中臺(tái)勞動(dòng)者范圍界定

摘要：根據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)報(bào)告，我國截止到2010年有7.9954億人參加勞動(dòng)，勞動(dòng)參與率達(dá)80.4%，人數(shù)之多，數(shù)量之大。但目前我國法律對勞動(dòng)者沒有明確界定，本文通過臺(tái)灣法律規(guī)定，結(jié)合我國實(shí)際淺析勞動(dòng)者范圍，提出建議，以完善勞動(dòng)者范圍，保障其權(quán)利。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)者；本質(zhì)；范圍

中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2016）14-0234-01

作者簡介：簡洪利，安徽阜陽人，安徽大學(xué)民商法碩士，研究方向：勞動(dòng)法和社會(huì)保障法。

一、臺(tái)灣法律規(guī)定看勞動(dòng)者本質(zhì)

我國勞動(dòng)法對勞動(dòng)者沒有明確的界定。我國臺(tái)灣勞動(dòng)法律規(guī)定：“勞工：為受雇主雇用從事工作獲致工資者?！?/p>

筆者很贊成臺(tái)灣學(xué)者黃越欽的觀點(diǎn)，認(rèn)為勞動(dòng)者應(yīng)具有以下特征：（1）人身依附性，勞動(dòng)者和雇主簽訂勞動(dòng)合同，就屬于雇主的“人”。當(dāng)然，勞動(dòng)者是具有獨(dú)立身份的自然人，任何人也不能剝奪他的權(quán)利和自由。（2）經(jīng)濟(jì)從屬性，勞動(dòng)者開始上班之日，就要付出勞動(dòng)，雇主就要按期給工資，工資就是勞動(dòng)者勞動(dòng)的目的。（3）組織從屬性，勞動(dòng)者進(jìn)了工廠，就要按照合同規(guī)定的工作時(shí)間上班和勞動(dòng)，要遵守工廠的規(guī)章制度，受控于他們的管理和支配。所以在一定程度上，勞動(dòng)者是“受控”和“從屬”于雇主的。

筆者得出，勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，是指現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系中與雇主相對應(yīng)的受雇于他人、以出賣勞動(dòng)力而獲得工資收入的生產(chǎn)者。結(jié)合我國的國情，勞動(dòng)者主要是指在個(gè)別勞動(dòng)法律關(guān)系中，與勞動(dòng)力使用者相對應(yīng)的一方主體，是按照法律和合同的規(guī)定，在用人單位管理下從事勞動(dòng)并獲取相應(yīng)報(bào)酬的自然人。雖然是狹義定義的勞動(dòng)者，但是是中國的市場經(jīng)濟(jì)下代表。

二、我國法律規(guī)定的勞動(dòng)者

（一）勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)者

《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。”這在一定程度上劃定勞動(dòng)者范圍。如果一位勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同，肯定有用人單位，就受勞動(dòng)法調(diào)整?！秳趧?dòng)合同法》也明確規(guī)定：用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立?？傊?，有勞動(dòng)合同，就可以證明有勞動(dòng)關(guān)系，就有當(dāng)事人，一方就是勞動(dòng)者。這只是在最簡單和最普遍的一種方式證明有勞動(dòng)關(guān)系。

（二）事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者

根據(jù)勞社部[2005]12號(hào)通知，能夠在很多程度上，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)定勞動(dòng)者。首先，勞動(dòng)者具有主體資格，有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力等法律、法規(guī)規(guī)定的條件，才是一位適格的主體。其次，勞動(dòng)者在用人單位勞動(dòng)，遵守其規(guī)章、接受其管理、勞動(dòng)其公司，才能得到勞動(dòng)報(bào)酬。最后，勞動(dòng)者工作就是為了得到報(bào)酬，就必須為用人單位勞動(dòng)。勞動(dòng)者成為用人單位的人表現(xiàn)形式就是為用人單位勞動(dòng)，且該勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。所以，如果一位工人付出了勞動(dòng)且其勞動(dòng)構(gòu)成了用人單位的業(yè)務(wù)組成部分，那么就可以認(rèn)定是這用人單位的勞動(dòng)者。

（三）其它方式中的勞動(dòng)者

目前我國并沒有肯定和否定方式列舉勞動(dòng)者，只是從一定程度認(rèn)定勞動(dòng)者。如工作證、工資銀行轉(zhuǎn)賬單、社會(huì)保險(xiǎn)單等，從側(cè)面反映出用人單位與勞動(dòng)者。

否定列舉方式是日本勞動(dòng)法從勞動(dòng)契約當(dāng)事人范圍，從正面列舉規(guī)定的形式改變?yōu)槔馀懦绞?。如，日本勞?dòng)法規(guī)定不適宜的行業(yè)有藝文業(yè)等；適用的工作者有娛樂業(yè)中職業(yè)運(yùn)動(dòng)業(yè)之教練等。我國只有很少一部分法律認(rèn)定如保姆、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)推銷員不是勞動(dòng)者。如《保險(xiǎn)代理人管理規(guī)定（試行）》等內(nèi)容可見。

三、完善我國勞動(dòng)者的范圍

（一）明確我國勞動(dòng)法上勞動(dòng)者定義

從上文我們可知，我國沒有對勞動(dòng)者有明確的界定，這樣就不能有效的保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利。我國屬于大陸法系國家，勞動(dòng)法在立法上應(yīng)當(dāng)以成文法為主。我國臺(tái)灣國家的勞動(dòng)法對勞動(dòng)者明確的定義，這些可以明確的、清楚的認(rèn)定勞動(dòng)者。以確定的概念劃定勞動(dòng)者的范圍。

（二）以肯定方式擴(kuò)大勞動(dòng)者的范圍

農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者，但我們的勞動(dòng)立法沒有將之列為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者。人力資源社會(huì)保障部副部長楊志明介紹，2013年，全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人。但是我國勞動(dòng)立法沒有明確界定這些迫切需要得到勞動(dòng)法保護(hù)的、大約3億人列為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者，也沒有規(guī)定他們在勞動(dòng)過程中的勞動(dòng)行為適用勞動(dòng)法調(diào)整。

目前，在我國城市中存在大量的出租車駕駛員、保險(xiǎn)公司推銷員、“三送工”（送水工、送奶工、送報(bào)工），若勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中受雇主指揮監(jiān)督，如工作地點(diǎn)、工作時(shí)間由雇主單方?jīng)Q定、參加雇主組織的培訓(xùn)、工作業(yè)績不良要接受處分等，則應(yīng)視為具有人格上的從屬性，宜認(rèn)定為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者。

（三）以否定方式排除勞動(dòng)者

如董事長、經(jīng)理、廠長、高級(jí)技術(shù)人員不應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者，但是勞動(dòng)立法也將之列為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者。這些人雖到企業(yè)上班，但是與資方代表簽訂合同的，代表資方行使“雇主指令權(quán)”，對其他勞動(dòng)者進(jìn)行指揮、管理。這些人所簽合同依據(jù)應(yīng)當(dāng)是《中華人民共和國合同法》而不是《勞動(dòng)法》，這些人與企業(yè)發(fā)生糾紛后，其解決糾紛的法律依據(jù)也應(yīng)當(dāng)是《中華人民共和國合同法》而不應(yīng)當(dāng)是《勞動(dòng)法》。綜此四點(diǎn)，董事長、經(jīng)理不應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者。那么這些人就應(yīng)該剔除，去保護(hù)真正的勞動(dòng)者。

[參考文獻(xiàn)]

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