“互聯(lián)網(wǎng)+”治理體系優(yōu)化

作為信息產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)，“互聯(lián)網(wǎng)+”改變了社會生產(chǎn)生活各個環(huán)節(jié)的原本面貌，改變了我們的話語方式和行動邏輯，中國和世界一樣，都在經(jīng)歷著這場革命的全新考驗?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它將互聯(lián)網(wǎng)信息化視為構(gòu)造全新治理格局的建構(gòu)性要素和力量，即在互聯(lián)網(wǎng)所造就的這種全新的基礎(chǔ)上，按照互聯(lián)網(wǎng)的法則和邏輯，重新統(tǒng)合運作模式和管理模式。

與此同時，互聯(lián)網(wǎng)也深刻改變了社會結(jié)構(gòu)的框架，拓寬了社會互動的邊界，創(chuàng)新了利益表達的方式，重塑了價值觀念和生活方式。可以說，沒有哪一種載體能像網(wǎng)絡(luò)那樣深刻清晰的折射出現(xiàn)代社會中的典型特征，也沒有哪一種治理難題能像互聯(lián)網(wǎng)治理這樣多元復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。

特別是對處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國而言，互聯(lián)網(wǎng)信息化、尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使其所蘊藏的巨大社會政治力量基本覆蓋了傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)、政治空間與話語權(quán)力，而且還擁有眾多發(fā)散性強、凝聚力大、線上與線下無縫對接與轉(zhuǎn)換的新特點，遠遠超越了人們對其前景的理解與估測。一元與多元的矛盾，離散與集中的張力，碎片化與整體化的沖突，秩序與自由的悖反，均大大超越甚至顛覆了以往的治理思路與格局。

互聯(lián)網(wǎng)超越了國界、民族、語言和空間距離的界限，技術(shù)上的擴張和征服，不免讓人對人類傳承并恪守的某些原則和方法提出挑戰(zhàn)，但完全不必要將其視為洪水猛獸而驚慌逃避。事實上，治理的主體、結(jié)構(gòu)和本質(zhì)依然沒變，互聯(lián)網(wǎng)（甚至是人工智能）作為人類智慧的延伸帶與衍申物的根本特征也難以變動。而且，作為現(xiàn)代科技的前沿代表，互聯(lián)網(wǎng)的每次革新與突破，都能對經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來難以估量的正向引導(dǎo)和孵化作用。

互聯(lián)網(wǎng)治理需要有一個全面整體的綜合視界，它需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會，立法與行政，國內(nèi)與國際，信息生產(chǎn)傳播與輿論引導(dǎo)控制，是涉及到事前規(guī)劃預(yù)測、事中動態(tài)監(jiān)管、事后評估總結(jié)等一系列不可分割的整體程序?；ヂ?lián)網(wǎng)上的這種極速、即時、隱匿和泛化的特性，必須要揚棄過去那種靜態(tài)被動的上下垂直、逐級指示、劃界分疆的舊式思維。

此外，互聯(lián)網(wǎng)治理更強調(diào)開放包容的治理精神，更依賴于共時治理主體間的配合與協(xié)作。在互聯(lián)網(wǎng)市場與互聯(lián)網(wǎng)治理大格局下，沒有哪一個主體單元能單打獨斗，與世隔絕，更不可能轉(zhuǎn)移危機，以鄰為壑。互聯(lián)網(wǎng)治理成效不僅依賴于自身的戰(zhàn)略規(guī)劃與實施能力，也取決于正負外部環(huán)境。這種不確定性和不對等性無疑加大了治理的難度，對以往的治理思路和手段提出了非常嚴(yán)峻的提升要求。特別是將“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略與整體層面上的國家戰(zhàn)略布局、政策體系有機相融，突出制度引領(lǐng)、技術(shù)支撐、法律保障和經(jīng)濟驅(qū)動等核心思路，依然有不少基礎(chǔ)性工作需要部署和完善。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，已經(jīng)形成了規(guī)模龐大的信息化人口，以及運轉(zhuǎn)規(guī)律、治理規(guī)律與實體社會均有明顯區(qū)別的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會，亟需深入研究如何以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動治理體系完善與優(yōu)化，如何真正形成社會治理的互聯(lián)網(wǎng)思維。為此，我們集結(jié)相關(guān)領(lǐng)域知名專家學(xué)者新近研究成果，組織了本期“‘互聯(lián)網(wǎng)+治理體系優(yōu)化”專題策劃，敬請讀者垂注。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者