山東省人民政府辦公廳關于加快培育國際自主品牌的實施意見

魯政辦發(fā)[2016]9號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

當前，世界經濟深刻變革，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)外貿競爭優(yōu)勢弱化，我省國際自主品牌產品市場占有率偏低，競爭力不強。為適應新形勢新要求，加快培育我省國際自主品牌，經省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。堅持實施國際自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以打造自主品牌為引領，以強化自主創(chuàng)新為核心，以推行國際標準、國際認證為基礎，搭建載體平臺，完善政府推動、企業(yè)主導、社會服務的聯(lián)動機制，積極營造有利于國際自主品牌發(fā)展的市場環(huán)境和政策環(huán)境，加快產業(yè)轉型升級和產品質量檔次提升，加快培育以品牌為核心的國際競爭新優(yōu)勢，促進外貿發(fā)展方式的根本轉變，增強外貿可持續(xù)發(fā)展的新動力，提升我省出口產品在全球價值鏈中的地位。

（二）工作目標。用3-5年的時間，全省出口企業(yè)國際商標注冊率由目前的不足20%提高到40%以上；重點培育500個山東省國際自主品牌，打造50個產業(yè)聚集度高、帶動作用強的具有較高知名度和國際競爭力的地域品牌；加工貿易自主品牌產品出口占比由目前的不足20%提高到30%，國際品牌產品出口占全省比重力爭達到20%以上；提升“山東出口農產品安全示范省”品牌的國際影響力。

二、512作重點

（一）加快提升產品的科技含量和質量檔次。引導企業(yè)走科技創(chuàng)新、商標運用與品牌提升的融合發(fā)展之路，加快推動創(chuàng)新成果向國際自主品牌轉化。支持企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，提升內在素質。支持企業(yè)在引進先進技術和關鍵設備的基礎上，消化吸收再創(chuàng)新。運用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升勞動密集型產品質量、檔次和技術含量，推動傳統(tǒng)產業(yè)向國際同行業(yè)的中高端邁進。支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產權的新產品，提高與產品質量、安全、節(jié)能環(huán)保等相關的設計制造環(huán)節(jié)的自主知識產權或技術成果占有量。支持傳統(tǒng)外貿產業(yè)利用資本市場收購兼并和重組改造，著力構建產學研貿相結合的技術創(chuàng)新平臺，在機電、紡織服裝、輕工、生物醫(yī)藥、石油化工及農產品等重點出口領域、地區(qū)和龍頭企業(yè)建立實驗室、研發(fā)中心、品牌孵化推廣中心，夯實國際自主品牌發(fā)展的基礎。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳、省質監(jiān)局、省知識產權局按職責分工負責）

（二）大力推廣國際標準和國際認證。主動適應出口目標市場行業(yè)及產品標準需求，努力研制開發(fā)一批關鍵技術指標達到國際先進水平的產品技術質量標準。支持企業(yè)主導或參與國際和國內先進標準的研發(fā)和制修訂工作。在重點產業(yè)形成一系列國際先進、國內一流、擁有自主知識產權的產品標準，提升自主品牌的國際認可度。支持企業(yè)對標和接軌國際一流標準，開展馬德里體系、歐共體協(xié)調局、比荷盧聯(lián)盟等境外商標注冊和專利申請，實行國際通行的質量管理體系、環(huán)境管理體系等國際標準認證。加大國際標準認證的推廣力度，支持企業(yè)開展各類國際認證活動，獲得地理標志保護和生態(tài)原產地產品保護，取得產品質量專項認證。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。整合檢測資源，引進第三方認證機構，提高企業(yè)國際認證的便利化水平。深入推進“中韓食品安全示范區(qū)”建設，推動魯韓加強實驗室合作，推進雙方檢測結果互認。（省科技廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省知識產權局、省貿促會、山東出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（三）著力拓展品牌國際營銷渠道。培育打造重點行業(yè)知名國際自主品牌，推動品牌企業(yè)聯(lián)手在“一帶一路”沿線國家、重要節(jié)點城市、非洲、拉美等新興市場和自貿區(qū)市場設立山東品牌常年展銷中心或公共海外倉，優(yōu)化海外市場布局。集中辦好日本大阪山東商品展、山東品牌產品中東歐展覽會，打造我省自主國際品牌的海外展示平臺。在國外舉辦的專業(yè)國際展會、中國品牌海外展中設立山東國際自主品牌專區(qū)，樹立我省自主品牌形象。支持品牌企業(yè)參加廣交會、華交會、東盟博覽會等境內國際展會，提高在我省舉辦的國際性展會中品牌企業(yè)的參展比重。支持開展工貿聯(lián)營，通過定牌生產、監(jiān)制生產等形式，拓展自主品牌外銷渠道。鼓勵企業(yè)與國外渠道商合作，發(fā)展品牌連鎖經營，建立多層次的出口銷售體系。引導品牌裝備制造企業(yè)開展境外加工貿易和國際產能合作，推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌，帶動技術、設備、半成品和原材料出口，提升品牌國際影響力。支持品牌企業(yè)通過自建、合資、合作等方式在目標市場建立銷售、服務、配件供應、用戶培訓和信息反饋“五位一體”的營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)由一般貿易向本地化運營轉變。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省農業(yè)廳、省外辦、省貿促會按職責分工負責）

（四）支持企業(yè)開展品牌國際并購。引導品牌出口企業(yè)通過自創(chuàng)、收購、代理國際品牌等模式，打造國際知名品牌，加快向價值鏈高端延伸。支持骨干優(yōu)勢企業(yè)通過股權并購、合資合作等方式實施高端整體并購，獲取國外高端品牌、核心技術、研發(fā)能力和銷售渠道。鼓勵有實力的企業(yè)并購擁有核心技術的歐美中小企業(yè)，取得其技術成果和知識產權，并實現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新，提升自主品牌的“含金量”。推動有條件企業(yè)與全球知名跨國公司深度合作，以信用許可方式租用或公用品牌，以國際一流標準為引領，倒逼自身技術、質量、管理和服務的不斷提升。（省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省商務廳、省質監(jiān)局按職責分工負責）

（五）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”等品牌營銷新模式。綜合運用跨境電商、外貿綜合服務平臺等新興業(yè)態(tài)打造面向海外推廣山東品牌的公共服務平臺。加強與阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等具有豐富國際客戶資源的跨國電商企業(yè)合作，以我省跨境電子商務產業(yè)聚集區(qū)、外貿轉型升級基地、農產品示范區(qū)為基礎，設立山東品牌產品館，打造具有山東整體特色的自主品牌產業(yè)集群，實現(xiàn)“線上產業(yè)鏈、線下產業(yè)園”國際營銷模式。支持企業(yè)在歐美日韓等傳統(tǒng)市場建立公共海外倉、產品分撥中心，通過實體店與B2B、B2C網(wǎng)絡銷售的結合、品牌虛擬經營、新型生活體驗館等多種方式，健全品牌產品海外營銷渠道，融入境外零售體系。支持內外貿結合商品市場加強品牌建設，開展境外商標注冊，打造“前店后廠”的出口產業(yè)鏈。（省商務廳、省工商局按職責分工負責）

（六）加強對國際自主品牌的宣傳培訓。新聞宣傳、媒體等單位要主動參與策劃，以論壇、講座、經驗交流等形式總結、宣傳、推廣各類市場主體的好做法和國內外的好經驗，在全社會形成“對外有影響、對內有特色、月月有活動”的國際自主品牌宣傳推廣大格局。支持企業(yè)開展自主品牌的推介和傳播，加強對重點自主品牌在質量、信譽和服務等領域的宣傳力度，通過開設海外貿易窗口、建設產品展覽展示中心、利用多種媒體加大宣傳力度等手段，提高自主品牌產品的國際知名度和美譽度。借助和發(fā)揮駐外商務機構作用，為自主品牌企業(yè)海外推廣提供更多的貿易投資和交流合作機會。加強對企業(yè)品牌設計、研發(fā)、商標注冊、專利申請、國際認證、品牌推廣、知識產權保護等的培訓，提升品牌創(chuàng)建的整體水平。（省商務廳、省工商局、省知識產權局、省委外宣辦按職責分工負責）

（七）強化知識產權的培育和保護。把創(chuàng)建國際自主品牌和自主知識產權有機結合起來。支持企業(yè)對知識產權的創(chuàng)造和運用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，形成一批擁有自主知識產權的新產品，構筑企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。完善知識產權行政管理體系，培育專利、商標、著作權等代理服務機構，提高知識產權的管理與服務水平。提升知識產權行政執(zhí)法能力，加大行政執(zhí)法力度。完善知識產權審判工作機制，加強知識產權司法保護。支持企業(yè)開展維權工作，加大對企業(yè)知識產權涉外維權援助力度。（省法院、省檢察院、省工商局、省知識產權局、省貿促會、濟南海關、青島海關按職責分工負責）

三、保障措施

（一）完善工作機制。完善“省級一市級一縣級”自主品牌梯隊培育機制，推動相關區(qū)域、產業(yè)的國際自主品牌建設發(fā)展。商務部門要會同相關部門建立國際自主品牌培育工作協(xié)調機制，各部門要按照“目標一致、集中投入、合力建設、渠道不變”的原則，整合促進國際自主品牌建設的各項扶持政策、措施及資金，形成國際自主品牌培育工作的合力。各級政府要加強組織領導，完善工作機制，結合本地實際，落實工作措施，積極為國際自主品牌培育工作營造良好的環(huán)境。（省有關部門按職責分工負責）

（二）健全公共服務。支持品牌運營、質量咨詢、認證等專業(yè)機構，開展品牌管理咨詢、市場推廣等專業(yè)服務，幫助企業(yè)制定品牌國際化發(fā)展戰(zhàn)略和品牌管理體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會中介組織作用，建立健全國際自主品牌保護機制，完善海外市場信息和預警平臺建設。加強自主品牌培育人才隊伍建設，發(fā)揮高等院校、職業(yè)學校、技工院校、社會培訓機構作用，推動校企合作，培養(yǎng)品牌策劃、國際營銷、設計、標準化管理等專業(yè)人才。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省質監(jiān)局、省知識產權局按職責分工負責）

（三）加大資金支持。統(tǒng)籌利用各級相關財政資金培育國際自主品牌，支持重點品牌企業(yè)開展境外商標、專利注冊申請、標準認定、設立境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡、兼并和收購境外品牌等。支持品牌企業(yè)開展自主知識產權保護，加大對品牌企業(yè)的政策宣傳和培訓力度，對在境內外相關展會中開展的品牌推廣、宣傳等活動給予支持。金融機構在信貸、證券、保險等政策上向品牌企業(yè)傾斜，優(yōu)先提供各項增值服務和融資便利。（省財政廳、省金融辦、人民銀行濟南分行、山東保監(jiān)局按職責分工負責）

（四）推動貿易便利化。對重點培育的國際自主品牌企業(yè)優(yōu)先辦理出口食品生產企業(yè)備案和原產地證書簽證等手續(xù)。根據(jù)自主品牌企業(yè)及產品的實際情況，幫助優(yōu)先獲得中國出口質量安全示范企業(yè)和一類企業(yè)資質。支持自主品牌企業(yè)享受進出口貨物通關便利措施，支持自主品牌企業(yè)享受進出口貨物檢驗檢疫通關一體化等優(yōu)惠措施。針對自主品牌企業(yè)特點，“量身定做”適應其進出口和生產需要的監(jiān)管和檢驗檢疫模式。（省口岸辦、省貿促會、青島海關、濟南海關、山東出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

山東省人民政府辦公廳

2016年3月22日