淺析黨建績效管理與提升黨建工作組織執(zhí)行力的內(nèi)在聯(lián)系

李小輝

摘 要：黨建工作組織力是黨建工作內(nèi)在的信息化管理平臺，是旨在提高黨建工作效率與管理水平的能力；黨建工作的執(zhí)行力是貫徹上級戰(zhàn)略意圖，高標準、高質(zhì)量、高水平、高效能地完成當前及今后一個時期工作目標任務(wù)的能力。二者的融合即為黨建工作的組織執(zhí)行力。長期以來，黨建工作由于其自身存在的特點，尤其是實在企業(yè)黨建工作中，使其存在一定程度的組織執(zhí)行力缺陷。當前，潞安集團余吾煤業(yè)公司黨委經(jīng)過多年實踐，為解決該問題提供了有益參考。

關(guān)鍵詞：黨建工作；績效管理；三個理念；組織執(zhí)行力

黨建工作組織力是黨建工作內(nèi)在的信息化管理平臺，是旨在提高黨建工作效率與管理水平的能力；黨建工作的執(zhí)行力是貫徹上級戰(zhàn)略意圖，高標準、高質(zhì)量、高水平、高效能地完成當前及今后一個時期工作目標任務(wù)的能力。所謂黨建工作組織執(zhí)行力即為二者的有機融合，且二者相輔相成、相互制約。高效的組織是強有力執(zhí)行的前提和保障，落實到位的執(zhí)行力又對組織力產(chǎn)生能動的激勵效應(yīng)。因此，高效的組織執(zhí)行力，是我們能否扎實落實黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中政治核心作用的重要因素之一。

余吾煤業(yè)公司作為潞安集團黨建工作績效管理的首批推行單位，通過多的推行工作，不斷提升黨建工作的科學(xué)化水平，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，充分發(fā)揮了黨組織在企業(yè)發(fā)展上的引領(lǐng)作用，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標提供了堅強的政治保障。

一、對黨建工作績效管理的哲學(xué)理論認識

經(jīng)過多年實踐，黨建工作績效管理已經(jīng)在潞安集團范圍內(nèi)得到了廣泛的推廣和實行，為構(gòu)建科學(xué)化大黨建格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

在對近些年推行黨建工作績效管理工作實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，認識到推行過程中的“三個理念”，即：閉合理念、系統(tǒng)理念、超越理念，基本涵蓋黨建工作績效管理本身所具有的哲學(xué)觀與方法論。

“閉合理念”，是對馬克思主義哲學(xué)中永恒發(fā)展觀點的具體應(yīng)用。具體而言，就是講黨建工作劃分為“四個小閉合”“一個大閉合”?！八膫€小閉合”即績效計劃、績效實施、績效評價、績效提升和激勵各自閉合運行的實現(xiàn)?！耙粋€大閉合”即“績效計劃—績效實施—績效評價—績效提升和激勵”的閉合循環(huán)流程。從而分析了黨建工作的運動、變化和發(fā)展，詳細描述出了黨建工作的過程性。

在實踐中，績效計劃的閉合是以“年度計劃書—月度任務(wù)書—單項任務(wù)責(zé)任人”為縱向鏈條，通過工作任務(wù)的層層分解、落實實現(xiàn)的；績效實施的閉合是以任務(wù)內(nèi)容、時間安排、責(zé)任主體、保障措施、工作標準、評價考核等六要素為橫向節(jié)點，通過對單項工作的明細而實現(xiàn)的；績效評價的閉合是以組織評價、自我評價為雙線，通過流程保障得以實現(xiàn)的；績效提升與激勵的閉合是以考核——獎懲互動為績效結(jié)果運用機制，通過考核行獎懲，通過獎懲嚴考核而加以實現(xiàn)的。

“四個小閉合”的實現(xiàn)，必然會帶來信息采集質(zhì)量更細更高、評價反饋更加實事求是的變化，使我們能夠通過評價，真正達到自我反省、改進工作的目的，突破評價瓶頸，解決績效評價科學(xué)性問題。其次，“四個小閉合”的實現(xiàn)使得年度計劃、月度任務(wù)能夠嚴格按照“計劃、執(zhí)行、檢查、改進”四個管理要素形成“一個大閉合”，進而突破管理瓶頸，實現(xiàn)對黨建工作的全方位、多角度、全過程控制，解決了績效管理過程控制問題。

“系統(tǒng)理念”，是對馬克思主義哲學(xué)中普遍聯(lián)系觀點的具體應(yīng)用。具體而言，就是將黨建工作劃分為“兩個小融合”“一個大融合”?！皟蓚€小融合”即單位、部門之間的融合，工具和載體的融合；“一個大融合”即黨政融合。從而深刻揭示了企業(yè)黨建工作的整體性、結(jié)構(gòu)的有序性和開放性。

在實踐中，單位、部門之間的融合并不意味著權(quán)責(zé)不明、分工不清，而是一種以職責(zé)明確、分工清晰為前提的融合，是一種以找準定位、增強互動為方法的融合，是一種以克服本位主義、提升工作效率為目的的融合。工具和載體的融合是“一個機制”與黨建工作的融合，這種融合以正確處理機制與工作內(nèi)容的關(guān)系為前提，以運用機制開展和推動黨建工作為途徑，以保證機制暢通高效運行，黨建工作發(fā)揮最大效能、產(chǎn)生最大效益為目的。

“兩個小融合”的實現(xiàn)，其中單位、部門之間融合的實現(xiàn)必然會帶來層次化的管理和部門之間、上下之間的互動，進而突破職能瓶頸，使崗位職責(zé)更加明確，職責(zé)執(zhí)行更加落實，崗位作用更加到位；工具和載體的融合也將會帶來工作內(nèi)容的變化和對政工人員高素質(zhì)的要求，迫使各級黨員干部不斷學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和工作能力，從而突破技能瓶頸。

“超越理念”的提出可以說是集團黨委對馬克思主義哲學(xué)理論——“否定之否定規(guī)律”的一次經(jīng)典運用。它不僅為我們指明了黨建工作績效管的發(fā)展方向，也為我們詮釋了黨建工作績效管理的發(fā)展軌跡。

“超越”是一種在成績面前敢于否定自我，通過創(chuàng)新不斷發(fā)展自我的精神境界。要達到這種境界，不僅要求我們在成績面前保持頭腦清醒，戒驕戒躁，更需要在工作中充分發(fā)揮我們的“激勇能力”，讓我們有勇氣去創(chuàng)新，有激情去發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

要實現(xiàn)“超越”，首先必須認清事物由肯定到否定，再到否定之否定的發(fā)展過程，客觀地面對我們工作中的成績，在肯定的同時要深入查找工作中的不足，各單位、各部門也應(yīng)將主要精力、主要時間放在工作的研究和創(chuàng)新上面。其次，是要突破執(zhí)行力瓶頸，將各種想法變成實際行動，實現(xiàn)工作的創(chuàng)新、自我的“超越”。

三者之間，在“閉合理念”的引領(lǐng)下，可以實現(xiàn)信息采集質(zhì)量更細更高、評價反饋更加實事求是的變化，最終突破評價瓶頸和管理瓶頸，解決黨建工作績效管理的評價科學(xué)性問題和過程控制問題；在“系統(tǒng)理念”的引領(lǐng)下，可以實現(xiàn)工作內(nèi)容變化，對政工人員素質(zhì)要求提高，實現(xiàn)層次管理，部門之間、上下之間形成互動的變化，進而突破職能瓶頸、技能瓶頸，解決工作系統(tǒng)性問題，最終實現(xiàn)黨政工作結(jié)合更加緊密的變化。二者相輔相成，從而達到“鞏固”黨建工作績效管理的目的。在此基礎(chǔ)上，通過“超越理念”引領(lǐng)創(chuàng)新工作，實現(xiàn)“提升”黨建工作績效管理的目的，最終實現(xiàn)黨建工作組織執(zhí)行力的明顯提升。

二、推行黨建工作績效管理的實踐經(jīng)驗

一是在發(fā)展理念上融合，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)建設(shè)的同步發(fā)展。作為已建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，余吾煤業(yè)公司始終堅持把加強黨的建設(shè)和黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)發(fā)展的重大政治原則和重要前提，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，將與企業(yè)建設(shè)發(fā)展融合程度作為考量黨建工作生命力的重要指標。在推行黨建工作績效管理過程中，余吾煤業(yè)公司進一步明確了圍繞企業(yè)發(fā)展而開展“抓班子”、“帶隊伍”、“創(chuàng)環(huán)境”等各項黨建工作的具體內(nèi)容，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)建設(shè)在“發(fā)展是第一要務(wù)”上的理念統(tǒng)一，使我們在堅持推行工作必要性的同時，進一步增強了推行過程中的自覺性和主動性。

二是在安全生產(chǎn)上融合，實現(xiàn)黨建工作內(nèi)容與企業(yè)發(fā)展內(nèi)容的同頻共振。余吾煤業(yè)公司黨委始終堅持“把方向、謀全局，聚人心、促發(fā)展”，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。通過圍繞企業(yè)發(fā)展目標開展各項主題討論活動，把廣大干部員工的思想凝聚到實現(xiàn)企業(yè)目標任務(wù)上，使團隊的學(xué)習(xí)創(chuàng)新力、現(xiàn)場執(zhí)行力和親和凝聚力不斷增強；通過開展以《弟子規(guī)》為主要內(nèi)容的國學(xué)學(xué)習(xí)活動，不斷提升廣大員工的思想品質(zhì)和道德素養(yǎng)，進一步強化了員工行為規(guī)范，為公司培養(yǎng)出了一支具有較高綜合素質(zhì)的職工隊伍，增強了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力；通過開展“和諧隊組”創(chuàng)建等活動，創(chuàng)造了和諧勞動氛圍。今年以來，全公司‘三違率下降18%，機電事故率下降25%，設(shè)備開機率提高3%，崗標合格率達到100%，班組合格率上升3.8%，優(yōu)秀率上升11%，員工出勤率上升5.5個百分點，充分發(fā)揮了企業(yè)文化的引領(lǐng)作用，逐步實現(xiàn)了遠景激勵人、理念引導(dǎo)人、學(xué)習(xí)提高人、制度規(guī)范人、環(huán)境陶冶人，真正將“以人為本”貫徹到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展中。

三是在企業(yè)管理上融合，實現(xiàn)黨建工作業(yè)績與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的統(tǒng)一。在黨建工作績效管理的推行過程中，余吾煤業(yè)公司黨委逐步建立起了工作任務(wù)分值定量考核與月度獎金兌現(xiàn)掛鉤的考核獎懲機制，完善了以鼓勵創(chuàng)新為先導(dǎo)、以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、以健全工作機制為著力點、以促進企業(yè)發(fā)展為落腳點，體現(xiàn)動態(tài)與靜態(tài)、定性和定量相結(jié)合的考核標準，并將黨建工作績效管理考核與企業(yè)經(jīng)營管理績效考核實現(xiàn)有機統(tǒng)一?？己说慕y(tǒng)一有力地促進了黨委政治核心作用的充分發(fā)揮和思想政治工作的深入開展，推動了黨組織政治力向企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力的轉(zhuǎn)化。

可以說，通過推行黨建工作績效管理，夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，優(yōu)化了企業(yè)經(jīng)營管理流程，明確了企業(yè)未來發(fā)展方向，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標提供了堅強的政治保證。

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