從第三次全國經(jīng)濟普查看國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)質(zhì)量

軒香玲

[摘 要]全國第三次經(jīng)濟普查覆蓋了除農(nóng)業(yè)以外的國民經(jīng)濟各行業(yè)，經(jīng)濟普查對彌補國民經(jīng)濟核算必需的資料具有十分重要的作用，對提高國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要的意義。但在運用經(jīng)濟普查資料匡算國民經(jīng)濟各行業(yè)增加值的實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟普查方案的設(shè)計存在一些不足，將通過本文對此進行深入的分析，并提出應對策略。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟普查；核算；數(shù)據(jù)質(zhì)量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.109

[中圖分類號]F222.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

以往經(jīng)濟普查與國民經(jīng)濟核算體系二者相輔相成，第三次經(jīng)濟普查也將完善國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)信息作為工作目標，但不能滿足國民經(jīng)濟總體核算需求，在經(jīng)濟數(shù)據(jù)方面與非普查年度國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)銜接難度加大，這其中的原因不得不引起人們的思考。

1 第三次經(jīng)濟普查的主要特點

1.1 普查信息化程度高

普查過程中，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備進行定位、數(shù)據(jù)采集、底冊信息核查和相關(guān)證照拍照，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，并運用PDA形成了電子地理信息系統(tǒng)。

1.2 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制程度提高

普查采用的方法減少了人為主觀因素造假的可能，提高了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。聯(lián)網(wǎng)直報單位普查表由普查機構(gòu)通過國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺布置給普查單位填報，非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶普查表由普查員使用手持電子終端設(shè)備進行數(shù)據(jù)采集。在數(shù)據(jù)審核過程中，如出現(xiàn)錯誤需要修改時，必須經(jīng)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)修改，非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)或個體經(jīng)營單位的數(shù)據(jù)修改需經(jīng)普查對象同意后在普查平臺上改正，并會留下修改痕跡，這有效地保證了普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.3 普查覆蓋范圍擴大

此次普查范圍除第二、第三產(chǎn)業(yè)外，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行了登記，從而摸清了各類單位基本情況，完善了基本單位名錄庫。

1.4 普查成果多樣化

為滿足經(jīng)濟多元化發(fā)展的需要，在普查范圍上突破以往普查的局限，在傳統(tǒng)行業(yè)外增設(shè)小微企業(yè)、重點服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)基本情況的調(diào)查，還增加工業(yè)煤炭銷售去向調(diào)查，為國家制定節(jié)能減排和煤炭產(chǎn)銷政策，提供了科學、全面的信息資料。統(tǒng)計成果優(yōu)化更加適合國家經(jīng)濟和戰(zhàn)略需要，為打造滿足各界需求為目標的服務型統(tǒng)計邁出堅實的步伐。

2 第三次經(jīng)濟普查方案與國民經(jīng)濟核算體系的差異

GDP的常規(guī)核算中第一產(chǎn)業(yè)增加值用生產(chǎn)法和收入法計算。本次經(jīng)濟普查為保證基本單位不重不漏，此次普查對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行了登記，在指標設(shè)置方面沒有增加值的構(gòu)成項，通過普查對第一產(chǎn)業(yè)增加值計算采用間接推算法，普查結(jié)果與常規(guī)核算的數(shù)據(jù)必然存在差異。常規(guī)國民經(jīng)濟核算中第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值，受資料來源限制，主要采用間接核算的方法，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售及餐飲業(yè)、資質(zhì)等級四級以上建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)用全面調(diào)查的方法，對限上企業(yè)的調(diào)查方式與常規(guī)核算沒有差異，數(shù)據(jù)結(jié)果沒有問題。常規(guī)核算中對限下工業(yè)、服務業(yè)、批發(fā)零售及餐飲業(yè)和建筑業(yè)、交通運輸郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利性服務業(yè)以及非營利性服務業(yè)采用間接核算的方法，用相關(guān)指標的增長速度來推算。本次經(jīng)濟普查表中沒有增加值這一指標，對規(guī)模以下、限下企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，是一種間接核算的方式，普查與年報兩種間接核算的方式會導致與常規(guī)年報出現(xiàn)差異，也會造成普查與年報有明顯差異。

3 第三次經(jīng)濟普查方案設(shè)計與國民經(jīng)濟核算差異的原因

自1992年我國實行SNA核算體系以來，GDP這一指標作為反映國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的經(jīng)濟指標，成為政策決策的核心依據(jù)。但伴隨著地方政府考核的實施，出現(xiàn)了各省GDP總量與增長速度均高于全國水平的狀況。從2003年開始地方GDP數(shù)據(jù)超出全國3 431億元，此后這一超出的數(shù)字每年都在加速增長。出現(xiàn)地方與中央數(shù)據(jù)背離的原因何在？有GDP分級核算體系本身的缺欠和人為因素的影響。

由于數(shù)據(jù)受到干擾，很難對當?shù)氐恼咝徒?jīng)濟走勢作出準確判斷，第一，這在一定程度上會影響國家經(jīng)濟決策的判斷；第二，不利于市場在資源配置中起決定性作用，導致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，又削弱了企業(yè)的創(chuàng)新動力；第三，不利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)；第四，不利于改善民生；最后，不利于節(jié)約資源、保護環(huán)境。

4 提高GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的辦法

（1）積極推進下算一級工作，即國家對各省的GDP進行核算，省對市的GDP進行核算，市對區(qū)縣的GDP進行核算。以確保全省GDP總量和市縣GDP總量之和匹配。

（2）實行新的國民經(jīng)濟核算體系。實踐證明現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系已不能很好地反映經(jīng)濟運行質(zhì)量，這一核算體制的缺陷日益顯露，現(xiàn)行核算體系無法適應經(jīng)濟多元化發(fā)展現(xiàn)狀，國民經(jīng)濟核算采用的方法應借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，運用新的國民經(jīng)濟核算體系。

主要參考文獻

[1]王莉霞.經(jīng)濟普查與國民經(jīng)濟核算相關(guān)問題研究[J].陜西統(tǒng)計與社會，2006（3）.