經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下我國海洋強國戰(zhàn)略研究

蔣冬冬

【摘要】當前我國經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)進入重要轉(zhuǎn)型升級階段。本文分析了國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景，結(jié)合當代國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢特點，提出了我國海洋強國戰(zhàn)略的適當發(fā)展模式即“梯度推進”模式，并為我國實施海洋強國戰(zhàn)略提出了以“梯度推進”模式為基礎(chǔ)的政策建議，即分三個階段，八大要素，推動我國海洋強國戰(zhàn)略的實施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 海洋強國 戰(zhàn)略

一、我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型大背景

（一）經(jīng)濟增速放緩，進入“新常態(tài)”

過去的數(shù)十年，中國經(jīng)濟取得了巨大發(fā)展，近年來，中國經(jīng)濟增速全面放緩，進入“新常態(tài)”。一些行業(yè)甚至已經(jīng)陷入“低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能缺失”的尷尬發(fā)展境地，要化解這類發(fā)展矛盾，就必須要向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

（二）國際化進程有序推進，國家層面發(fā)展戰(zhàn)略布局

近年來，諸多國家層面的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局相繼開幕。這些經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局包括：“一帶一路”經(jīng)濟帶、上海自由貿(mào)易區(qū)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及北部灣新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。四大區(qū)域共同構(gòu)成“四點一線”的沿海岸線城市群。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下我國海洋強國戰(zhàn)略的模式選擇

海洋強國戰(zhàn)略可以分為三類因素，即基礎(chǔ)性因素、發(fā)展性因素和完善性因素?；A(chǔ)性因素包括經(jīng)濟實力、軍事力量、管理水平和人力資本量四大因素，發(fā)展性因素包括海洋生態(tài)、海洋法制和海洋開發(fā)技術(shù)水平三大因素，最后，發(fā)展海洋文化作為完善性因素。這八大因素之間互相聯(lián)系、互相制約，在時間上有順承關(guān)系，形成“梯度推進”發(fā)展模式。海洋強國戰(zhàn)略的實施應該遵循“梯度推進”模式，循序漸進。

三、實施海洋強國戰(zhàn)略的政策建議

按照“梯度推進”發(fā)展模式，實施海洋強國戰(zhàn)略應制定分三個階段，逐步推進戰(zhàn)略，

（一）第一階段：

第一，加強海洋開發(fā)力度，提振海洋經(jīng)濟。亞投行的戰(zhàn)略機遇可以有效促進我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和承接，進一步促進海洋事業(yè)發(fā)展，如圖2所示，

所以，要充分借力亞投行支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應。第二，培養(yǎng)海上力量，保障海洋安全。今年9月19日，日本通過新安保法案，意味著日本從此可以在需要的情況下向海外派兵并向其他國家軍隊提供支援。鑒于此，我國需要進一步加強海上力量，形成區(qū)域威懾力。第三，完善海洋事務管理體制，規(guī)范海洋事務管理。對于東南亞一些國家，可以給予其經(jīng)濟或軍事等方面的直接利益籠絡(luò)人心，為我國加強海洋事務的管理掃清政治障礙。第四，發(fā)展海洋教育，培養(yǎng)海洋人才。2014年，中國海洋專業(yè)畢業(yè)生碩士、博士人數(shù)約4029人，說明我國海洋專業(yè)人才緊缺。所以，需要加強海洋人才培養(yǎng)。

（二）第二階段

第一，保護海洋生態(tài)環(huán)境，保衛(wèi)海上能源安全。要保證海上能源安全，就要保護好海洋生態(tài)環(huán)境、完善我國海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開采海洋資源提供便利條件。第二，完善海洋法制。目前我國已經(jīng)頒布的海洋法律體系共有法律文件約33件。隨著海洋事務的復雜化，亟需建立一套完善的海洋法律體系。第三，大力發(fā)展海洋科學技術(shù)。2013年，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達9.55%，相比于海洋經(jīng)濟對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻，我國對發(fā)展海洋科學技術(shù)的投入有較大的提高空間。

（三）第三階段

培育海洋文化，形成全民族的海洋傳統(tǒng)。培育海洋文化包括國內(nèi)民眾海洋意識的培養(yǎng)和加強與海上鄰國之間的文化交流兩個方面。對國內(nèi)民眾海洋意識的培養(yǎng)主要通過教育手段實現(xiàn)，提高國內(nèi)民眾對海洋的認識程度。在發(fā)展與海上鄰國之間的文化交流方面，需要尋找利益共同點，突破中國與亞洲國家尤其是海上鄰國之間的政治成見，建立和平對話機制。

四、小結(jié)

結(jié)合當代國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢特點，我國海洋強國戰(zhàn)略應采取適當發(fā)展模式，即“梯度推進”模式，“梯度推進”模式下，我國的海洋強國戰(zhàn)略可以分三個階段進行，第一階段：推進四大基礎(chǔ)性因素，即海洋經(jīng)濟發(fā)展水平、海洋軍事力量、海洋管理水平及海洋人才儲備量。第二階段：推進三大發(fā)展性因素，即海洋生態(tài)、海洋法制和海洋開發(fā)技術(shù)水準。第三階段：培育海洋文化，形成全民族的海洋傳統(tǒng)。按照三個階段之間的順承關(guān)系，有序推進我國海洋戰(zhàn)略實施。

參考文獻：

[1]南海區(qū)域問題研究編委會.南海區(qū)域問題研究第一輯[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2012.

[2]阿爾弗雷德？塞耶？馬漢著.熊顯華編譯.大國海權(quán)[M].南昌：江西人民出版社，2011.

[3]殷克東，方勝民編著.海洋強國指標體系[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2008.

[4]陳秋玲，李駿陽，聶永有.中國海洋產(chǎn)業(yè)報告（2012-2013）[M].上海：上海大學出版社，2014.