艾紅梅
摘要:職業(yè)教育作為一種專門化的教育系統(tǒng),承擔(dān)著培養(yǎng)和塑造應(yīng)用型科技人才的重要任務(wù)和使命。近年來,中國職業(yè)教育取得了一定的進展,同時也暴露出一定的問題,這些都是值得我們關(guān)注和深思的。十八大以來,構(gòu)建中國特色職業(yè)教育體系成為推動職教改革的契機和突破口,基于此,通過對構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本思路分析,引發(fā)一系列的思考,闡述特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的重要意義。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;中國特色;體系建設(shè);內(nèi)涵式發(fā)展;科教興國
中圖分類號:G640文獻標(biāo)志碼:A文章編號:10017836(2016)04001003
引言
教育是振興民族發(fā)展和促進社會進步的基石,是推動人類進步的內(nèi)力條件。教育優(yōu)先發(fā)展以科教興國為基本依托,它是當(dāng)前我國的一項重要戰(zhàn)略決策。黨中央及國務(wù)院都高度重視教育事業(yè)的發(fā)展和進步,明確指出要充分挖掘和發(fā)揮教育在推進我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重要作用。黨的十八大報告明確指出要全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級各類教育,加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,并對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了明確的部署。
職業(yè)教育是面向民眾而實施的以服務(wù)社會為宗旨的教育形式。實踐證明,職業(yè)教育是惠民、富民的重要途徑,有利于提高全民職業(yè)素質(zhì)和技能水平,同時也是對高等教育的補充和對繼續(xù)教育的延伸。相比十七大而言,十八大提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,不僅要求以較快的速度發(fā)展和改革,更賦予職業(yè)教育以中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命和內(nèi)涵。這種決策層面的改變,不僅體現(xiàn)出黨中央對現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的大力支持和寄予厚望,也體現(xiàn)出現(xiàn)代職業(yè)教育在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要角色。知識經(jīng)濟時代,我國以推動素質(zhì)教育體系的完善和發(fā)展,繼續(xù)實施科教興國的戰(zhàn)略國策。新形勢為現(xiàn)代職業(yè)教育提供了發(fā)展的機遇,同時也帶來了巨大的挑戰(zhàn),職業(yè)教育機構(gòu)面臨著發(fā)展與淘汰的抉擇,同時還承擔(dān)著參與構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要任務(wù)。因此,職業(yè)教育機構(gòu)必須認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院的重要精神和指示,積極轉(zhuǎn)變教育理念,采取科學(xué)有效的措施,提升現(xiàn)代職業(yè)教育的實力和水平,為國家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
一、近年來我國職業(yè)教育的主要進展及主要問題
十八大以來,我國加速推進了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進程,初步形成了具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路。職業(yè)教育主要進展情況體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提高,人才培養(yǎng)能力不斷提升。近年來,職業(yè)教育堅持以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導(dǎo)向,通過實施校企合作等人才培養(yǎng)模式的探索實踐,積極探索和實踐了工學(xué)結(jié)合等實戰(zhàn)教育方法,提高了職業(yè)教育的整體就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)水平。目前,全國職業(yè)院校已達上萬所,年招生量逾千萬,這些數(shù)據(jù)都充分證明我國職業(yè)教育已經(jīng)具備大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)型人才的能力,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)及社會經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保障[1]。其次,職業(yè)教育政策體系日臻完善,辦學(xué)條件得到持續(xù)改善。在職業(yè)教育領(lǐng)域,我們大力推進依法治教模式,逐步形成了一系列地方性法規(guī)及規(guī)章制度,為構(gòu)建職業(yè)教育政策體系提供了法制條件。同時,中央通過財政撥款帶動地方政府及社會企業(yè)的投資和贊助,建成了一批具有較高水平的骨干學(xué)校和實訓(xùn)基地,優(yōu)化了教師隊伍及教學(xué)資源的重新配置,有效改善了職業(yè)教育辦學(xué)條件。再次,職業(yè)教育改革試點穩(wěn)步推進,體系建設(shè)初具規(guī)模。近年來,教育部通過建立試驗區(qū)、實施試點項目等方式,鼓勵各地積極探索和推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新,促進職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。通過對職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整,以及對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教材的改革等,克服并解決了人才培養(yǎng)過程中的各種問題,推動了中等和高等職業(yè)教育有機銜接,促進了職業(yè)教育體系建設(shè)的規(guī)模化演變。另外,我國與數(shù)十個國家、以及國際組織等開展了廣泛而卓有成效的職業(yè)教育交流合作,選派校長、教師到國外進修和交流,積極實行“走出去”戰(zhàn)略,使職業(yè)教育對外開放的程度不斷擴大。
盡管我國職業(yè)教育已經(jīng)取得了一定的成果,但受到多種因素的制約和影響,職業(yè)教育仍然是我國教育領(lǐng)域相對薄弱的環(huán)節(jié),存在著幾個突出問題:首先,職業(yè)教育面臨著就業(yè)熱與招生難并存的矛盾。近年來,部分職業(yè)院校面臨生源不足的困難,職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模整體上呈現(xiàn)出先升后降的趨勢。其次,社會企業(yè)參與指導(dǎo)職業(yè)教育的程度較低。雖然國內(nèi)市場對職業(yè)教育人才需求量持續(xù)增長,但是行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的參與程度卻很低,校企合作只是紙上談兵。第三,職業(yè)教育缺乏長效投入機制,這與持續(xù)增長的投入需求格格不入,始終無法從根本上改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件。這些問題,暴露出我們在政策上的缺失和不完善,反映出職業(yè)教育機制的不健全,說明我們還需要持續(xù)改進和加強職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)。
二、構(gòu)建我國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要思路
職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,黨中央、國務(wù)院將職業(yè)教育視為推動職業(yè)教育和經(jīng)濟社會同步發(fā)展的重要戰(zhàn)略?,F(xiàn)代職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,處處體現(xiàn)著人才可持續(xù)發(fā)展及全面發(fā)展的精神,客觀反映終身教育理念。它賦予了職業(yè)教育以時代元素和可持續(xù)發(fā)展觀,符合人類發(fā)展進步的時代要求,肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育則是具有中國特色社會主義品質(zhì)的現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng),它要求立足于中國的基本國情和實際情況,按照黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和指示,沿著鄧小平理論和“三個代表”重要思想實踐職業(yè)教育體系的構(gòu)建,促進職業(yè)教育的內(nèi)涵是建設(shè)和發(fā)展。21世紀(jì)以來,我國積極推進職業(yè)教育改革與發(fā)展,促進中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè),以應(yīng)對社會體制與經(jīng)濟建設(shè)的變化與發(fā)展,踐行科教興國的總戰(zhàn)略。近年來,吉林省積極貫徹落實和深化職業(yè)教育體制改革,努力推進構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系??偨Y(jié)而言,構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要思路如下:
第一,抓機遇、凝共識,增強構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的責(zé)任感。
全國職教會議對職業(yè)教育發(fā)展的新定位、新要求,掀起了現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的新浪潮。吉林省積極啟動教育科學(xué)規(guī)劃項目,以構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系為契機,加速推進現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。在此,針對如何增強發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任感和使命感,總結(jié)幾點要求:首先,要更新觀念。教育舉步維艱的桎梏在于觀念束縛,只有打破傳統(tǒng)教育理念和模式,深化職業(yè)教育改革,才能促進職業(yè)教育與普通教育的高度融合。其次,要深化改革。職業(yè)教育尚屬國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié),其自身建設(shè)和功能發(fā)揮方面都存在不足,部分職業(yè)學(xué)校舉步維艱,甚至生存困難。因此,只有改革創(chuàng)新,才能尋找到適合職業(yè)教育生存和發(fā)展的道路。再次,要真抓實干。我們必須充分認識到緊迫性和危機感,堅決摒棄等、靠、要思想,要主動行動起來,堅持黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo),以高度的責(zé)任感,以實際行動實施職教改革[2]。
第二,促整合、優(yōu)布局,推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
各類教育中,職業(yè)教育直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,必須加大資源整合力度,優(yōu)化學(xué)校及專業(yè)布局,主動適應(yīng)當(dāng)前黨中央對職業(yè)教育規(guī)劃的新要求和新標(biāo)準(zhǔn),以促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。首先,要整合職校資源。通過對地方職校之間的整合與兼并,減少和消除規(guī)模較小、管理較差的職業(yè)院校,加快職校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和規(guī)?;ㄔO(shè),從根本上改善職校生存條件和辦學(xué)環(huán)境。其次,要優(yōu)化職院及專業(yè)布局。建議重點建設(shè)和打造一批高水平的示范性院校和有特色的骨干專業(yè),樹立職業(yè)院校的精品意識,全面優(yōu)化職校專業(yè)設(shè)置,強化職業(yè)教育辦學(xué)特色,面向服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展而實施人才培養(yǎng)。再次,通過發(fā)揮地方職教中心功能,整合職業(yè)教育資源,建設(shè)職業(yè)教育師資培養(yǎng)陣地,提高培訓(xùn)質(zhì)量,促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建和完善。
第三,拓渠道、促互通,構(gòu)建和完善中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
積極構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求、促進產(chǎn)教深度融合是職業(yè)教育發(fā)展的客觀要求,促進職業(yè)教育與普通教育的相互融通,則是現(xiàn)代職業(yè)教育的必然趨勢,也體現(xiàn)出終身教育理念。首先,要深化招生制度改革,拓寬人才培養(yǎng)渠道。招生制度的改革,要立足于讓學(xué)生有機會接受更高層次的教育,合理宣傳和引導(dǎo),幫助學(xué)生和家長根據(jù)自身情況確定正確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,搭建職業(yè)教育貫通的“立交橋”。其次,要統(tǒng)籌各層次職業(yè)教育發(fā)展,形成多元化辦學(xué)的新格局。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,必須兼顧中職、高職、轉(zhuǎn)型試點本科高校及專業(yè)學(xué)位研究生等各個層次職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃,積極探索職教改革模式,擴大職業(yè)教育覆蓋面和影響力。同時,職業(yè)教育還要堅持主體多元化思路,嘗試開放辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)模式,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,形成多種形式辦學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展格局。
第四,提質(zhì)量、強引領(lǐng),以促進職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展構(gòu)建職教體系。
職業(yè)教育改革效果與發(fā)展水平,直接體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上。因此,職業(yè)教育必須牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展觀,促進職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展,并以此構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。首先,要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向,堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一的培養(yǎng)方式,深化產(chǎn)教融合、校企合作,以及專業(yè)、課程、教材改革,重視素質(zhì)教育,強化法制教育,培養(yǎng)職業(yè)精神,增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)[3]。其次,要打造職教骨干體系。通過樹立示范學(xué)校和打造優(yōu)勢專業(yè)等內(nèi)涵建設(shè),推進骨干體系建設(shè),積極發(fā)揮示范校、精品課在治校辦學(xué)、培養(yǎng)人才方面的示范引領(lǐng)作用。再次,要推動職業(yè)教育信息化和國際化?,F(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)成為基本的生產(chǎn)要素和勞動技能,職業(yè)教育信息化就是要提高數(shù)字化校園建設(shè)水平;國際化則是經(jīng)濟全球化的客觀要求。
三、對構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的思考
按照黨中央及國務(wù)院的決策部署和重要指示,教育部緊緊圍繞加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展和中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃兩個中心任務(wù),全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。通過采取積極推進職業(yè)教育教學(xué)改革,引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育,加快發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育,完善職業(yè)教育投入保障機制等措施,大力推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)戰(zhàn)略?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建和改革發(fā)展,促進了城市發(fā)展,為城市發(fā)展和進步注入了新思潮,引領(lǐng)城市向著學(xué)習(xí)型方向建設(shè)。整體上,通過構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,我們有了很大的收獲,在此,筆者進行一定的總結(jié)論述:第一,構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系賦予了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新的定位?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系要為具有中國特色社會主義的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)而服務(wù),因此必須站在適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求人才培養(yǎng)的高層次和新視角,進一步明晰人才培養(yǎng)目標(biāo),提高教育質(zhì)量,切實做到服務(wù)國民經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展,服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),服務(wù)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和特色發(fā)展,服務(wù)改善民生等職能。第二,構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系強化了現(xiàn)代職教體系與產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系?,F(xiàn)代職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個方面:其一,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系須服務(wù)于國家戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是當(dāng)前和今后一個階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心追求,因此,大力發(fā)展職業(yè)教育、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須要服務(wù)于這個國家戰(zhàn)略。其二,職業(yè)教育的跨越式發(fā)展,為我國高等教育大眾化做出了重要貢獻。第三,構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系詮釋了高端技能型人才培養(yǎng)的嶄新目標(biāo)。中國特色要求建立創(chuàng)新教學(xué)模式,培養(yǎng)創(chuàng)新技能人才,以培育具有文化基礎(chǔ)的高素質(zhì)、高端技能型人才為教育目標(biāo)。為了實現(xiàn)這種新的標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)教育就必須適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的需求,重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo);緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局;強化學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng),改進教育教學(xué)過程,進一步研究開發(fā)和推廣現(xiàn)代職業(yè)教育的課程模式和教學(xué)手段。總之,構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,必須要充分結(jié)合中國的基本國情,徹底分析和解決當(dāng)前存在的問題,開展廣泛的調(diào)查研究,集思廣益,積極進取,以堅韌不拔的毅力和耐心完成這項任務(wù)和使命。
四、構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義
構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,促進現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展,符合當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展的階段特征,體現(xiàn)出時代發(fā)展的要求,反映出人民群眾的心聲。現(xiàn)對其重要意義進行概述:
第一,構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切要求。我國現(xiàn)階段的基本目標(biāo)仍然是全面建成小康社會,而且此時已經(jīng)處于實現(xiàn)該目標(biāo)的決定性階段,正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期,國際市場競爭日趨激烈。構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,把人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵支撐,通過建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,為經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供人才支撐,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
第二,構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,以勞動力結(jié)構(gòu)的升級支撐產(chǎn)業(yè)的升級,符合經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的客觀規(guī)律。縱觀世界,發(fā)達國家均以職業(yè)教育作為治國理政的戰(zhàn)略方針,將其作為支撐產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要支柱。目前,我國經(jīng)濟總量已躍居世界前茅,中國的社會生產(chǎn)力、綜合國力、以及科技實力都大幅提升,因此迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級瓶頸,掌握國際競爭制高點和主動權(quán)。
第三,構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的客觀要求。創(chuàng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)全面爆發(fā),創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為世界各國追求的終極目標(biāo)。當(dāng)前,我國已經(jīng)實現(xiàn)了要素驅(qū)動階段向效率驅(qū)動階段的轉(zhuǎn)變,步入了由效率驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的發(fā)展新階段。此時,最關(guān)鍵的是要靠科技進步、勞動者素質(zhì)的提高、以及創(chuàng)新驅(qū)動管理,才能將大量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,促進先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第四,構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實要求。中國作為教育大國和人才資源大國,基本建成了世界上最大規(guī)模的教育體系。但是,教育大國不代表教育強國,人才資源大國不等同于人才資源強國,中國的教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式總體上還難以適應(yīng)新形勢的要求。建設(shè)人力資源強國,關(guān)鍵是形成結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)發(fā)展需求的教育體系結(jié)構(gòu),重點是要把建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為深化教育領(lǐng)域綜合改革、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代教育體系的切入點和突破口,推動國家基本教育制度和國家教育政策創(chuàng)新,改革人才培養(yǎng)模式。
結(jié)語
習(xí)總書記在全國職業(yè)教育工作者會議上指出,職業(yè)教育是國民教育體系的人力資源開發(fā)的重要組成部分,同時也是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑,肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。筆者認為,這既是一個國家的愿望,也符合我們每個公民的希求。努力構(gòu)建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,必將為中國的社會和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
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(責(zé)任編輯:朱嵐)