淺析我國(guó)可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理

羅洪康

摘要：環(huán)境成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和改善也是擺在相關(guān)工作人員面前的重要難題。森林資源在生態(tài)環(huán)境發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，為了走上可持續(xù)發(fā)展的道路，需要從實(shí)際情況入手，考慮到生態(tài)系統(tǒng)的重要作用，做好森林資源的保護(hù)和管理工作。只有做好基礎(chǔ)的保護(hù)和管理工作，才能獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提升森林資源的利用率。本文主要探討了可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理工作。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；森林資源；保護(hù)與管理

1我國(guó)森林資源現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

我國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，國(guó)土非常遼闊，并且氣候多樣，因此我國(guó)的森林資源的類型也非常多樣。目前我國(guó)擁有的森林資源的種類主要包括竹林、常綠闊葉林、落葉闊葉林、針竹林以及熱帶雨林等。我國(guó)的森林覆蓋率非常高，占全世界森林覆蓋率的十一位，覆蓋的面積約 20000 萬(wàn)公頃，人工森林的面積也非常大，占全世界的第一名。由此可見，我國(guó)現(xiàn)有的森林資源是非常豐富的，并且人們的森林管理和保護(hù)的意識(shí)也比較強(qiáng)。

我國(guó)森林資源主要具有以下特點(diǎn)：①森林資源總量嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)為森林覆蓋率較低、人均占有量小、森林質(zhì)量不高。②森林資源的分布極不均衡，制約森林整體功能的發(fā)揮。由于受自然條件制約，以及歷史原因和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的因素，我國(guó)森林資源地域分布極不均衡，集中分布在東北、西南地區(qū)，森林面積、蓄積占全國(guó)森林面積的41. 27%； 其次是南方集體林區(qū) （面積占37. 12%）。而生態(tài)環(huán)境極其脆弱、急待改善的西部地區(qū)，森林資源十分稀少，有的省 （區(qū)） 森林覆蓋率不足 1%。我國(guó)森林資源分布不均，加上森林結(jié)構(gòu)不合理，森林質(zhì)量差，是造成生態(tài)環(huán)境雖局部得到治理，但整體惡化、自然災(zāi)害頻繁的重要原因。③森林結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高。森林中防護(hù)林、特用林、薪炭林比例偏低，有些地方出現(xiàn)采伐幼中齡林的現(xiàn)象，對(duì)后備資源培育構(gòu)成威脅。

2當(dāng)前森林資源保護(hù)和管理存在的問(wèn)題分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)家對(duì)森林資源的需求量也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸增加，但是目前中國(guó)的森林資源存在的問(wèn)題較多，森林質(zhì)量不高且森林資源的匱乏嚴(yán)重制約這我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。我國(guó)的森林資源大多數(shù)以再生林為主，缺乏原始森林資源，再生林的增長(zhǎng)速度較慢，再加上森林資源的質(zhì)量無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)環(huán)境并未得到改善，進(jìn)而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也隨之緩下腳步。同時(shí)，由于百姓森林保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)于森林超限開發(fā)，致使森林資源不斷遭到破壞、亂砍亂伐、毀林開墾，導(dǎo)致森林資源保護(hù)與管理難度增加。

我國(guó)在保護(hù)和管理森林資源工作中存在的問(wèn)題具體可以表現(xiàn)為以下方面：①隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)用地需求量在不斷增加，房地產(chǎn)開房、廠房建設(shè)等不斷開始向森林要地，有些土地部門不負(fù)責(zé)任，將大量的森林土地變相征用于房地產(chǎn)開發(fā)、交通工程建設(shè)以及采礦等，致使每年大批森林被破壞，嚴(yán)重制約森林資源的保護(hù)與管理。②林木采伐管理還相當(dāng)薄弱，對(duì)森林資源的使用應(yīng)適時(shí)適量，但是現(xiàn)在存在的普遍問(wèn)題是群眾只注重個(gè)人利益，只注重眼前利益，由于市場(chǎng)上木材的價(jià)格浮動(dòng)較大，在木材價(jià)格較高時(shí)，群眾就會(huì)破壞相關(guān)規(guī)定，超額采伐森林木材，利益的驅(qū)使導(dǎo)致群眾甚至于會(huì)砍伐沒(méi)有長(zhǎng)成的木材，這大大破壞的森林資源的正常發(fā)展，森林資源因?yàn)E砍盜伐而難以恢復(fù)到正常水平。

3當(dāng)前森林資源保護(hù)和管理存在的問(wèn)題分析

森林資源在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)我國(guó)水土保持，氣候調(diào)節(jié)都發(fā)揮著重要作用，因此我們必須完善現(xiàn)存的弊端措施，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。主要從以下幾方面進(jìn)行完善：

①完善森林資源的有償使用。應(yīng)制定森林資源產(chǎn)權(quán)有償使用和流轉(zhuǎn)的法規(guī)，做到所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)法制化和規(guī)范化。其次，加強(qiáng)林權(quán)證的發(fā)放和管理，明確各自的權(quán)益，維護(hù)森林資源產(chǎn)權(quán)人的合法利益。林權(quán)證作為林地所有權(quán)和使用權(quán)的法律憑證，在制作和管理上要做到證地相符、證林相符。林權(quán)證可以保證森林的林地和林木資源，避免建設(shè)用地?cái)D占林地。另外還要建立森林資源的有償使用制度。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)森林資源實(shí)行無(wú)償利用，只重視森林資源本身的開發(fā)，而忽視其價(jià)值的存在，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。其次，實(shí)行嚴(yán)格的森林資源產(chǎn)權(quán)管理體制，落實(shí)各級(jí)林業(yè)行政主管部門的管理權(quán)限和責(zé)任。同時(shí)建立和完善對(duì)林業(yè)行政主管部門的激勵(lì)和懲罰措施，強(qiáng)化森林資源產(chǎn)權(quán)管理力度，規(guī)范市場(chǎng)配套機(jī)制，保證森林資源資產(chǎn)化管理。

②完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理力度當(dāng)前，我國(guó)森林資源保護(hù)和管理的相關(guān)法律規(guī)定建設(shè)還需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。在對(duì)森林資源管理和保護(hù)過(guò)程中，需要我們努力完善森林資源管理制度和相關(guān)法法規(guī)建設(shè)，采用法律手段對(duì)群眾、林業(yè)部門和地方土地部門的行為進(jìn)行約束，促進(jìn)森林資源的有效管理和保護(hù)。

③加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大公眾參與力度，在意識(shí)到森林資源的重要性后，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了許多森林資源保護(hù)工作，同時(shí)也通過(guò)人工造林的方式來(lái)加大我國(guó)的綠化面積，雖人工造林可以有助于維持自然生態(tài)平衡，但其林木功能性較低，而且其森林資源的價(jià)值和作用也無(wú)法與自然森林資源相媲美。所以，還必須不斷加大保護(hù)森林資源意識(shí)的宣傳力度，可以通媒體、宣傳車等方式將森林物種選擇、近自然林業(yè)理論、全民參與森林資源保護(hù)與管理等知識(shí)擴(kuò)散到群眾當(dāng)中，讓所有公民都參與到森林資源保護(hù)與管理工作中來(lái)，這樣不僅可以有效的提高人們對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)意識(shí)，還可以為森林資源的可持續(xù)發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

森林資源的保護(hù)和管理與我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之間存在著非常緊密的聯(lián)系，只有做好森林的保護(hù)和管理工作，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展下，對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和管理，首先應(yīng)該創(chuàng)新森林資源的管理理念，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)轉(zhuǎn)變森林資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇春雨.關(guān)于我國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的研究[A].林業(yè)資源管理，2004 （4）.

[2]張亞莉.論如何做好林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].科技風(fēng)，2008（23）.

[3]徐春永，鄧先珍，夏劍萍，程長(zhǎng)春，雍付恩.淺析集體林權(quán)制度改革與森林資源保護(hù)管理[J].湖北林業(yè)科技，2008（1）.