論農(nóng)園城市

摘 要：城市形態(tài)是城市功能的外在表現(xiàn)，其本質(zhì)涉及城市與人的關(guān)系。在欠發(fā)達地區(qū)，把農(nóng)業(yè)納入城市產(chǎn)業(yè)的范疇，構(gòu)建一種新的城市形態(tài)——農(nóng)園城市，它是一個支農(nóng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)三業(yè)并舉的城市，在“以工哺農(nóng)”條件下，發(fā)揮組織效應(yīng)，能有效地推進城鄉(xiāng)一體化的進程，使農(nóng)民在自己的家園中能逐步地成為“市民”。農(nóng)園城市的構(gòu)建有利于激勵廣大農(nóng)民創(chuàng)建自己美好家園的愿望。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)園城市；組織效應(yīng)

Abstract：Urban form is the external presentation of the function of the city， which relates to the relationship between the city and the people. In less developed areas， agriculture is put into the category of urban industry， which forms a new urban form： Farming City. In the farming city， industry， agriculture and rural service industry develop together. Under the condition of the industrial compensation to agriculture， the farming city plays the organizing efficiency， and can effectively promote the integration of urban and rural areas. So that farmers can gradually become urban people in their homes. farming city is conductive to encourage farmers to build their own homes.

Key words：urban and rural integration ； farming city ； organizational effect

中圖分類號： C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-05-04（9）

何謂城市形態(tài)？人們有不同的理解，但其本質(zhì)必然涉及到人與城市的關(guān)系[1]，是指人、生產(chǎn)、歷史和文化的關(guān)聯(lián)及人的空間生存方式。首先，考察城市形態(tài)一般是指城市的實體形態(tài)，如城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃布局、城市風格及街道風貌和空間標志等，它構(gòu)成了一個城市形態(tài)的骨架，此外還涉及到城市的管理制度、城市的時尚和心理觀念文化層的精神形態(tài)等，但不管是什么形態(tài)，城市形態(tài)的靈魂和核心是它的人文價值，整個城市形態(tài)不過是由這一核心的外化構(gòu)成的文化價值體系，因而可以簡單地說，城市形態(tài)是歷史文化的傳統(tǒng)積淀，是人類生產(chǎn)和生活方式的空間和聚集的樣式。

當今的城市，是以遠離農(nóng)村和自然、到處都聳立著代表工業(yè)文明的高樓大廈為特征，但隨著城市的擴張，“城市病”日益成為當代城市的一大突出問題。隨著后工業(yè)化社會時代的來臨，知識經(jīng)濟在深刻地改革城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時，也使城市形態(tài)發(fā)生變化。在生態(tài)主義和環(huán)境保護觀念的催動下，“反城市化”、“消解城市”的浪潮已悄然興起。自Howard倡導(dǎo)“花園城市”至今，已歷百余年，中國在城市形態(tài)道路選擇上，也曾有大城市、小城鎮(zhèn)等各種設(shè)計和探索，并開創(chuàng)了歷史文化名城、環(huán)境保護模范城、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、大學(xué)城和旅游城市等種種的構(gòu)建。但許多研究中對城市定位和目標設(shè)計上尚缺乏理論指導(dǎo)，因而不可避免的帶有“跟風”的性質(zhì)，城市學(xué)始終停留在就城市論城市的研究上，忽視了“Howard花園城市”對城市形態(tài)改革，把城市和農(nóng)村融合一體化的偉大理想。

1 城市形態(tài)的社會選擇

20世紀90年代，在西方城市設(shè)計領(lǐng)域興起了新城市主義學(xué)術(shù)流派 [1]。新城市主義的理論體系與規(guī)劃設(shè)計體現(xiàn)了一種普遍的人類理性，其要點是它關(guān)注社會公平，拓寬弱勢群體的生存空間，尋求一種打破社會階層分化與隔離的方法，讓不同階層的人有機的整合在一起，從而使社會底層群體也能融入城市，強調(diào)要把城市建成為以人性化尺度為準則的多功能復(fù)合的富有人情味的家園[2]。中國的弱勢群體是農(nóng)民，基于國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對中國經(jīng)濟增長生產(chǎn)要素的研究，我國當前能取得如此舉世矚目的經(jīng)濟成就，占人口80%的農(nóng)民群體功不可沒。農(nóng)民對經(jīng)濟增長的生產(chǎn)要素貢獻可概括為資本、土地、勞動力、農(nóng)民企業(yè)家和制度創(chuàng)新五個大方面，其中僅農(nóng)業(yè)征稅收費1949-2003年全國累計達3945.66億元，1983-2003年累計征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅1366.25億元。在農(nóng)業(yè)稅時代，除“三提五統(tǒng)”外，農(nóng)民還要承擔各種名目的收費和攤派，僅中央下達的稅外征收文件就達149個，加上地方政策，最多的地區(qū)高達260余種。不考慮其它因素，僅工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差、土地價格剪刀差、工資價格剪刀差和未實行社保等幾項，農(nóng)民為新中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供的資本積累至少達30萬億元之多[3]。但農(nóng)民從經(jīng)濟增長的成果中所分享的比例很小，與其貢獻極不相稱。因此，在經(jīng)濟發(fā)展物質(zhì)豐富的今天，城市應(yīng)當反哺農(nóng)民。最關(guān)鍵的是要制度創(chuàng)新，改革計劃經(jīng)濟下強制筑造的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制，使勞動力和其它生產(chǎn)要素資源可以在城鄉(xiāng)之間自由流動，使城鄉(xiāng)的人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革，才能達到消除工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的目的，要將“少取”、“多予”和“放活”的政策方針落到實處，通過“以工哺農(nóng)”，“以城養(yǎng)鄉(xiāng)”，最終要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化共榮。

我國是世界上人地矛盾最突出的國家，13億多人需要大量的糧食作為支撐，雖說我國糧食年年豐收，但目前我國每7斤糧食其中有1斤系國外進口[4]，我國的糧食自給率2012年已下降到86%的水平[5]，比計劃的指標95%下降9.4%。建國以來，我國每一次經(jīng)濟形勢的惡化都首先是從農(nóng)業(yè)開始的，每次調(diào)整成功都是以農(nóng)業(yè)形勢好轉(zhuǎn)為前提，農(nóng)業(yè)的波動是工業(yè)波動和整個國民經(jīng)濟波動的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟就無法協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟學(xué)的李嘉圖陷阱（Ricardo Trap），指由糧食和農(nóng)產(chǎn)品嚴重短缺而導(dǎo)致工業(yè)化停滯的現(xiàn)象，建國以來，1958-1963、1967-1975、1978-1981就有三次落入李嘉圖陷井[6]。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位本來就不強，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資源稟賦存在明顯的缺陷，要用占世界7%的土地供養(yǎng)占世界22%的人口，工業(yè)化和城市化占用大量優(yōu)質(zhì)耕地，加上水土流失、土地沙化尚未有效遏制，依賴國外進口糧食仍將延續(xù)。有的調(diào)查表明，發(fā)達地區(qū)如遼寧經(jīng)濟日報和渤海大學(xué)的聯(lián)合調(diào)查，2006年在800名初中、小學(xué)生中，有75.94%的農(nóng)村孩子長大后都不愿當農(nóng)民[7]，在欠發(fā)達地區(qū)，這個比例會更高，我國未來的農(nóng)業(yè)繼承者都是一些不愿意務(wù)農(nóng)的人，農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景是不可樂觀的。

如果我們改變思維，發(fā)展城市不把農(nóng)業(yè)排除在外，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也納入城市產(chǎn)業(yè)的范籌，提出農(nóng)園城市的概念，用工業(yè)思維來經(jīng)營農(nóng)業(yè)。實際上，我國已建成了很多的小城鎮(zhèn)，甚至是已充分發(fā)育的農(nóng)村集市，都可以成為農(nóng)園城市建設(shè)的基干，隨著外地龍頭企業(yè)的入盟，由于對市場、技術(shù)獲取信息的要求，在小城鎮(zhèn)中心設(shè)置一些服務(wù)業(yè)機構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住條件，就可以認為是有了農(nóng)園城市的雛型。如果能得到國家對公益事業(yè)的資助，使農(nóng)民在不放棄農(nóng)業(yè)的條件下就地享受到城市的生活。

因此，農(nóng)園城市是一種新的城市形態(tài)，它不僅符合社會發(fā)展的需求，而且因為能最大限度的減少“城市病”的發(fā)生，從而提升了城市的人文價值。

2 農(nóng)園城市的定義

城市有多種不同的形態(tài)，如工業(yè)城市、商業(yè)城市、交通樞紐城市、港口城市、旅游城市、大學(xué)城等。傳統(tǒng)的城市概念排除農(nóng)業(yè)，因而可以用二個數(shù)學(xué)形式表示農(nóng)園城市和傳統(tǒng)城市的區(qū)別：

傳統(tǒng)城市：∫（M1S1）dt

農(nóng)園城市：∫（M2A2S2）dt

式中M1表示城市工業(yè)，S1表示城市服務(wù)業(yè)；M2表示支農(nóng)工業(yè)，A2表示農(nóng)業(yè)，S2表示支農(nóng)服務(wù)業(yè)，公式中引入一個時間因素dt，以說明各個組成要素的相互關(guān)系是因時因地呈現(xiàn)變化的趨勢。這個公式使人一目了然，可以看出傳統(tǒng)城市和“農(nóng)園城市”組織結(jié)構(gòu)的不同?！稗r(nóng)園城市”的定義徹底的打破了“城市化”是農(nóng)民脫離土地變成“市民”的老觀念，也從根本上打破了“城市化”排斥農(nóng)業(yè)的觀點。這個公式也非常簡潔的表明，農(nóng)園城市是一個支農(nóng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、支農(nóng)服務(wù)業(yè)三業(yè)并舉的城市。農(nóng)園城市的關(guān)鍵是要如何組織生產(chǎn)充分合理利用土地提高生產(chǎn)率，從而逐步達到消除目前尖銳的城鄉(xiāng)差別，達到改善農(nóng)民生活的目的，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化。

城市是一個有高度嚴密組織的實體，它能把城市中的各個組成要素組織起來協(xié)調(diào)有規(guī)律的運作，能最充分的發(fā)揮組織效益。

農(nóng)園城市并非是一個純粹的農(nóng)業(yè)城市。比方說，一個城市叫旅游城市，只是說與其它產(chǎn)業(yè)比旅游業(yè)占有較大的比重。定義旅游城市，一個統(tǒng)計方法是以該城市中人口總數(shù)做分母，每年到此旅游的人數(shù)做分子，這個百分數(shù)值的高低就可以做為下定義的標準。還有一種統(tǒng)計法是看旅游收入占這個城市總產(chǎn)值的比例，如達到30%以上，就可以定義為旅游城市。所以并不是說只有旅游資源占這個城市的70-80%才能定義為旅游城市，定義農(nóng)園城市也可以采用類似的標準，可能有些模糊，但大致可以定義為，一個城市所需的農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食供應(yīng)必需達到自給的水平。在農(nóng)園城市中，發(fā)展工業(yè)應(yīng)當向支農(nóng)方向傾斜，如農(nóng)機制造廠、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)業(yè)建材廠、農(nóng)田水利排灌機械制造廠和高效包膜化肥廠等等，支農(nóng)工業(yè)不達到一定的水平，就不能稱為農(nóng)園城市。

農(nóng)園城市是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化理想的載體，但不能認為城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)一樣化，城鄉(xiāng)的區(qū)別是客觀存在的，城鄉(xiāng)一體化不是消滅城鄉(xiāng)的差別，使農(nóng)村完全城市化，而是縮小城鄉(xiāng)差別，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)工農(nóng)互補，城鄉(xiāng)互補的良性循環(huán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化最大的障礙是制度的障礙，特別在社會管理、公共服務(wù)、社會保障等方面是突出問題，有賴于完善的、嚴格的法治制度才能解決。

3 農(nóng)園城市的組織結(jié)構(gòu)和功能

我國各地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大致可分為四大區(qū)域：大城市郊區(qū)、東部沿海地區(qū)、中部糧食生產(chǎn)區(qū)和丘陵山地欠發(fā)達地區(qū)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)采取不同的戰(zhàn)略措施。就發(fā)達地區(qū)的情況言，城市郊區(qū)應(yīng)充分利用市內(nèi)高等農(nóng)業(yè)院校和科研院所的科技力量，把郊區(qū)合并到城市范圍內(nèi)，成為城市的一個農(nóng)業(yè)園區(qū)，做為城市的一部分由市區(qū)統(tǒng)一管理。郊區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)是指由城市政府部門或企業(yè)為實現(xiàn)一定的產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展目的，通過行政的、市場的各種手段，集聚各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)進行科學(xué)的整合，使之成為功能布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特色明顯的園區(qū)，為大城市服務(wù)。如上海郊區(qū)金山廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體目標是，建設(shè)成“金山特色、上海特征，國內(nèi)領(lǐng)先，世界一流”[8]，在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)科技領(lǐng)先、效益顯著、世外桃源、詩情畫意、品牌優(yōu)越、人才薈萃、規(guī)范化、集約化、標準化、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，全面體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化和旅游休閑綜合的多功能開發(fā)的園區(qū)。如建成了上海光明乳業(yè)5000頭奶牛養(yǎng)殖基地、出口紫蘇生產(chǎn)基地、無農(nóng)藥蔬菜生產(chǎn)示范基地、出口花卉基地、靈芝玻璃溫室、藥材基地和反季節(jié)的桃、杏等水果生產(chǎn)基地等，完全改變了過去種植業(yè)落后的形象，經(jīng)濟效益大幅度提高，以現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)帶動了周邊農(nóng)村建設(shè)。在欠發(fā)達地區(qū)，則要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、精準扶貧，要出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，鼓勵貧困戶因地制宜發(fā)展種植業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，推行“一村一品”。所謂“一村一品”的提法來自日本。日本大分縣位于日本西南部，面積6337km2，人口約124萬，屬典型的山區(qū)，自然條件很差，人口外流嚴重，上任的縣長聽到的都是異口同聲的“資源少”、“環(huán)境差”、“發(fā)展難”的抱怨，通過一個村一個村的篩選，將每個村最有特色的土特產(chǎn)品，旅游資源，那怕是一首民謠，凡只要是有特色的東西，都拿出來下大力氣開發(fā)。20年來，縣內(nèi)培育出有特色的產(chǎn)品32000種，總產(chǎn)值高達10億美元，現(xiàn)在，大分縣已由一個偏僻的山區(qū)小縣發(fā)展成一個經(jīng)濟發(fā)達的大城市。我國也有不少這樣的例子，如遼寧省海城市的文堡村，是九山半水半分田的純山區(qū)，改革以前人均收入只有幾十元，但該市通過種植地方特色的南果梨，建設(shè)立體、生態(tài)、綠色食品生產(chǎn)基地，引進高新技術(shù)，為1萬多畝果園配套水利灌溉措施，完成全村電網(wǎng)改造，修建了家庭冷藏庫222座，建設(shè)生物氣化站，到2004年全村人均收入超萬元。

諾貝爾獎獲得者舒爾茨有一句名言：“只要有適當?shù)拇碳?，農(nóng)民就可以點石成金”，情況確實這樣，像甘肅貧困地區(qū)的農(nóng)民用大理石墊豬圈，江蘇無錫能把一錢不值的泥土捏成了能賺錢的惠山泥人。農(nóng)業(yè)必以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，特別在有些欠發(fā)達地區(qū)，連溫飽都沒有解決，必須用精準扶貧的方式解決一家一戶的問題。農(nóng)村庭院是我國農(nóng)民惟一的棲息場所和生息繁衍的地方，是維系我國農(nóng)民的“安居樂業(yè)”和保護農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)力的根本所在。

我國是世界上最大的農(nóng)村庭院大國。每個庭院都有一定數(shù)量的土地、勞力和農(nóng)副產(chǎn)品資源，對豐富國內(nèi)外市場的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)有難以代替的作用。過去按傳統(tǒng)思維把農(nóng)村庭院經(jīng)濟視為“小農(nóng)經(jīng)濟”。要建構(gòu)農(nóng)園城市，應(yīng)對農(nóng)村庭院重新定義，農(nóng)村庭院應(yīng)當是指在農(nóng)民的居住地附近的零星土地上，利用庭院中的剩余勞力和獨特的環(huán)境資源與農(nóng)副產(chǎn)品進行以商品生產(chǎn)為主要目的的農(nóng)藝、園藝、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品的加工和農(nóng)產(chǎn)品保鮮等的庭院服務(wù)業(yè)的場地。農(nóng)村庭院的林盤、院坎、屋場、庭園、山莊和住地附近的坪地、廢棄地、自留地等非承包范圍內(nèi)的土地，都是利用的對象，目的是為了發(fā)展商品生產(chǎn)，他們吸收新技術(shù)、合理投入生產(chǎn)出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，這和傳統(tǒng)的“小農(nóng)經(jīng)濟”是迥然不同的。

從宏觀角度看，農(nóng)村庭院的商品經(jīng)濟是很有威力的。拿北京的情況說，多年來政府為解決居民冬季吃菜的問題，進行了大量的投資，建造了許多高規(guī)格現(xiàn)代化溫棚，但因成本高，菜農(nóng)不愿意種，菜的價格下不來，消費者也不滿意，到頭來是國家盡賠錢。但河北廊坊市董村，全村360戶，1985年300戶建立了設(shè)備簡單的普通大棚500個，每棚投資僅1000元左右，但年收菜達50萬公斤，北京冬季約需菜2.5億公斤，這些分散建成的庭院大棚畝收入達10000萬。拿養(yǎng)雞來說，全國1.8億多個庭院，每個庭院養(yǎng)20只蛋雞，每年可生產(chǎn)雞蛋200公斤，按1億農(nóng)戶計算，每年可產(chǎn)出雞蛋20億公斤，按全國10億人口計，人均就可得17公斤。如每戶養(yǎng)一頭豬，全國就有1億多頭，這個數(shù)字相當于1999年內(nèi)豬出欄數(shù)51977.2頭的1900多倍。據(jù)河北省畜牧部門調(diào)查，河北省市場上供應(yīng)的肉、蛋、奶95%以上都是來自農(nóng)村庭院。

可見我們不能忽視農(nóng)村庭院的商品經(jīng)濟。其主要的特點是切實可行，同時還具有下列優(yōu)勢：

首先，特別在欠發(fā)達地區(qū)?？嘤谌鄙儋Y金和門路，發(fā)展庭院商品經(jīng)濟不需要很多的資金，錢多錢少都能干，甚至沒錢也能干。

其次，農(nóng)民世世代代都有種糧、種菜、種果樹、種花、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)水產(chǎn)的習(xí)慣，他們得心應(yīng)手，不要外界有多大的支持就能干。

第三，國家的政策市場開放、自由買賣、價格搞活、因質(zhì)論價的形勢，特別是自己的勞動自己收獲歸己的政策，大大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。亞當·斯密在《國富論》中提出了一個富民富國的內(nèi)在邏輯，就是有一只看不見的手，去盡力達到一個并非他本人想要達到的目的，他追求自己的利益，往往使他能比真正出于本意的情況下更有效地促進了社會的利益。

但個人的勞動終究有限，只有合作才可以創(chuàng)造出個體勞動所不具有的新的生產(chǎn)力。經(jīng)濟學(xué)家早就得出結(jié)論，經(jīng)濟效益和生產(chǎn)規(guī)模之間的關(guān)聯(lián)是有數(shù)學(xué)上的函數(shù)關(guān)系的。

因此，農(nóng)業(yè)的出路乃在于合作，先可以開展“專業(yè)合作”，發(fā)展必要的規(guī)模，后發(fā)展“橫向合作”，組織多樣化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，再開展“上、下游合作”，打造行業(yè)的生產(chǎn)鏈，使農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)形成一個可以自動高速滾動的球體，這個球體的滾動力，可以理解為一種營銷力、品牌力。產(chǎn)品的質(zhì)量不高，市場打不開，就很難吸引農(nóng)民參加合作組織，就會使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化失去了一個重要的載體。

當前我國各地已出現(xiàn)了很多農(nóng)業(yè)合作的萌芽，農(nóng)民創(chuàng)造了許多各具特色的微觀經(jīng)濟組織形式，如各種類型的專業(yè)合作社、公司加農(nóng)戶、股份合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)股份公司和家庭農(nóng)場等。把這些微觀組織統(tǒng)一在農(nóng)園城市中管理，能更好的發(fā)揮各個微觀組織的作用。

農(nóng)村庭院的商品經(jīng)濟是構(gòu)建農(nóng)園城市的基礎(chǔ)。個人參加組織可以實現(xiàn)必要的專業(yè)化分工，更有效的發(fā)揮各個成員的比較優(yōu)勢。哲學(xué)家柏拉圖說過，市場和貨幣的基礎(chǔ)是分工，分工可以節(jié)省大量自給自足改換工作的費用，可以加速技能的熟練過程，從而推動了新技術(shù)的發(fā)明。

結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，按高起點、高效益的要求，在農(nóng)園城市中科學(xué)定位分別提出專業(yè)合作的計劃，吸引農(nóng)民參加，是推動農(nóng)園城市建設(shè)的有力杠桿。例如，江蘇省儀征市以萬頃良田建設(shè)工程為依托，發(fā)展有機蔬菜、禽畜養(yǎng)殖、花卉苗木、休閑觀光等項目，分別建成各個綜合性的農(nóng)業(yè)園區(qū)，他們新建了高標準千畝茶葉種植基地，并配套現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)加工廠、茶藝館、茶葉銷售一條街的建設(shè)，打造月塘鎮(zhèn)千畝茶園示范園區(qū)；劉集鎮(zhèn)大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，打造食用菌產(chǎn)業(yè)帶，并結(jié)合休閑觀光和科研開發(fā)，建設(shè)高標準的梨園，打造現(xiàn)代梨產(chǎn)業(yè)園；大儀鎮(zhèn)充分利用現(xiàn)有風鵝、牛肉加工企業(yè)集團優(yōu)勢，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)；新集鎮(zhèn)依托果品產(chǎn)業(yè)，結(jié)合休閑觀光打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。目前已建成農(nóng)業(yè)園區(qū)1萬畝，實現(xiàn)年純收益1億元，節(jié)省了折遷項目2000萬元，吸引農(nóng)民進園打工共計約3300人，年收入4950萬元。通過合作組織的建立，促進本地產(chǎn)品從基地到市場的渠道暢通，通過集中流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包的土地，吸引農(nóng)民進園打工，使農(nóng)民像工人一樣拿工資。[9]農(nóng)民從企業(yè)中能得到保障性收入，這是農(nóng)園城市建設(shè)最重要的制度改革。

農(nóng)園城市是一所培養(yǎng)農(nóng)民的大學(xué)校，這是其重要功能之一。

我國長期保持城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，其后果是城鄉(xiāng)居民收入差別日益加大，這造成的必然后果是農(nóng)村的教育十分落后，這是一個很值得重視的影響農(nóng)業(yè)未來發(fā)展前途的問題。本來，義務(wù)教育是應(yīng)由國家財政負擔的，農(nóng)村的資金的來源靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入主要靠農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)經(jīng)過改革資金由縣級財政負責，但我國目前多數(shù)縣級財政基本上是“吃飯財政”，很難支付義務(wù)教育的費用。而城市里的義務(wù)教育是由國家負責的，這種情況必然會使城鄉(xiāng)教育的差距不斷增大。經(jīng)費不足是制約農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題，據(jù)有關(guān)資料2005年全國教育經(jīng)費為8418.8億元，用于城市的為6408.1億元，占76. 11%，農(nóng)村為1938.7億元，僅占23. 89%。在欠發(fā)達地區(qū)，因高寒、缺水，冬季的取暖和安全用水，開支很大，有的農(nóng)村學(xué)校僅采暖一項就用去經(jīng)費的一半以上，難以實現(xiàn)農(nóng)村教育的發(fā)展。

農(nóng)民的科技文化水平落后，已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的“瓶頸”。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不然，“三農(nóng)”問題的解決將成為一句空話。所以在農(nóng)村中發(fā)展多元教育，通過各種方式，培養(yǎng)農(nóng)民有很強的商品意識、有較高的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理的能力已刻不容緩。建設(shè)農(nóng)園城市，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，扶持龍頭企業(yè)和各種不同規(guī)模的集體經(jīng)濟組織，招商入盟，并鼓勵農(nóng)民打工回鄉(xiāng)帶來信息、技術(shù)，支持大專院校學(xué)生回鄉(xiāng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)園城市就可以成為一個知識的大熔爐，使年青一代看到農(nóng)業(yè)事業(yè)的興旺，這種現(xiàn)實的耳聞目睹潛移默化式的影響，未必會低于“盒子式”的課堂教育。對于現(xiàn)有的農(nóng)村技術(shù)推廣站的人員，要把他們的編制納入財政計劃，解決他們的生活困難，吸引他們參與農(nóng)園城市的規(guī)劃，并給予精神上的鼓勵，使他們安心從事農(nóng)業(yè)。

4 農(nóng)園城市空間利用布局和概念性規(guī)劃

城市土地空間利用布局的特定組合是城市形態(tài)的特征。在市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟行為的主體居民和集市的選址形成了城市用地的不同分布和城市內(nèi)部的空間布局形態(tài)。農(nóng)園城市把農(nóng)業(yè)視為最重要的城市產(chǎn)業(yè)，因而有別于以工業(yè)為中心的傳統(tǒng)工業(yè)城市，也不同于Howard提出的休閑型的花園城市，而是要突出土地利用的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀，在城市空間結(jié)構(gòu)布局的實踐過程中，城市學(xué)中出現(xiàn)了多種理論，如同心圓布局、扇形布局和多核心布局形態(tài)等，其中以同心圓的土地利用模式應(yīng)用較普遍，像Howard設(shè)計的花園城市就是一種比較典型的同心圓布局形式。

筆者所設(shè)想的農(nóng)園城市，為便于管理，面積不應(yīng)太大，比Howard花園城市的2430公頃面積可略大一點，約40000畝左右（2666.6公頃、26.6平方公里），居民全部都是農(nóng)業(yè)勞動者，人口比Howard花園城市為32000人少一點，約20000人，人均土地2畝。城市規(guī)劃采用緊湊、多樣、低碳的原則，緊湊是因為中國人多地少，宜居空間有限，中國的人均耕地只有世界平均水平的37%，同時因城市化地區(qū)與優(yōu)質(zhì)耕地資源空間分布基本上是完全重合的，因此必須堅持對生態(tài)環(huán)境干涉最小，綜合體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約為目標的集約緊湊的城市建設(shè)模式，因為緊湊和多樣性結(jié)合能強化系統(tǒng)與創(chuàng)新，增強城市的活力，提高資源利用的效率和優(yōu)化城市的微循環(huán)。為此目的，把農(nóng)園城市的農(nóng)田面積擴大為占城市面積的70%，約36000畝，城市的人均耕地約為1.8畝。城市土地的利用應(yīng)能滿足20000居民生產(chǎn)和生活的需要，如保證農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的生產(chǎn)要自給還有剩余，而且要使人有一個舒適的環(huán)境，形成一個美麗、寧靜、柔和、綠視率很高的城市，沒有傳統(tǒng)城市那種使人有擁擠、嘈雜之感。按同心圓模式的構(gòu)思，城市的中心是一個廣場，其作用相當于農(nóng)村中的集市，成為城市社交、文化活動的中心。中心外圓的圈層是商業(yè)區(qū)域，這里絕大部分是公用服務(wù)業(yè)的所在地，如安排城市的管理機構(gòu)、商店、貨倉等和供文化娛樂活動的場所，如中心小學(xué)等。商業(yè)區(qū)向外有六條林蔭大道呈放射狀組成六塊扇形耕地，在道旁兩側(cè)分布著村民居住的庭院。城市的最外圍安排一些所需要的工廠企業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品加工、包膜復(fù)合肥料的制造和農(nóng)機修配廠等，都集中在一起構(gòu)成城市的工業(yè)區(qū)。城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃示意如圖1所示。

這只是一個在宏觀層面上對農(nóng)園城市土地利用的概念性規(guī)劃，是對未來遠景一個描述和整體性的認識，主要反映農(nóng)園城市的建設(shè)目標和建設(shè)原則，這就是良田利用以種植業(yè)為中心的帶動其它各行各業(yè)的發(fā)展：如林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，都要求有相應(yīng)的用地，還有不可少的水、電、道路規(guī)劃占地等，都要求在微觀層面上對各項專業(yè)化的土地利用做出具體安排，而且要能方便的隨時調(diào)整，因此用地界限確定要有靈活性。

同心圓式的布局有利于管理中心對城市活動的全面照顧，而且有利于對周邊農(nóng)村起輻射帶動作用，農(nóng)園城市應(yīng)成為一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品營銷的推廣網(wǎng)絡(luò)中心，要鼓勵技術(shù)人員在城外農(nóng)村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種經(jīng)濟實體和建成以龍頭產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)流通體系，提高周邊農(nóng)村地域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，協(xié)助各個地方解決在技術(shù)系統(tǒng)推廣過程中出現(xiàn)的問題。

農(nóng)園城市規(guī)劃的內(nèi)容繁多復(fù)雜，涉及的面很廣。但根據(jù)我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的實際情況，在規(guī)劃時首先要抓住城市建筑、城市森林、良田建設(shè)和合理利用與城市畜牧業(yè)發(fā)展的幾個問題，提出宏觀性的規(guī)劃指導(dǎo)意見，并在實施過程中發(fā)動農(nóng)民群眾廣泛的參與討論，要宣傳農(nóng)園城市是農(nóng)民建造自己的城市，使他們在心理上感到這是在建造自己的家園。政府部門應(yīng)給予必要的資金投入，但不宜干涉城市內(nèi)部的經(jīng)濟活動。城市的管理應(yīng)吸收更多的農(nóng)民參與，并聘請城市學(xué)家和農(nóng)學(xué)家合作共事，而且要能隨時接受農(nóng)民的監(jiān)督。

5 農(nóng)園城市的綠色建筑

傳統(tǒng)城市發(fā)展到今天，城市建筑能耗已高達社會總能耗的20-25%，已成為我國今后能耗的一個重要增長點。1999年美國能耗消費量約占世界能源消費總量的26%，其中的建筑能耗接近我國的能源消耗總量，我國的人口是美國的4.5倍，設(shè)想我國的人均建筑能耗水平達到美國的水平，那么我國的建筑能耗將占世界總能源的40%，這令人難以想像。解決的辦法只有二種，一是通過開發(fā)再生能源及節(jié)能建材等途徑降低建筑能耗的要求，二是要提高能耗系統(tǒng)的效率，從而降低終端能源使用量。而在我國，初步估計現(xiàn)有城市住宅建筑總量約400億m3，其中節(jié)能型住宅不足2%，特別在欠發(fā)達地區(qū)，因高寒、缺水、冬季取暖和安全用水，開支很大，農(nóng)村學(xué)校僅冬季采暖二項就用去教育經(jīng)費的一半以上，因此建筑更會節(jié)能、節(jié)材，直接影響到農(nóng)村的教育事業(yè)。因此，我國原建設(shè)部頒布了《綠色建筑評價標準》，提出了“綠色”的定義，定義為“在建筑的全壽命內(nèi)，最大限度的節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)物），保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的適用空間，是與自然和諧的建筑”。

據(jù)報道，2008年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托香港無止杯慈善基金會，聯(lián)合香港中文大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等高校成立的聯(lián)合團隊，以攀枝花馬鞍村為基地啟動地震后村落重建的研究，他們發(fā)現(xiàn)夯土墻的力學(xué)和耐久性能取決于土層構(gòu)成，水分控制和夯筑方式三個因素，進行了一系列的試驗，用當?shù)氐淖匀徊牧虾徒ㄖU墟，如泥土、水泥、雜石灰、毛竹、蘆草、氣石、頁巖、卵石、山草、回收木材和小青瓦等，能取得足夠的夯擊彈度[11]。使用這些建材，幾乎把建材的能耗降低到零。從實際出發(fā)，泥土也是一種優(yōu)良的建材，平原地區(qū)無土可控制，可以通過挖掘池塘建成“?；~塘”式的住宅來解決，而且豐富了當?shù)丶彝ワ嬍持恤~肉蛋白質(zhì)的供應(yīng)。北方的農(nóng)村，冬季保暖是大問題，也并非需要現(xiàn)代化的空調(diào)才能解決，把睡床改為炕床，用薪材做燃料，薪材取自附近的燃料基地，這些傳統(tǒng)的做法，雖有點“土氣”，但是用最小的代價提供了最適宜的居住條件，這也啟示人們，在高寒地區(qū)建立以發(fā)展薪材為主的燃料基地的必要性，也顯示出農(nóng)園城市的農(nóng)業(yè)具有能源農(nóng)業(yè)功能的魅力。

為修飾住房進行美化，沒有必要使用化工制品，也可以采用天然材料，如云南大學(xué)的研究，用兇惡的入侵雜草紫澤莖蘭壓制的刨花板和高壓微粒板，可用做裝飾墻壁的好材料，同時也為危害云南已達250萬公頃的入侵雜草找到了一個理想的防治入侵植物災(zāi)害的途徑。

攀援植物為主體的垂直綠化包括屋頂綠化對城市的環(huán)境作用很顯著，人們建筑一棟房屋，等于破壞了一塊自然土地，如施之以立體綠化，不但把占用的土地全部補償回來，而且能增加幾倍的綠化面積。藤本植物有很大的光照面積，能吸污凈塵、凈化空氣、降低溫度、增加濕度、減少噪音和熱島效應(yīng)，而且美化了外表。屋頂綠化在反季可使室溫降低2-3℃，冬季猶如給房屋蓋了一床毛毯起到保溫的作用。不言而喻，綠色建筑的推廣能將城市融合于自然之中，如選擇有經(jīng)濟效益的綠化品種，還能增加人們的收入。

6 農(nóng)園城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

生物氣象學(xué)家的研究表明，氣溫18-22℃，空氣濕度為65%左右是人類居住最佳的環(huán)境指標，最容易出現(xiàn)這個指標的地區(qū)首推是森林，其次是海拔1000米高的山地和海濱。

誠然，在欠發(fā)達地區(qū)組建的農(nóng)園城市，不同于傳統(tǒng)的工業(yè)城市，“城市病”并不嚴重，但不管什么城市，居民應(yīng)很舒適健康地生活才是第一要義，因此農(nóng)園城市也不能沒有森林，因為森林的保健作用不能代替[12]。

森林空氣中的負氧離子是一種為人們常忽視的森林資源。森林還有特殊的審美價值。森林美的形態(tài)包括雄偉、奇秀、色香等不同的范疇，給人類提供最感心靈舒適的綠視率，所以城在林中和林在城中應(yīng)被視為人類社會發(fā)展的理想境界。

農(nóng)園城市重要任務(wù)之一是應(yīng)加速對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟林的發(fā)展對提供木材和綠色食品，在豐富人們米袋子、菜籃子和果盤子的基礎(chǔ)上，能開辟一條新型的農(nóng)民致富之路。通過林產(chǎn)品加工和旅游業(yè)等形成的產(chǎn)業(yè)集群，使林業(yè)收入占總收入的比重不斷的提升。在欠發(fā)達地區(qū)，相對勞力和大地資源比較充裕，商品經(jīng)濟林的建設(shè)就肩負著很大的歷史責任。林業(yè)最重要的產(chǎn)品之一是木材，是當今四大原材料木材、鋼材、水泥、塑料之一，是惟一可以再生的資源，能廣泛地用于建筑、裝飾、家俱、造紙、交通、能源等方面。2001年我國木材的需求呈為1.1×108m3，但供給能力僅0.7×108m3，缺口達0.4×108m3，這個缺口是靠國外進口彌補的。但從長遠看，木材依賴進口是弊大于利的，因當今木材貿(mào)易已成為全球環(huán)境政治、環(huán)境外交的核心內(nèi)容之一，國外木材的出口控制已越來越嚴，進口木材的成本已越來越高。而且一旦形成對進口的依賴，會造成我國大量農(nóng)村勞力和土地的閑置，有礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增加農(nóng)民的收入。鼓勵農(nóng)園城市從事商品經(jīng)濟林的建設(shè)，也有助于支撐林業(yè)保護生態(tài)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

此外，農(nóng)園城市要發(fā)展水果林，特別是野果林。當前我國已形成南、北、中三大水果生產(chǎn)系統(tǒng)：熱帶水果（香蕉、芒果等）、溫帶水果（蘋果、葡萄等）和亞熱帶水果（柑桔、橙子）。其中亞熱帶水果比較處于劣勢，即使柑桔盛產(chǎn)的季節(jié)，水果市場多被熱帶和溫帶水果所占領(lǐng)，如何發(fā)展亞熱帶水果如獼猴桃、刺梨等新型果品應(yīng)受到重視。如橡實，其種仁一般占橡實的70-80%，種仁中淀粉含量高達50%多，可生食，也可以制成淀粉、熬糖、釀酒或用作飼料，其分布廣產(chǎn)量高，僅云南一省的橡子蘊藏量多達5億公斤以上。橡實除食用外，用途還十分廣泛，如果殼可制活性實，總苞含鞣質(zhì)30%左右，是提制烤膠的原料，其葉子可養(yǎng)柞蠶，栓皮為不良導(dǎo)體，能隔熱、隔音、不透水、不透氣，不易起化學(xué)反應(yīng)，而且質(zhì)輕軟、有彈性，比重?。?.12-0.24），是制造絕緣器、冷藏庫、軟木磚、隔音板、瓶塞和救生器材的原料。橡實的木材呈淡黃色、堅硬、紋理直、花紋美觀、強度大、耐腐蝕、耐水溫，為船舶、枕木、地板、家俱、體育器材等用品的優(yōu)良用材，其小材和梢頭還可用來養(yǎng)香菇、木耳、銀耳和靈芝，實生苗可嫁接板栗，分蘗力強，砍伐后可重新萌芽，其落葉又是優(yōu)質(zhì)的肥料，可見其經(jīng)濟價值是十分可觀的。在欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)嫌“十年樹木”周期長，見效慢，但可以發(fā)揮速生野果的經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展綜合加工見效快的項目，既能發(fā)揮林木水土保持，凈化空氣的生態(tài)保護作用，又能食用，而且投資相對較少，對解決當?shù)鼐用竦娜济贾庇幸庀氩坏降男Ч?，所以說，應(yīng)把商品經(jīng)濟林的培育視為農(nóng)園城市森林發(fā)展的方向。

庭院是居民的棲息地，庭院的綠化和美化對居民有直接的關(guān)系。而對一個城市的綠化美化而言，第一印象是道路的綠化和美化。

豆棚瓜架是我國庭院傳統(tǒng)的布置，在四川的林磐，則多用竹子代替樹木充填庭院的空間，每年采集竹筍為菜籃子增添了美味。利用攀援植物確實是最理想的庭院綠化技術(shù)，在夏天可為庭院建造一個美麗的綠色天幕，能給戶主帶來清香和視覺上的享受，還能給人帶來不小的經(jīng)濟效益。譬如葡萄，只要在庭院上方2.5-3米的高空中掛一個棚架就能成功。農(nóng)園城市還可大力推廣食用花卉的種植，如灌木花卉有丁香、決明、茶花、木瓜、茉莉、櫻桃、刺梨、牡丹、月季等，草木花卉如蘆薈、石司柏、刀豆、黨參、菊花、百合、鳳仙花、紫蘇、丹參等，使農(nóng)園城市的居民不僅是種花、養(yǎng)花、護花，賞花之人，而且也成為食花之人?；ɑ艿南銡饽軘U展它的觀賞性，而且能使人產(chǎn)生清新愉悅的感覺。

農(nóng)園城市道路的綠化功能從單一元素發(fā)展為多要素、多類型、多功能、多元素的綜合體。在農(nóng)園城市中，整個說來，綠化率不應(yīng)低于40%，綠視率（在前行方向視野近似的圓形面積的百分數(shù)）應(yīng)達到60%以上，提高道路的綠視率應(yīng)在道路綠化中占重要的地位。經(jīng)濟型的行道樹應(yīng)成為農(nóng)園城市道路綠化的首選，如銀杏（Ginko Biloba），這種植物體內(nèi)合成黃酮和萜內(nèi)脂等化合物，對防治心腦血管病有作用，有重要的藥物價值。

農(nóng)園城市的道路規(guī)劃在保證機動車輛通行的同時，應(yīng)盡可能為非機動車和行人考慮，道路橫斷面的非機動車道寬度應(yīng)在3.5m以上，路面應(yīng)采用透水性很強的透水磚，以體現(xiàn)景觀細部的生態(tài)性。非機動車道和行人道之間可以種一排梧桐樹，使非機動車和行人在綠廊中穿行。梧桐樹高大魁梧，樹干無節(jié)，向上直行，高擎著翡翠的巨傘，從干到枝一片蔥郁，顯得清雅潔靜。在庭院旁或道路邊，增設(shè)一些農(nóng)家樂的設(shè)施，以吸引大城市的居民出城踏青，不失為農(nóng)園城市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個策略。這種影響可逐步向周邊鄉(xiāng)村擴散，使周邊鄉(xiāng)村建成以主干道綠化為中心的農(nóng)園林網(wǎng)化。

7 農(nóng)園城市的良田建設(shè)

當前發(fā)達國家的土地保護，已跨過了數(shù)量管護的階段，走向了土地質(zhì)量保護和提升的方向?，F(xiàn)代城市的發(fā)展使耕地減少是不可避免的，因此，耕地保護從數(shù)量管護轉(zhuǎn)向著重質(zhì)量已成為必然，所以農(nóng)園城市的建設(shè)應(yīng)把良田建設(shè)作為重要任務(wù)。

良田可以理解為高標準基本農(nóng)田，良田建設(shè)是推進農(nóng)園城市建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺。良田對耕地的自然質(zhì)量標準有明確的要求，一般應(yīng)以地形平坦、無巖石露頭，靠近水源和耕地表層的土壤質(zhì)地適中：有較深的土層厚度和良好的剖面構(gòu)型、無污染、無鹽漬化、障礙層距離地表較深等為準。良田的基本特征除自然條件較好外，設(shè)施的完善也是一個要素，設(shè)施指一些人工工程如土地平整、整修田間道路、打深井和防護林工程等。建成后的良田應(yīng)實現(xiàn)土地平整、集中連片、設(shè)施配套、土壤肥沃、旱澇保收、高產(chǎn)，在干旱地區(qū)則應(yīng)有充足的灌溉水源（如井灌），在濕地則應(yīng)有暢通的排水條件等。

我國欠發(fā)達地區(qū)多在老、少、邊區(qū)和西北的黃土高原與西南的土石山區(qū)。如西北黃土丘陵溝壑區(qū)土壤侵蝕十分嚴重，其顯著的地形特征是梁峁交錯，溝壑縱橫，干旱缺水，植被稀少且分布零星，歷史上一直是廣種薄收，在這種地方搞良田建設(shè)，首先要走“糧下川，林草上山”集約經(jīng)營的路子，要利用資金把退耕還草與畜牧養(yǎng)殖結(jié)合起來，開展多種經(jīng)營，如在梁頂可用挖坑廣植樹木，在梁腰廣植果樹，在溝底修建谷坊壩和水平梯田，擴種有銷路的中藥材如枸杞等有特色的經(jīng)濟植物，在溝塘中還可養(yǎng)殖牛蛙和其它水生生物等。在貧瘠的西南土石山區(qū)，推廣分層利用山地的模式，如廣西壯族自治區(qū)，可利用當?shù)睾苡刑厣馁Y源，在山頂營造水源林，山腰種經(jīng)濟林、山腳種果樹，建成荔樹園、柑桔園、香蕉園，還有柿子、李子等果園，山腳的農(nóng)田可種植木薯套種花生、甘芋、豆類、生姜和瓜果等短期生長植物，在稻田廣種綠肥和水稻輪作，增收糧食，逐步的擴建良田。

根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，科學(xué)技術(shù)變?yōu)樯a(chǎn)力的過程，可歸結(jié)為一個所謂R3D的模式，即研究（Reserch），開發(fā)（Development），示范（Demonstratina）和推廣（Difussion），由政府部門組織農(nóng)園城市和高等農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合完全可以構(gòu)成一個功能完善的R3D系統(tǒng)。當前，還有許多實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)尚未普及推廣，如向以色列學(xué)習(xí)他們的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施，農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)的數(shù)字化管理技術(shù)等，都可以把農(nóng)園城市做為新技術(shù)應(yīng)用的示范推廣基地，使我國以經(jīng)驗為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以科學(xué)為主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)園城市的構(gòu)建對發(fā)展我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用是不能低估的。

8 農(nóng)園城市以養(yǎng)羊業(yè)為主體的牧業(yè)發(fā)展方向

農(nóng)園城市以發(fā)展農(nóng)業(yè)為第一要義。發(fā)達的農(nóng)業(yè)必然存在二種規(guī)律性的現(xiàn)象。一是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例高，一般都在50%以上，如丹麥和新西蘭高達90%，美國為60%等；二是畜牧業(yè)產(chǎn)值中，“草食性”牲畜的比重必高于“耗糧型”的牲畜，如日本為70%，新西蘭為95%等。我國改革開放后畜牧業(yè)的產(chǎn)值還僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，和發(fā)達國家的差距還很大。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，黃淮海豫北地區(qū)不但有各種飼料糧6.16億kg，還有糠類2.8億kg，粕類1.4億kg，糟潔類0.2億kg，秸稈25億kg，但利用都欠合理，如50%以上的餅類都用做肥料和70-80%的秸稈都在直接燃燒。其實，只要重視畜牧業(yè)，將大量的秸稈用尿素進行氨化處理，牲畜的采食量可提高20%，氨化處理使秸稈中的纖維素和木質(zhì)素分離，粗蛋白可提高1-1.5倍，消化率也可提高20%，總的營養(yǎng)價值可以提高1倍。包括發(fā)展城市森林，一些喬灌木的枝葉如小葉揚、刺槐、紫穗槐時，都可以為食草牲畜提供更多的飼料，所以說，農(nóng)區(qū)的飼料資源也是豐富的。農(nóng)園城市中，發(fā)展畜牧業(yè)要因地制宜，有的放矢。

在農(nóng)園城市建設(shè)中，如出現(xiàn)了農(nóng)戶有組織化的要求時，政府應(yīng)提供各方面的優(yōu)惠政策，對科技服務(wù)，品種供給、防疫治病等方面給予優(yōu)惠貸款，縣級應(yīng)當成立牧、工、畜開發(fā)公司，用公司加農(nóng)戶的方式和各個鄉(xiāng)村廣大農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品收購、檢驗、銷售合同，形成實現(xiàn)種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)體系，形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，收益會大幅度增加。畜牧業(yè)的發(fā)展，為低產(chǎn)農(nóng)田改良提供了優(yōu)質(zhì)的肥料，必將進一步穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)。

9 農(nóng)園城市是人類理想的宜居城市

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂利茨曾說過，在未來20年間，影響全球經(jīng)濟和社會的二大重要因素一是美國的高科技，二是中國的城市化。目前，中國正進入高速城市化時期，表現(xiàn)為全世界最大的城市基建投資規(guī)模，高速膨脹的城市范圍，億萬農(nóng)民工和流動人口，迅速消失的農(nóng)地資源，驚人的煤電油運耗損，大量破壞生態(tài)環(huán)境和不斷擴大的工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等等，因而帶來了許多和城市化形影相隨的“城市病”，如“高樓效應(yīng)”、“風閘效應(yīng)”、“灰霾效應(yīng)”、“陽傘效應(yīng)”、“熱島效應(yīng)”、擁擠的人群、頻發(fā)的噪音、交通堵塞、環(huán)境污染、資源短缺、城市配套設(shè)施薄弱、找工作困難等等使傳統(tǒng)的工業(yè)城市很不宜人居住。10多年前，英國著名的醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》曾發(fā)表文章，指出城市本身很可能是人類健康的最大威脅，城市可能是加速造成人類死亡的原因。

人文生態(tài)學(xué)家還認為，自工業(yè)文明以來，城市中的自然環(huán)境建設(shè)往往要讓位于人文環(huán)境建設(shè)，而在人文環(huán)境中，權(quán)力決定的慣性和效益第一的務(wù)實精神，往往在決定城市的走向，這樣城市將成為一種“工業(yè)產(chǎn)品”，在整齊劃一中顯示著富裕。但是，由于自然資源的短缺和人文資源的集中，使那些有權(quán)力和經(jīng)濟實力強大的人占有最好的生態(tài)資源，就必然導(dǎo)致大眾對城市建設(shè)的冷漠。但富人總是少數(shù)，因而形成城市越大，幸福指數(shù)越低的現(xiàn)象。如綠地面積的不足，間距的擁擠，公共設(shè)施不到位、小汽車占道等等的負面效應(yīng)都由城市低端的人們來承受，在許多細節(jié)上都降低了城市居民的舒適感?，F(xiàn)在人們已經(jīng)認識到，城市存在的第一要義是人的生活的家園，因此它要有讓人適宜居住的生存和發(fā)展的環(huán)境，使城市真正的成為造福于廣大市民溫馨的家園。

以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)園城市，居民都是生活在自己的家園中，他們沒有失業(yè)的威脅，能在寧靜的環(huán)境和新鮮空氣中生活，他們的健康不受到環(huán)境的威脅，如能建立起公正和諧的社會保障體系，使學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)及人人都無后顧之憂，使他們有施展才華發(fā)揮自己無限創(chuàng)造力的機會。因此說，農(nóng)園城市是人類理想的宜居城市之一。

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責任編輯：王凌宇