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    新時(shí)期區(qū)屬國(guó)企服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示

    2016-05-14 11:33:13張?zhí)?/span>
    學(xué)理論·下 2016年4期
    關(guān)鍵詞:啟示經(jīng)驗(yàn)

    張?zhí)?/p>

    摘 要:開展國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企黨建的主題。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理,探索開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的啟示如下:頂層設(shè)計(jì)是前提;分類管理是必要條件;特色活力是突破口;制度建設(shè)是有力保障;社會(huì)責(zé)任是應(yīng)有之義。

    關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織;經(jīng)驗(yàn);啟示

    中圖分類號(hào):D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2016)04-0175-02

    國(guó)有企業(yè)黨建是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要陣地和黨的組織建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大報(bào)告提出推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求,中共中央辦公廳也出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)意見,為國(guó)有企業(yè)黨建指明了方向,做好國(guó)有企業(yè)黨建的落腳點(diǎn)就是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)。從黨的執(zhí)政層面看,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),對(duì)于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的凝聚力和影響力,具有重要意義;從國(guó)有企業(yè)發(fā)展層面看,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),對(duì)于為企業(yè)發(fā)展把握正確方向、集聚綜合力量、添注精神動(dòng)力、做強(qiáng)人才支撐、建設(shè)企業(yè)文化、打造廉政環(huán)境等具有重要意義。

    一、徐匯區(qū)國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

    上海市徐匯區(qū)國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的理念,著眼于“五個(gè)注重”,推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。調(diào)研顯示,徐匯區(qū)國(guó)有企業(yè)黨建基礎(chǔ)扎實(shí),黨員滿意度較高。①

    1.注重頂層設(shè)計(jì),引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的正確方向

    徐匯區(qū)國(guó)有企業(yè)黨組織在區(qū)國(guó)資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全面深化改革這條主線,注重頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),為國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政治保證、思想保證和組織保證。徐匯區(qū)國(guó)資委黨委把握區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨組織的職能定位,指導(dǎo)和支持黨組織根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)充分發(fā)揮政治核心作用。創(chuàng)新區(qū)屬國(guó)有企業(yè)基層黨建工作,從宏觀層面部署和指導(dǎo)企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持“黨管干部”和“黨管人才”的原則,為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。堅(jiān)持廉政教育和制度防范兩手抓,從“軟”和“硬”兩方面推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。指導(dǎo)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、黨的群眾路線教育,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),引導(dǎo)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。國(guó)企黨建的健康開展有力地促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,“十一五”“十二五”期間,國(guó)有資產(chǎn)保值增值率始終保持在105%以上,凈資產(chǎn)收益率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期以來(lái)位居上海市各區(qū)縣前列,超過(guò)全國(guó)同等類型國(guó)有企業(yè)平均值。徐匯區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨委也十分重視服務(wù)型黨組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求,合理定位組織功能。SC集團(tuán)黨委對(duì)黨組織的服務(wù)功能形象地表述為“搖旗吶喊、凝心聚力、釋難解惑、輸送干部”,針對(duì)企業(yè)合股、參股較多的情況,黨建工作開展上更多地采用民主協(xié)商的方式。HC集團(tuán)黨委以“開展支部目標(biāo)管理、企業(yè)文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)”為三大抓手,系統(tǒng)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用。

    2.注重分類探索,優(yōu)化國(guó)有企業(yè)發(fā)展的多元模式

    徐匯區(qū)的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨組織根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)不同,分類探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的黨建模式,確保服務(wù)型黨組織建設(shè)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),可以分為四類模式:(1)區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)黨建模式,如XF集團(tuán)黨建,具有較為濃厚的傳統(tǒng)黨政體制特點(diǎn),符合企業(yè)改制歷史、推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。(2)區(qū)屬國(guó)資與其他國(guó)資合資的企業(yè)黨建模式,如XLD集團(tuán)黨建,由BL集團(tuán)和區(qū)國(guó)資委黨委兩個(gè)上級(jí)黨委進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),可以將市屬企業(yè)優(yōu)秀的黨建工作方式快速推廣到區(qū)屬企業(yè)中。(3)區(qū)屬國(guó)資引領(lǐng)非公企業(yè)共建的企業(yè)黨建模式,如ZY公司下屬子公司JK生物園區(qū)黨建,園區(qū)黨總支與入駐的非公企業(yè)開展黨建聯(lián)建,增強(qiáng)了園區(qū)招商引資的吸引力;(4)區(qū)屬國(guó)資與外資合資的企業(yè)黨建模式,如上海CK集團(tuán)黨建,黨組織將黨建覆蓋到外資控股的企業(yè)中,充分調(diào)動(dòng)了外資企業(yè)黨員的積極性。根據(jù)企業(yè)的業(yè)態(tài)不同,企業(yè)黨組織將基層黨支部建在了樓宇、工地、車間、項(xiàng)目等處,出現(xiàn)了一批樓宇黨支部、工地黨支部、車間黨支部及聯(lián)合黨支部等新的基層服務(wù)型黨組織,基本做到了組織全覆蓋和工作全覆蓋,為企業(yè)發(fā)展提供了組織保障。

    3.注重特色活力,營(yíng)造國(guó)有企業(yè)發(fā)展的良好氛圍

    在徐匯區(qū)國(guó)資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)國(guó)有企業(yè)黨組織積極開展創(chuàng)建特色黨組織活動(dòng),因企制宜,形成“一司一特”的生動(dòng)局面。黨組織根據(jù)企業(yè)特點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù)功能,以創(chuàng)建特色黨組織活動(dòng)為契機(jī),將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái);以特色黨建融入企業(yè)中心工作,抓行風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等,充分發(fā)揮政治核心作用,服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,形成企業(yè)黨建和經(jīng)營(yíng)發(fā)展共生共贏的新常態(tài)。2013年,區(qū)國(guó)資委黨委以評(píng)促建,評(píng)選出了上海徐匯區(qū)房屋維修應(yīng)急中心黨支部等17家16類特色黨組織;同時(shí)匯編《徐匯區(qū)國(guó)資系統(tǒng)“抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色、促發(fā)展”特色黨組織材料》,下發(fā)國(guó)資系統(tǒng)各基層黨組織,進(jìn)行推廣學(xué)習(xí),達(dá)到了“樹立一批、推進(jìn)一批、帶動(dòng)一批”的效果。調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多基層黨組織主動(dòng)踐行“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念。CK集團(tuán)黨委作為參股國(guó)企黨組織,面向港資控股方逆向開展黨建工作,將黨的工作融入體制機(jī)制、融入管理鏈條、融入企業(yè)中心工作,取得了良好的效果。SC集團(tuán)的DS公司黨支部根據(jù)公司職工多數(shù)是年輕人這一特點(diǎn),設(shè)立“萍心室”(諧音:平心事)、先鋒E隊(duì)、電商學(xué)院等平臺(tái),加強(qiáng)與青年職工溝通思想感情,交流職業(yè)規(guī)劃,引導(dǎo)和激勵(lì)青年職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),在服務(wù)黨員群眾和企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。DS公司黨組織的出色工作,降低了公司的人才流失率,提高了公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

    4.注重制度建設(shè),提供國(guó)有企業(yè)發(fā)展的有力保障

    國(guó)有企業(yè)黨組織針對(duì)黨建工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化制度的可操作性,為企業(yè)發(fā)展提供有力保障。XXH集團(tuán)黨委、紀(jì)委換屆后,及時(shí)制定新一屆黨委(紀(jì)委)委員分工、工作職責(zé)和聯(lián)系點(diǎn)。XF集團(tuán)黨委對(duì)涉及組織選舉、黨內(nèi)議事、干部管理、黨員管理、宣傳思想、紀(jì)檢工作等方面的工作制度,匯編成冊(cè),并定期修訂完善,組織相關(guān)人員培訓(xùn),確保制度內(nèi)化于心、外化于行。尤其是在深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面,XF集團(tuán)黨委梳理出崗位權(quán)力1 639項(xiàng)、部門權(quán)力737項(xiàng),查找出廉政、經(jīng)營(yíng)、管理等方面各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1 473個(gè),制定出針對(duì)性的防范措施2 689條,繪制出《工作流程圖》533張(截至2014年6月),形成了富有針對(duì)性、操作性的廉政監(jiān)督網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)管控的有機(jī)結(jié)合。

    5.注重社會(huì)責(zé)任,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)

    國(guó)有企業(yè)既要追求經(jīng)濟(jì)效益,又要注重社會(huì)效益。引領(lǐng)和保障國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的應(yīng)有之義。近年來(lái),區(qū)企業(yè)黨組織通過(guò)區(qū)域化黨建平臺(tái)等多種渠道和載體,推動(dòng)企業(yè)融入社區(qū)、反饋社會(huì),積極履行社會(huì)責(zé)任,有效放大了國(guó)有企業(yè)的社會(huì)效應(yīng),增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的社會(huì)影響力。2013年,徐匯區(qū)國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)共有67家企業(yè)獲得市級(jí)或區(qū)級(jí)文明單位稱號(hào),占區(qū)屬企業(yè)數(shù)量的1/3以上。2014年區(qū)國(guó)有企業(yè)黨組織在國(guó)資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動(dòng)參與徐匯區(qū)“創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)”工作,通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)窗口服務(wù)、物業(yè)管理、園林綠化、施工建設(shè)等行業(yè)工作機(jī)制,開展服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生等系列活動(dòng),弘揚(yáng)了主旋律、傳遞了正能量。CK集團(tuán)黨委引領(lǐng)企業(yè)從教育和慈善方面履行社會(huì)責(zé)任,18年來(lái),以“送課程、送電腦、重建校舍”等形式,援建安徽省上海城開希望小學(xué)。JK生物園公司黨支部教育引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)主增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任理念,帶動(dòng)入駐園區(qū)的中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,并發(fā)布了全國(guó)首份中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,取得了良好的社會(huì)效果。

    二、徐匯區(qū)國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的啟示

    黨中央要求,建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員,簡(jiǎn)稱“五服務(wù)”。針對(duì)國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),提出的具體要求是“國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù),保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利,建立職工訴求辦理制度,開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策”。通過(guò)以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理,我們可以看到,徐匯區(qū)國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的理念,著眼于“五個(gè)注重”,推動(dòng)了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有可復(fù)制可推廣性,為區(qū)屬國(guó)有企業(yè)開展服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了參考借鑒。

    1.頂層設(shè)計(jì)是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的前提

    國(guó)企黨委加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)上,這些領(lǐng)導(dǎo)方式都是宏觀的,都要求有很高的科學(xué)性和嚴(yán)密性作為支撐。服務(wù)型黨組織建設(shè)作為開展國(guó)企黨建的重要抓手,集中體現(xiàn)了政治、思想和組織方面領(lǐng)導(dǎo)的三合一。因此,不僅是國(guó)企黨委應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì),區(qū)屬國(guó)資監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)注重服務(wù)型黨組織建設(shè)。

    2.分類管理是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要條件

    隨著國(guó)有企業(yè)深化改革,尤其是混合所有制改革的推進(jìn),國(guó)企參照不同的標(biāo)準(zhǔn),劃分為不同的種類。國(guó)企黨建的因地制宜性決定了國(guó)有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)也應(yīng)當(dāng)分類開展、分類管理。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),區(qū)屬國(guó)有企業(yè)可以分為功能類、公益類和競(jìng)爭(zhēng)類三種。這些類別的企業(yè)黨組織開展服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)就不盡相同。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)還可以按照股權(quán)的占比多少劃分為全資、絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股等不同類別。這些都要求服務(wù)型黨組織建設(shè)要分而建之。

    3.特色活力是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的突破口

    不同國(guó)有企業(yè)黨組織根據(jù)自身發(fā)展和群眾需求,開展不同主題和類別的建設(shè)。服務(wù)型黨組織建設(shè),可以按照“五服務(wù)”要求推動(dòng)五種類型的黨組織建設(shè)。也可以根據(jù)行業(yè)、專業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)開展具體的黨建工作。各國(guó)企黨組織根據(jù)自己的特長(zhǎng),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),在特色活力建設(shè)中尋求突破,推動(dòng)“五服務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。

    4.制度建設(shè)是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的有力保障

    服務(wù)型黨組織的建設(shè)不是一蹴而就的,需要國(guó)企黨組織不斷開拓。制度建設(shè)可以將良好的經(jīng)驗(yàn)與做法法制化,為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供制度保障。服務(wù)型黨組織建設(shè)在做好“五服務(wù)”的基礎(chǔ)上,必須特別重視制度建設(shè)。

    5.社會(huì)責(zé)任是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的應(yīng)有之義

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步,企業(yè)不再是單純以營(yíng)利為目的的組織,社會(huì)要求企業(yè)在營(yíng)利的同時(shí)還不忘盡社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)作為公有制企業(yè)更應(yīng)當(dāng)講求社會(huì)責(zé)任。習(xí)近平總書記指出,“抓好黨建是最大的政績(jī)”,這也同樣適用于國(guó)有企業(yè)黨組織,“五服務(wù)”和國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,在本質(zhì)上是一致的。國(guó)企黨組織通過(guò)“五服務(wù)”建設(shè),細(xì)化目標(biāo)要求,可以更好地領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

    參考文獻(xiàn):

    [1]關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見[N].人民日?qǐng)?bào),2014-05-29.

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