上升，同時(shí)電力的需求量也在持續(xù)增長(zhǎng)，各大電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增加。因此，現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第二大特點(diǎn)就是其供需都在逐步增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)良好。

現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)之一就是電力技術(shù)的發(fā)展，而電力技術(shù)又具有極強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。電力供應(yīng)首先需要以電力運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為前提，而電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要依靠電力運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，并且供電的效益也直接與供電技術(shù)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)相關(guān)。如果在供電運(yùn)輸過程中，供電技術(shù)的損耗過高，那么供電的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)大打折扣。與此同時(shí)，我們也必須明確電網(wǎng)的建造都是依托于國(guó)家的規(guī)劃指導(dǎo)，幾乎所有的電力生產(chǎn)也都是國(guó)家在進(jìn)行。因此，現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第三大特點(diǎn)就是具有極強(qiáng)的壟斷性，并且科學(xué)性與系統(tǒng)性有機(jī)統(tǒng)一。

2 現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的顯著問題

2.1 電力市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，電力價(jià)格不穩(wěn)定

在我國(guó)，由于電力供應(yīng)的壟斷局面，很多地方的電力經(jīng)濟(jì)都是由政府出面，所以相應(yīng)的電力市場(chǎng)的控制權(quán)基本都掌控在政府手中。在電力市場(chǎng)中，政府不能夠放開對(duì)大量電力資源配置的合理支配和使用權(quán)利，電力市場(chǎng)的走向就只能由政府做主。那么電力價(jià)格的穩(wěn)定性就會(huì)非常差，這不僅無法促使電力市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于具有用電需求的廣大民眾來說也是非常糟糕的。一旦國(guó)家不能合理平衡電力市場(chǎng)的供需，電力價(jià)格就會(huì)過于虛高，普通民眾根本承擔(dān)不起。

2.2 電力供需差異懸殊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則欠缺

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的電力需求也與日俱增?，F(xiàn)代電力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展供電需求巨大，但是實(shí)際的電力供給卻不足。一些中西部的大型城市，一到夏季用電高峰都會(huì)出現(xiàn)拉閘限電，更何況一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角區(qū)域，這些地方限電情況即使不在夏季用電高峰也會(huì)出現(xiàn)。電力供需差異懸殊，也使得電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行欠缺相應(yīng)的規(guī)則。在電力調(diào)度方面，出現(xiàn)地方性保護(hù)用電政策。電力交易方面乃至結(jié)算方面容易造成居民與政府的分歧，居民日益不滿供電不足和電價(jià)過高的情況，不愿意繳納電費(fèi)。

2.3 供電技術(shù)未實(shí)現(xiàn)智能化，制約電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

對(duì)于現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來說，除了上述兩個(gè)主要問題外，供電技術(shù)的先進(jìn)與否也是直接關(guān)系到電力經(jīng)濟(jì)效益的重要關(guān)鍵之一。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、地貌多樣的國(guó)家，相應(yīng)地，電網(wǎng)建設(shè)不僅復(fù)雜系統(tǒng)，更需要對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化管理。在精細(xì)化管理中，就需要依托電子智能系統(tǒng)，不過當(dāng)前實(shí)際存在的問題是我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)雖然已經(jīng)基本完善，但是精細(xì)化管理工作卻有待提高，電子智能系統(tǒng)的運(yùn)用還不全面，這也就在一定程度上制約了電力經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)展。

3 解決現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中問題的對(duì)策分析

3.1 放寬電力市場(chǎng)，創(chuàng)建新的電力價(jià)格機(jī)制

作為政府，要想進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)電力經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，就必須減少壟斷現(xiàn)象，放寬電力準(zhǔn)入市場(chǎng)，給民營(yíng)資本和一些國(guó)民合辦資本一些空間，這樣電力市場(chǎng)就不會(huì)呈現(xiàn)出一家獨(dú)大的狀況，相關(guān)的電力價(jià)格也會(huì)更加合情合理。創(chuàng)建新的電力價(jià)格機(jī)制，不僅要考慮電力市場(chǎng)這個(gè)主要的因素，更需要從政策等彈性需求、成本、供需方面進(jìn)行全面協(xié)調(diào)。盡管當(dāng)前我國(guó)電價(jià)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了分段收費(fèi)，但如果能夠更加合理地收費(fèi)，這對(duì)于保證電網(wǎng)的合理使用和居民用電的合理分配也是有極大促進(jìn)作用的。電網(wǎng)企業(yè)在收取電力價(jià)格時(shí)，還可以因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，從而選取一個(gè)合適的收費(fèi)價(jià)格。

3.2 降低電力供需差異，完善電力運(yùn)行工作

降低電力供需差異，除了要加強(qiáng)地區(qū)間電力資源的調(diào)度，更要減少地方保護(hù)性用電干擾，開發(fā)新的發(fā)電站從源頭上增加供電。當(dāng)然，除了要開辟新的電力源頭，我們也要進(jìn)一步做好相應(yīng)的節(jié)流工作。電力運(yùn)行工作需往如何更好地促進(jìn)區(qū)域間電力資源的優(yōu)化方面下手，合理避免用電高峰期進(jìn)行電力分配，加強(qiáng)地方與中央之間的電力補(bǔ)貼協(xié)商工作。完善電力運(yùn)行工作，促進(jìn)相關(guān)電力企業(yè)科學(xué)管理，分層次和地域劃分進(jìn)行重組。對(duì)于跨省的電力公司，將其分散到每個(gè)地方部門進(jìn)行精細(xì)化管理。明確各個(gè)電力企業(yè)是獨(dú)立核算單位，電力環(huán)節(jié)要開發(fā)有序，管理上要財(cái)、權(quán)相互統(tǒng)一，管理的層次要簡(jiǎn)化。

3.3 供電技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

供電技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化，即使得龐大的供電網(wǎng)絡(luò)與電子信息技術(shù)更加緊密結(jié)合，減少人為的控制影響。對(duì)于不同區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)，通過人工智能系統(tǒng)將其供電信息進(jìn)行有機(jī)整合，從而利用大數(shù)據(jù)分析得出我們實(shí)際所需的用電需求。與此同時(shí)，落實(shí)到各個(gè)小地區(qū)的智能檢測(cè)系統(tǒng)，也可以對(duì)該處的供電實(shí)行精細(xì)化管理，以此來減少電力運(yùn)輸中的損耗，并提升電力的實(shí)際利用效率，降低環(huán)境污染和破壞。

4 結(jié) 論

總而言之，針對(duì)這些現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件下存在的問題，如果政府能積極面對(duì)，并找尋相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行問題處理，我國(guó)的電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定能夠更上一層樓。但這還需要政府部門進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)，規(guī)范和引導(dǎo)電力價(jià)格等機(jī)制，積極做好開源節(jié)流工作。在對(duì)電力行業(yè)整體的管理方面，也要進(jìn)行科學(xué)化的精細(xì)管理工作，并加強(qiáng)人工智能系統(tǒng)在電力運(yùn)行中的運(yùn)用。

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