全力推動價格改革向縱深發(fā)展

去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），這是我國當前和今后一個時期深化價格改革的綱領(lǐng)性文件。我們不僅組織全省價格系統(tǒng)認真學習討論，要求全體干部職工圍繞中心任務(wù)全面學、結(jié)合地方實際深入學、緊扣改革目標重點學，領(lǐng)會文件精神，統(tǒng)一思想認識。

一、學習體會

（一）要切實增強推進價格機制改革的使命感

當前，福建21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等建設(shè)已進入重要時期，迫切需要從價格體制機制上進行創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場活力。推進價格機制改革是時代賦予我們的光榮任務(wù)，要勇于實踐、敢于當擔，切實把《若干意見》貫徹好、落實好。

（二）要切實增強推進價格機制改革的責任感

福建作為改革開放、先行先試的前沿陣地，我們必須責無旁貸地做好價格改革工作。同時，價格機制改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須與財政稅收、行業(yè)管理和事業(yè)單位等體制改革相協(xié)調(diào)，涉及面廣、情況復雜、任務(wù)艱巨。我們要以高度的責任感，迎接挑戰(zhàn)、開拓創(chuàng)新，把價格改革向縱深推進。

（三）要切實增強推進價格機制改革的緊迫感

雖然福建近年來價格改革取得了一些成效，但在能源、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等方面的改革還沒有完全到位，與十八屆三中全會和《若干意見》的要求相比，還有不少差距，還有大量的工作要做。我們要以問題為導向，增強緊迫感，加快推進價格機制改革。

二、貫徹落實《若干意見》的具體措施

（一）深化重點領(lǐng)域價格改革

根據(jù)國家要求，按照“管住中間，放開兩頭”的總體思路，加快推進電力、天然氣等能源價格市場化改革。開展公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革后評估工作，理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格管理，全面推行居民階梯價格制度，分類推進公益性服務(wù)價格改革。

（二）創(chuàng)新促進區(qū)域發(fā)展的價格政策

按照建設(shè)新福建的決策部署，完善差別電價、環(huán)保電價和差別水價等價格措施，形成有利于促進節(jié)能減排的價格體系；合理提高排污費、污水處理費標準，完善排污權(quán)交易價格體系；支持自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)等建設(shè)發(fā)展，探索建立符合區(qū)域發(fā)展的價格管理機制；創(chuàng)新政府與社會合作項目的價格管理模式，調(diào)動社會投資的積極性。

（三）完善價格調(diào)控體系

立足福建省情，嚴格依法履行價格調(diào)控職能，發(fā)揮價格聯(lián)席會議制度作用，形成政策合力。完善價格異動應急處置預案，開展蔬菜、生豬目標價格保險工作。提高價格監(jiān)測預警能力，提升價格信息公共服務(wù)水平，合理引導市場預期，做到依法調(diào)控、聯(lián)動調(diào)控和精準調(diào)控，努力保持價格總水平處于合理區(qū)間。

（四）推進價格監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)

按照放管結(jié)合的要求，將價格監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到市場行為監(jiān)管上來，進一步提升價格行政執(zhí)法能力。實施分類監(jiān)管，重點規(guī)范競爭不充分、地位不對等、信息不對稱等領(lǐng)域的市場價格行為。密切關(guān)注競爭動態(tài)，加強反壟斷執(zhí)法，維護統(tǒng)一公平的市場環(huán)境。充分發(fā)揮12358系統(tǒng)作用，優(yōu)化舉報辦理流程，完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進價格信用體系建設(shè)，形成有效的社會監(jiān)督體系。

（五）建立健全政府定價制度

繼續(xù)推進“陽光價費”工作，進一步完善政府定價工作制度，規(guī)范政府定價行為。推進定價方式改革，根據(jù)不同的定價項目，制定相應的管理辦法、定價機制、成本監(jiān)審規(guī)則。繼續(xù)探索引入第三方參與成本監(jiān)審工作，鼓勵和支持第三方提出調(diào)定價方案建議、參與定價聽證。完善政府定價過程中的公眾參與、合法性審查、專家論證、集體審議等制度，確保定價工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。