試論我國(guó)抵押制度中動(dòng)產(chǎn)抵押制度的完善

王周

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，融資擔(dān)保形式的不斷改善，抵押制度在我國(guó)的發(fā)展越來(lái)越快，但是由于我國(guó)目前缺少抵押制度的公示方法，嚴(yán)重制約了抵押制度在融資擔(dān)保方面的作用。在抵押制度中動(dòng)產(chǎn)抵押較為常見，本文以動(dòng)產(chǎn)抵押為研究對(duì)象，探索一下動(dòng)產(chǎn)抵押制度的完善方法。

【關(guān)鍵詞】動(dòng)產(chǎn)抵押 物權(quán) 法律改善

一、我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押的立法現(xiàn)狀

根據(jù)《擔(dān)保法》第41條、第42條，當(dāng)事人以航空器、船舶、車輛、企業(yè)設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)抵押的應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。對(duì)這些動(dòng)產(chǎn)的抵押《擔(dān)保法》采取的公示方式是登記成立主義。

通過(guò)分析《擔(dān)保法》的上述規(guī)定可以得出，《擔(dān)保法》對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押的公示方式的規(guī)定采用了差別對(duì)待的方式，區(qū)分了不同的動(dòng)產(chǎn)采用不同的公示方式：登記對(duì)抗主義、登記成立主義的公示方式。登記作為抵押權(quán)的生效要件：以航空器、車輛、船舶、企業(yè)設(shè)備等，登記對(duì)抗第三人的要件：以其他動(dòng)產(chǎn)抵押的抵押合同自簽訂之日起生效。

《擔(dān)保法》第95條規(guī)定：“海商法等法律對(duì)擔(dān)保有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定?！薄吨腥A人民共和國(guó)海商法》第13條規(guī)定：“設(shè)定船舶抵押權(quán)，由抵押權(quán)人和抵押人共同向船舶登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記；未經(jīng)登記的不得對(duì)抗第三人?！?，這里的船舶的抵押公示方式采用的就是登記對(duì)抗主義?！睹裼煤娇掌鞣ā返?6條規(guī)定：“設(shè)定民用航空器抵押權(quán)，由抵押權(quán)人和抵押人共同向國(guó)務(wù)院民用航空器主管部門辦理抵押登記；未經(jīng)登記的不得對(duì)抗第三人?！保渲忻裼煤娇掌鞯牡盅汗痉绞絼t是登記對(duì)抗主義。

依據(jù)我國(guó)法律沖突處理原則：特別法優(yōu)于普通法，《海商法》中規(guī)定的船舶以及《民用航空器法》中的航空器設(shè)定抵押權(quán)的，采取的是登記對(duì)抗主義。綜合《擔(dān)保法》、《海商法》、《民用航空器法》得出，除《海商法》中的船舶和《民用航空器法》中的航空器外的航空器、船舶、車輛等采用登記成立主義，除這些動(dòng)產(chǎn)之外的動(dòng)產(chǎn)采取的是以書面形式成立登記對(duì)抗主義。

《物權(quán)法》第188條：以本法第180條第1款第4項(xiàng)、第6項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或者第5項(xiàng)規(guī)定的正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。第189條：企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以本法第181條規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記。抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

從現(xiàn)有的立法到《物權(quán)法》，對(duì)我國(guó)相關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押公示的法律法規(guī)規(guī)定看，我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押公示采用和國(guó)際上其他大部分國(guó)家一樣的做法——利用抵押登記的方式對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押進(jìn)行公示。

二、動(dòng)產(chǎn)公示存在的制度性問(wèn)題

動(dòng)產(chǎn)抵押制度的核心是抵押權(quán)的公示制度，決定動(dòng)產(chǎn)抵押制度的效力能否真正有效實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于是否進(jìn)行有效的公示。我國(guó)現(xiàn)有的動(dòng)產(chǎn)抵押在《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》上對(duì)登記都有所規(guī)定，但是相比其他國(guó)家的立法，我們的問(wèn)題還是比較突出的，具體有下列問(wèn)題：

（一）綜合比較日本的立法和我國(guó)的立法

日本的立法對(duì)動(dòng)產(chǎn)的標(biāo)的物僅限制在航空器、車輛、船舶、大型機(jī)器設(shè)備等，采取了登記對(duì)抗主義。而且為了保護(hù)公民的抵押權(quán)，根本不承認(rèn)善意取得這回事，只要經(jīng)過(guò)抵押的動(dòng)產(chǎn)不允許善意取得，相比我國(guó)《物權(quán)法》對(duì)動(dòng)產(chǎn)的抵押范圍限制的不多，除了一些特殊的物品：航空器、汽車、船舶外，還可以對(duì)其他動(dòng)產(chǎn)設(shè)置抵押權(quán)，那么這樣的話隨著而來(lái)就存在很多問(wèn)題：通常根據(jù)交易習(xí)慣占有即作為擁有該動(dòng)產(chǎn)的公示方法，買受人自然可以信賴抵押人直接占有該抵押物的事實(shí)與之進(jìn)行交易，如果抵押人不告知買受人該物上存在抵押權(quán)的話，那么買受人就很有可能無(wú)法取得該物的所有權(quán)，使得買受人存在被追及的法律風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑給交易增加了不確定的因素。為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有必要建立一種公示制度，讓買賣雙方到達(dá)信息對(duì)稱，讓抵押物可以隨時(shí)查詢抵押狀態(tài)。

（二）登記機(jī)構(gòu)分散登記內(nèi)容繁多

根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保登記的相應(yīng)機(jī)關(guān)是按照國(guó)家行政區(qū)劃的。根據(jù)抵押擔(dān)保物種類、區(qū)域、債務(wù)人、管理級(jí)別、擔(dān)保利益的不同類型和狀態(tài)等，分別由不同的政府行政機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，光登記機(jī)關(guān)就有十幾個(gè)，而且每個(gè)登記機(jī)關(guān)按照自己部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織和運(yùn)作。

（三）登記后的時(shí)間與空間效力不明確

根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)抵押的設(shè)立采用登記對(duì)抗主義，這說(shuō)明，動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的產(chǎn)生以動(dòng)產(chǎn)抵押合同生效而成立。現(xiàn)有的問(wèn)題是，未經(jīng)登記的抵押權(quán)究竟效力如何，是否能對(duì)抗抵押人的一般債權(quán)人，對(duì)于已經(jīng)登記的動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)人能對(duì)抗第三人的范圍該怎么樣。

三、完善我國(guó)抵押權(quán)立法的建議

（一）從根本上解決動(dòng)產(chǎn)抵押公示制度缺陷的關(guān)鍵是動(dòng)產(chǎn)抵押與相關(guān)法律的沖突的解決

1、在動(dòng)產(chǎn)抵押物上設(shè)置明顯的標(biāo)志或者在相關(guān)的網(wǎng)站上公示該動(dòng)產(chǎn)上設(shè)置了相應(yīng)的權(quán)利，讓真正想買賣動(dòng)產(chǎn)的人不能因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱導(dǎo)致信賴?yán)娴膿p失。

2、仿照發(fā)票背書的制度。抵押權(quán)的每一次轉(zhuǎn)手都要在購(gòu)貨發(fā)票上進(jìn)行背書轉(zhuǎn)讓，讓買賣雙方清楚的知道該動(dòng)產(chǎn)上的權(quán)利情況，消除信息部隊(duì)給買賣雙方帶來(lái)的不利影響。同時(shí)國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的法律和行業(yè)規(guī)范來(lái)約束二手動(dòng)產(chǎn)買賣市場(chǎng)，讓市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范。

3、設(shè)置動(dòng)產(chǎn)抵押的范圍。根據(jù)外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)動(dòng)產(chǎn)的抵押范圍都進(jìn)行了明確的規(guī)定，而且范圍相對(duì)比較窄，縱觀他們的實(shí)施效果可以看出，還是比較行之有效的方式；而我國(guó)的動(dòng)產(chǎn)抵押范圍相對(duì)比較廣泛，不利于動(dòng)產(chǎn)二手市場(chǎng)的交易和信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)。

（二）規(guī)范登記的內(nèi)容和機(jī)關(guān)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情，登記機(jī)關(guān)繁多而且每個(gè)機(jī)關(guān)之間規(guī)定的事項(xiàng)不一致，對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押制度的當(dāng)事人造成了嚴(yán)重的不便，這就使得很多想動(dòng)產(chǎn)登記的人不愿意費(fèi)這個(gè)麻煩。所以我認(rèn)為應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范各個(gè)部門，把一些部門可以統(tǒng)一到一個(gè)辦事大廳里，讓抵押當(dāng)事人在一個(gè)機(jī)關(guān)就可以把全部登記的事項(xiàng)做完，并且建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)制度，現(xiàn)在地區(qū)之間的區(qū)分越來(lái)越不明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人口流動(dòng)性特別強(qiáng)，打破地區(qū)差異讓全國(guó)的信息都可以隨時(shí)查到有利于交易的更加便捷。

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