發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干問題探討

張偉

摘 要 循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中屬于一類實(shí)用性方案，尤其在新農(nóng)村建設(shè)政策覆蓋落實(shí)背景下，能夠更好地迎合可持續(xù)和科學(xué)發(fā)展理念，但是涉及政府領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、組織配套工作要給予進(jìn)一步的調(diào)試修繕。筆者的核心任務(wù)是針對目前我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間的諸多問題加以提煉整理；同時(shí)，制定妥善化處理措施，希望為我國糧食安全、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提供更加豐富的指導(dǎo)性建議。

關(guān)鍵詞 循環(huán)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；糧食安全

中圖分類號：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）12--02

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就是依照既有生態(tài)科學(xué)發(fā)展理念，配合最新高科技設(shè)施和操作手法，進(jìn)行一切生態(tài)自然資源和環(huán)境容量可持續(xù)開發(fā)利用；同時(shí)，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物資投入量和廢物排放量的過度增長結(jié)果，至此衍生出集合農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)科技、農(nóng)供銷等功能的良性循環(huán)發(fā)展體系[1]。想要切實(shí)將當(dāng)中弊端狀況處理完畢，最有效的辦法便是大幅度提升既有資源開發(fā)利用實(shí)效，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)民同步增收進(jìn)程。至于細(xì)化的整改方案內(nèi)容將具體如后續(xù)內(nèi)容闡述。

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遺留的問題

1.1 水資源嚴(yán)重短缺

透過以往實(shí)際調(diào)查結(jié)果認(rèn)證，我國農(nóng)業(yè)用水占據(jù)總用水?dāng)?shù)量的70%左右，限于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)、干旱性隱患深入狀況，不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源約含70%需要加以灌溉，因此灌溉用水?dāng)?shù)量開始提升至農(nóng)業(yè)總體用水?dāng)?shù)量的90%以上。截至目前，我國農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)發(fā)展，已經(jīng)過度開采地下水資源，長此以往，涉及地下水資源緊缺、河流斷流、土地沙化等生態(tài)環(huán)境危機(jī)都將接踵而至。需要加以強(qiáng)調(diào)的是，因?yàn)檗r(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)知識和技能的缺乏，使當(dāng)?shù)毓喔扔盟速M(fèi)現(xiàn)象廣泛分布，實(shí)際利用實(shí)效性系數(shù)連0.475都不到，整體上幾乎包含1/2以上的水資源被白白浪費(fèi)。由此看來，及時(shí)布置拓展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是落實(shí)目前我國農(nóng)業(yè)用水合理性節(jié)約指標(biāo)的必要途徑，應(yīng)該引起廣大農(nóng)民的深度矚目。

1.2 生態(tài)環(huán)境污染問題極為嚴(yán)峻

大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人員，都盲目地將注意力集中投射在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和后期經(jīng)濟(jì)效益增加結(jié)果之上，對于農(nóng)產(chǎn)品安全可靠質(zhì)量幾乎未曾上心。畢竟化肥、農(nóng)藥等使用便利，因此涉及以往畜禽糞便作為農(nóng)田肥料的模式開始逐漸退出歷史舞臺，這無疑令牲畜養(yǎng)殖和農(nóng)作物種植產(chǎn)業(yè)滋生分離跡象，畜禽糞便隨意堆放現(xiàn)象極為普遍，對于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性自然造成較大的創(chuàng)傷[2]。須知，尚未經(jīng)過調(diào)試的畜禽糞便污水內(nèi)部，保留較多數(shù)量的氮、磷物質(zhì)，至此水體富營養(yǎng)化問題廣泛覆蓋；再就是經(jīng)過養(yǎng)殖場內(nèi)部氮、硫、甲烷等有害氣體的暴增，已經(jīng)嚴(yán)重影響周邊人民正常生活、工作、學(xué)習(xí)秩序，嚴(yán)重情況下，更可直接對人民身體健康造成侵蝕威脅。

1.3 農(nóng)副產(chǎn)品資源實(shí)際應(yīng)用效率過低

想要更好地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)控制體系的價(jià)值地位，標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)路徑便是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革項(xiàng)目，其作為農(nóng)業(yè)后期產(chǎn)出效益的全新經(jīng)營控制體制，主張針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷模式加以系統(tǒng)化整改。但是透過現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃狀況觀察，其仍舊深陷于初步探索階段之中，包括各類農(nóng)村住戶參與能度過低、產(chǎn)業(yè)化組織具體競爭發(fā)展?jié)摿Σ蛔?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化輻射效應(yīng)無法傾數(shù)綻放等，當(dāng)中最為嚴(yán)峻的便是農(nóng)業(yè)產(chǎn)后副產(chǎn)品應(yīng)用效率不高問題。

另外，農(nóng)業(yè)耕地面積處于持續(xù)縮減之勢。結(jié)合過往調(diào)查結(jié)果分析，我國平均每8 a左右，農(nóng)業(yè)耕地資源就會同步縮減0.083億hm2，如若隨意放縱不管，相信不用超過兩年，必然就會沖上警示紅線。目前，我國最基礎(chǔ)的國情便是過多人口和較少耕地資源的沖突現(xiàn)象，可是因?yàn)椴糠洲r(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技和人才的欠缺，使傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式仍舊延續(xù)，包括由牲畜完全承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要支持動力供應(yīng)任務(wù)，憑借家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營控制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)刻抵受突發(fā)性自然災(zāi)害的侵蝕危機(jī)等。面對此類狀況，我國必須集中一切技術(shù)、政策性手段，進(jìn)行眼前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口數(shù)量眾多、耕地資源數(shù)量過少的矛盾協(xié)調(diào)應(yīng)對，至于具體的應(yīng)對模式便是令農(nóng)業(yè)生產(chǎn)借由粗放式快速地朝向集約式經(jīng)營方向過度扭轉(zhuǎn)。

2 新時(shí)代背景下我國科學(xué)化發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針

2.1 要求政府及時(shí)頒布各項(xiàng)成本、科技支持性政策

第一，想方設(shè)法推動循環(huán)農(nóng)業(yè)立法控制進(jìn)度，令一些創(chuàng)新型限制、補(bǔ)償性法規(guī)政策快速覆蓋落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，針對農(nóng)民群體、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)在循環(huán)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的職責(zé)義務(wù)予以清晰化界定，至此構(gòu)筑起集合農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)充和技術(shù)補(bǔ)貼功能的指導(dǎo)單元，力求在各項(xiàng)循環(huán)農(nóng)業(yè)支持性政策內(nèi)容控制下，延展出融合政府、市場、社會基層群眾行為驅(qū)動特性的監(jiān)管機(jī)制[3]。

第二，結(jié)合豐富實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識搭建起農(nóng)村物業(yè)控制法規(guī)制度。這樣不但能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)一切基礎(chǔ)性設(shè)施投資效益提升至極致水準(zhǔn)之上，更可以快速推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案執(zhí)行進(jìn)程，對于今后農(nóng)村諸多廢棄物處理、資源可持續(xù)開發(fā)利用、農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化培育等事業(yè)，都將釋放出較為強(qiáng)勁的支持引導(dǎo)功效。

2.2 不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新改造

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要獲得長效可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇，就必須全面接受各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成就的支持。

第一，有機(jī)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)施開發(fā)力度，使特定區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量順勢上升到全新等級層次。同時(shí)，在科技、政府、農(nóng)戶群體之間建立農(nóng)業(yè)科技園作為交流樞紐，避免以往高科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)推廣落實(shí)中的限制危機(jī)，必要時(shí)直接在農(nóng)村周邊設(shè)置試驗(yàn)和轉(zhuǎn)化基地，為周邊農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)創(chuàng)新成就融合提供第一手指導(dǎo)線索，更加為農(nóng)業(yè)實(shí)際增長模式集約型轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

第二，更加清晰透徹地進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化職務(wù)設(shè)置劃分。所謂農(nóng)業(yè)專業(yè)化，可以細(xì)化出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)支持和設(shè)計(jì)研究和農(nóng)業(yè)多元化服務(wù)等結(jié)構(gòu)單元，如此一來，涉及不同區(qū)域農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主觀能動性才會深度激活，將各自專長發(fā)揮到相對應(yīng)的領(lǐng)域之中，維持現(xiàn)代我國農(nóng)業(yè)整體的專業(yè)化分工效率，令以往傳統(tǒng)的單位農(nóng)戶小而全耕作模式得以成功替換。

2.3 快速投入合理數(shù)量的支持性資金，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

建設(shè)并修繕現(xiàn)代循環(huán)式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)控制體系，最基礎(chǔ)的保障便是資金，否則預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益換取指標(biāo)將難以順利貫徹。所以，不同層級政府機(jī)構(gòu)要更加科學(xué)地處理好支農(nóng)資金預(yù)算工作，必要情況下直接朝向循環(huán)農(nóng)業(yè)適度傾斜。

第一，不同層級政府應(yīng)該盡快設(shè)置循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持資金，主要用在基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用實(shí)力培訓(xùn)和推廣事務(wù)之上。

第二，金融機(jī)構(gòu)要針對既有金融服務(wù)產(chǎn)品加以適度改良，令面向農(nóng)戶的小額貸款額度得以合理增加；同時(shí)，協(xié)調(diào)掌控稅收、貼息、補(bǔ)助等多元化經(jīng)濟(jì)杠桿效用，大力支持輔助各類社會資本向農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中投入。

第三，加大對外招商引資力度。將個(gè)人、集體和國家全面融合，更加有效率地構(gòu)筑起豐富的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投資監(jiān)管體系；同時(shí)，做好當(dāng)中投資金融、財(cái)稅等收費(fèi)政策修改工作，力求令我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)彰顯出獨(dú)特的發(fā)展形態(tài)。

3 結(jié)語

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)完全可以視為日后我國經(jīng)濟(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，針對該類結(jié)構(gòu)進(jìn)行靈活修繕，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)貫徹的必然途徑，能夠更好地遏制以往農(nóng)業(yè)發(fā)展期間生產(chǎn)模式諸多要求的不適問題。因此，需要相關(guān)工作人員在日后予以大力推廣和發(fā)展沿用。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）