農(nóng)村留守兒童法律權(quán)益保護問題的研究

摘要：近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市化進程逐步加快，大量的農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移。這種現(xiàn)象在推動社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了許多不容小覷的問題，其中農(nóng)村留守兒童就是我們需要面臨的核心問題。本文通過對留守兒童監(jiān)護、教育、保護等問題的討論研究，提出相應(yīng)的法律保護建議，旨在完善對留守兒童的法律權(quán)益保護制度，對留守兒童能夠健康成長提供幫助。

關(guān)鍵詞：留守兒童；權(quán)益保護；法律完善

中圖分類號：D922.183 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）14-0044-01

作者簡介：劉玥（1995-），女，吉林人，大連民族大學，本科在讀，研究方向：理論研究型民法。

網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明目前全國農(nóng)村留守兒童人數(shù)約5800萬，而且隨著城市化發(fā)展呈繼續(xù)增長趨勢。我國雖然歷來重視對兒童權(quán)益的保護，也制定了《民法》、《教育法》、《未成年人保護法》等相關(guān)法律來保障兒童權(quán)益，但由于沒有專門以農(nóng)村留守兒童為調(diào)整對象的法律法規(guī)，致使這些孩子在受侵害時無法得到有效的保障，執(zhí)行效率停滯不前。

一、監(jiān)護問題

兒童健康的成長環(huán)境是和父母足夠的關(guān)愛密切聯(lián)系的，而留守兒童長期不在父母身邊缺乏父母的關(guān)心和完整的家庭，被委托監(jiān)護人不盡職責履行監(jiān)護責任情況下，留守兒童勢必在生活學習中產(chǎn)生一些列問題。根據(jù)我們在一些農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查可以知道百分之七十以上的留守兒童跟隨祖父母外祖父母生活，老人往往只關(guān)注兒童的衣食等基本需求而忽視了孩子的營養(yǎng)搭配等健康問題，在這種環(huán)境中兒童的智力發(fā)育和身體發(fā)育就會受到嚴重損害。如果家中沒有合適的看護人，父母就會把孩子托付給街坊鄰里或是送到幼兒園，這種情況下兒童受到生命健康危害的概率會進一步增加，而且會發(fā)生監(jiān)護責任糾紛問題，對孩子百害無利。

我國《未成年人保護法》雖然對未成年監(jiān)護責任有規(guī)定，但是父母監(jiān)護責任的轉(zhuǎn)移缺乏法律依據(jù)。父母應(yīng)該以兒童的健康權(quán)益優(yōu)先，最好自己承擔監(jiān)護責任，如果確實沒有辦法帶孩子在身邊，父母應(yīng)該增加打電話次數(shù)溝通感情。

二、教育問題

教育權(quán)是我們研究留守兒童權(quán)益保護方面最突出的問題。我們可以看到在農(nóng)村偏遠地區(qū)大部分的留守兒童白天不像其他同齡孩子一樣在學校讀書而是獨居家中。由于家中沒有人合適的人監(jiān)管兒童學習，孩子缺乏自我控制能力沒有良好的學習習慣，便會逐漸失去對學習的興趣和信心，有許多留守兒童中途不得不輟學跟隨父母外出務(wù)工，形成惡性循環(huán)狀態(tài)。再者，農(nóng)村學校有限的教育資源以及教育設(shè)施的不完善也在一定程度上影響留守兒童受教育權(quán)的實現(xiàn)，城市里的經(jīng)濟決定了市里的孩子能接受更好的文化教育，他們擁有完備的學習設(shè)施，而農(nóng)村留守兒童是沒有機會接觸這些事物的。

我國“十二五”規(guī)劃明確提出未來要實現(xiàn)公平的全民化教育模式，兒童受教育毋庸置疑是基本的公民權(quán)利。首先政府應(yīng)該加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，在經(jīng)濟層面保障留守兒童同等的教育資源，改善農(nóng)村寄宿學校食堂、教室以及宿舍等生活條件，讓他們有良好的受教育環(huán)境。其次，加大農(nóng)村教師培訓力度，提高教學整體水平，應(yīng)鼓勵高校畢業(yè)生下鄉(xiāng)支教，制定適合農(nóng)村教育的一系列教師制度，吸引外來教師下鄉(xiāng)工作。最后，呼吁社會愛心人士關(guān)愛留守兒童，可以定期舉辦慈善活動捐贈圖書，供孩子們閱讀書刊，增長見聞。

三、心理健康問題

兒童時期的心理發(fā)展對一個人未來的成長起著至關(guān)重要的作用。留守兒童身邊缺少父母的正確溝通與引導，他們內(nèi)心的困惑與需求就無法及時得到紓解和幫助。當留守兒童看到其他孩子擁有父母關(guān)愛的同時，心里會產(chǎn)生失落感和孤獨感，從而慢慢遠離人群，形成內(nèi)向孤僻的性格。更有甚者會因此對父母社會產(chǎn)生怨念，因為缺少家長的監(jiān)督管束，無法判斷自己的錯誤行為，違法亂紀、打架斗毆等道德品質(zhì)出現(xiàn)危機。留守兒童這些脆弱的素質(zhì)，使他們更容易受到社會不良風氣影響，久而久之甚至會步入犯罪道路。我們可以看到許多的刑事案件都涉及未成年人犯罪，而未成年人是國家發(fā)展的未來，孩子無法得到正確的引領(lǐng)，影響整個國家的穩(wěn)定。

孩子是會受周圍的環(huán)境和行為影響的，所以父母首先要加強家庭教育，以身作則告訴兒童解決問題的正確方式，提高家庭教育質(zhì)量。父母應(yīng)該經(jīng)常與孩子溝通聯(lián)系，即使不在身邊也可以遠程視頻通話，盡量滿足兒童的心理需求。此外，完善司法救濟。在涉及農(nóng)村留守兒童犯罪的刑事案件時適用特別司法制度，偵查起訴階段應(yīng)當對留守兒童的學習境況、生活狀態(tài)的等方面進行綜合考慮，注重犯罪兒童的矯正。在農(nóng)村也要加大法制宣傳，讓孩子們在增長法律常識的同時也能提高自我保護意識。

四、結(jié)語

留守兒童作為未成年人中的特殊弱勢群體，他們不懂得如何保護自己的自身權(quán)益，它暴露出我國未成年相關(guān)法律上的某些漏洞，就會導致留守兒童的權(quán)益受到損害。解決農(nóng)村留守兒童問題是一項艱難長久的任務(wù)，要想從根本上解決我國農(nóng)村留守兒童的這些弊端，就必須從立法、政策、制度等方面逐漸改進。完善我國農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護的法律機制，做到保護留守兒童權(quán)益時有法可依，有法必依，讓孩子們可以在安全快的的環(huán)境中健康成長。

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