國有企業(yè)分支機(jī)構(gòu)基層黨組織廉潔文化差異化建設(shè)探析

喬凡

摘 要：文章通過淺析大中型國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)發(fā)展規(guī)律以及總分體制下分部發(fā)展模式，探討分支機(jī)構(gòu)基層黨組織廉潔文化差異化建設(shè)的必要性，力求為黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作提供一種思路。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 廉潔文化 差異化建設(shè) 操作

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-282-02

前言

企業(yè)的廉潔文化，是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)文化，一般指企業(yè)中長期形成的共同理想、基本價(jià)值觀、作風(fēng)、生活習(xí)慣和行為規(guī)范的總稱，是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富的總和。廉潔文化，是在企業(yè)內(nèi)部廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應(yīng)的工作方式、行為規(guī)范的總概括?？梢哉f，廉潔文化的建設(shè)是落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要組成部分。

廉潔文化對企業(yè)成員有感召力和凝聚力，能把員工的興趣、目的、需要以及由此產(chǎn)生的行為統(tǒng)一和約束起來，它包含價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、管理制度、道德風(fēng)尚等內(nèi)容。廉潔文化有助于規(guī)避廉潔風(fēng)險(xiǎn)，把關(guān)口前移，形成不敢腐、不想腐的良好態(tài)勢。

基層黨組織，是黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任最直接的落實(shí)者。企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實(shí)效如何，取決于基層黨組織在上級黨組織的指導(dǎo)下，將黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求與自身實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過不斷實(shí)踐與發(fā)展，形成的具有自身特色而被員工認(rèn)同、遵循的文化。

相對于企業(yè)整體的文化來說，總分體制下的分支機(jī)構(gòu)，其文化大多是直接貫徹總部文化。究其原因，一方面在管理體系、經(jīng)濟(jì)上、對企業(yè)總部的依賴性所決定的，另一方面往往是企業(yè)對基層組織、分支機(jī)構(gòu)的硬性要求所致。

廉潔文化建設(shè)，具有極端特殊性，是黨風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，有較高的約束性和指引性。因此，在很多包含分機(jī)構(gòu)在內(nèi)的基層組織，甚至是自身已經(jīng)有一定團(tuán)隊(duì)文化的組織，在廉潔文化建設(shè)上通常是直接貫徹企業(yè)黨委的要求，也少有創(chuàng)新，“做好‘規(guī)定動作”、“多一事不如少一事”的思維普遍存在。

筆者認(rèn)為，在廉潔文化建設(shè)方面，企業(yè)黨委應(yīng)該鼓勵分支機(jī)構(gòu)的基層黨組織在集團(tuán)文化基礎(chǔ)上拓展延伸，主動建設(shè)具有差異化、符合自身特色的基層廉潔文化，才能促進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)、廉潔自律氛圍的形成，進(jìn)而與生產(chǎn)中心工作相輔相成，促進(jìn)企業(yè)整體的不斷發(fā)展。

一、基層黨組織廉潔文化差異化建設(shè)之必要性

企業(yè)管理的實(shí)踐過程表明，不論主觀意愿還是客觀發(fā)展，分支機(jī)構(gòu)在創(chuàng)建和發(fā)展階段中，必定會產(chǎn)生自己的文化氛圍，盡管在起初階段甚至還不能稱為企業(yè)文化甚至是亞文化。其既與集團(tuán)文化存在一致性，同時(shí)也保存著獨(dú)立性。而分支機(jī)構(gòu)廉潔文化建設(shè)的必要性，正是基于這種自發(fā)而生的必然性。主要有兩點(diǎn)：

一是由分支機(jī)構(gòu)建立目的所決定。分支機(jī)構(gòu)與總部在地理位置上通常相隔一定的距離；有些分支機(jī)構(gòu)也可能是不同企業(yè)、機(jī)構(gòu)合并的結(jié)果，被合并的企業(yè)解散，成為合并企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)而繼續(xù)經(jīng)營。因而，從目的性分析，分支機(jī)構(gòu)自覺熟悉所從事的行業(yè)文化、所參與的工程項(xiàng)目文化、所服務(wù)的客戶文化，進(jìn)而調(diào)整確立與之相適應(yīng)的廉潔文化，既是文化發(fā)展必然，也是提升管理水平和質(zhì)量的需要。

二是適應(yīng)地域文化的沖突與融合影響的結(jié)果。分支機(jī)構(gòu)所在地的地域文化往往是和總部所在地地域文化存在大相徑庭的差異，甚至具有某種沖突性。一方面，在地域文化影響下，所在地員工的文化行為直接影響到分公司文化氛圍；另一方面，分支機(jī)構(gòu)在所在地?cái)U(kuò)大影響、拓展業(yè)務(wù)，其文化行為不可避免的要與當(dāng)?shù)匚幕嗯鲎埠腿诤?。廉潔文化雖然具有特定的高度統(tǒng)一性但作為企業(yè)文化、區(qū)域文化的一部分，必然受到不同方式的影響，建立融合當(dāng)?shù)匚幕厣钠髽I(yè)文化，可以凝聚屬地化員工向心力，促進(jìn)員工穩(wěn)定發(fā)展，繼而促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

筆者曾經(jīng)在某國企在廣東地區(qū)的分公司工作，那里有著獨(dú)具特色的文化，毗鄰香港澳門，處于改革前沿，嶺南文化、港澳文化、中原文化等都浸潤著分公司的成長，其于文化活動、上午禮儀、甚至用餐習(xí)俗等都與其它地區(qū)有很大區(qū)別。廣東過年有個習(xí)俗，當(dāng)?shù)氐墓驹诩倨谶^后，發(fā)開工“利是”（紅包），取其凡事順利的意頭，以激勵員工。數(shù)額不大，增加員工對公司的歸屬感，又利公司長遠(yuǎn)發(fā)展，工作關(guān)系、客戶、服務(wù)商之間也有這種交流方式。以當(dāng)前國有企業(yè)管理人員的廉潔自律準(zhǔn)則度量，這其中就有廉潔風(fēng)險(xiǎn)存在。廉潔文化的與民俗之間的“觸點(diǎn)”便成為值得思考和調(diào)整的關(guān)鍵。

又如，在一些少數(shù)民族地區(qū)，飲酒是當(dāng)?shù)厝苏写h(yuǎn)方尊貴客人隆重儀式，而客人不飲酒則被視為極大地失禮。國有企業(yè)關(guān)于工作餐飲酒、大吃大喝奢靡之風(fēng)具有嚴(yán)格規(guī)定，因此在少數(shù)民族地區(qū)長期開展工作，就必須把握好尺度，調(diào)整好兩種文化的融合。

三是內(nèi)部外部宣傳的絕佳手段和方式。文化與宣傳工作從來是不分家的。廉潔守法的形象是企業(yè)的金字招牌，團(tuán)結(jié)高效團(tuán)隊(duì)也更能夠吸收到優(yōu)秀的人才。而賦予一定特色的文化則具有更加強(qiáng)大的生命力與吸引力。首先對基層員工而言，廉潔文化可以成為可以反復(fù)運(yùn)用的宣傳點(diǎn)，形成文化的反腐倡廉的教化作用遠(yuǎn)比文件學(xué)習(xí)具有影響力；其次對外則可以樹立鮮明公平競爭、誠信經(jīng)營的良好形象，令向客戶、供應(yīng)商、分包商滿意、尊重；第三可以向社會公開明示企業(yè)對員工的廉潔自律約束力，減少違法違規(guī)利益交換的機(jī)會。

因此，順應(yīng)必然規(guī)律，因地制宜，建立具有一定差異化、并且適應(yīng)契合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的分支機(jī)構(gòu)廉潔文化體系，既是順應(yīng)文化發(fā)展趨勢，更是規(guī)避廉潔風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)良性有序發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、分公司企業(yè)文化建設(shè)之操作設(shè)想

筆者認(rèn)為，分公司的廉潔文化建設(shè)應(yīng)從以下五個步驟進(jìn)行策劃組織和實(shí)施：

（一）總部體廉潔文化接地

總體廉潔文化體系是本源，分支機(jī)構(gòu)建立廉潔特色文化不能與之相脫節(jié)，而是進(jìn)行某種延展發(fā)揚(yáng)。因此，貫徹、掌握企業(yè)廉潔文化是建設(shè)分支文化的前提。

首先，基層黨支部要帶頭引領(lǐng)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的廉潔文化體系，包括最新的會議精神、管理制度、對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要加強(qiáng)新頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，這是文化的底線和基礎(chǔ)；其次，此外要把握企業(yè)總部秉持的與之相關(guān)的故事、口號、典型人物事跡；使之落地于分支機(jī)構(gòu)；最后，在深入理解的總部廉潔文化之后，從中提煉出對分支機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)契合點(diǎn)的部分，作為分公司文化的核心。

（二）總結(jié)分支機(jī)構(gòu)精神內(nèi)涵

由黨支部書記親自牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門、崗位人員，組織成立專門的文化建設(shè)執(zhí)行小組。以從事宣傳、文字工作的、文字能力較強(qiáng)的員工為主。此外，邀請熟悉分支機(jī)構(gòu)建立、對歷史脈絡(luò)發(fā)展全過程相對清晰的老員工作為顧問，串聯(lián)總分文化延展的聯(lián)系，對重要事件、人物可以提出資料或者線索參考；分別同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、老員工座談，收集典型廉潔故事，尤其是重要?dú)v史時(shí)期、主要領(lǐng)導(dǎo)、骨干在典型事件中的行動表現(xiàn)和話語。總結(jié)其中的共同理想、基本價(jià)值觀、廉潔作風(fēng)、生活習(xí)慣和行為規(guī)范等精神內(nèi)涵。結(jié)合總部及分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)、發(fā)展歷史，現(xiàn)狀以及未來等關(guān)鍵的內(nèi)在因素，提煉出一以貫之的、對分公司發(fā)展起到關(guān)鍵作用的廉潔文化核心價(jià)值觀念。

（三）融合吸取不同的文化理念

首先要適當(dāng)參加當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展的活動，擴(kuò)大影響廣結(jié)高朋；其次組織員工參加契合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、城市文明建設(shè)要求的、具有特色的符合傳統(tǒng)文化、革命歷史紀(jì)念地進(jìn)行學(xué)習(xí)。結(jié)合分公司當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、文明建設(shè)、市場狀況、合作伙伴等關(guān)鍵的外在因素，提煉出一些核心的融合不同文化理念的廉潔準(zhǔn)則作為特色發(fā)展。

仍以廣東地區(qū)為例。廣東歷史悠久，歷來就有重家庭、重家教、重家風(fēng)的優(yōu)良風(fēng)尚，更有豐富愛國主義歷史文化、義工服務(wù)文化，更好地弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承良好家風(fēng)。那么此地分支機(jī)構(gòu)可以以“愛國愛企”、“家文化”、“傳播善舉、弘揚(yáng)正氣”等內(nèi)容為題進(jìn)行發(fā)揚(yáng)發(fā)揮，弘揚(yáng)和諧和睦家庭觀，管好親屬子女，參與城市文明建設(shè)，奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)社會為切入點(diǎn)，也是廉潔文化的魂魄所在。這些做法既對主體文化有機(jī)發(fā)展，又接所在地文化的地氣，是分支機(jī)構(gòu)廉潔企業(yè)文化與所在城市文化交流融合，相得益彰的典型做法。

（四）建立與廉潔特色文化相適應(yīng)的配套管理制度

要結(jié)合總部制度框架，制定本單位的規(guī)章。制度是文化的固化形式，力求簡潔直觀。其量紀(jì)尺度原則上要至少嚴(yán)于總部同類制度，或者是對此類制度的補(bǔ)充。對于特殊文化形式與現(xiàn)行紀(jì)律制度相沖突，要以不違背大原則的前提下，在上級執(zhí)紀(jì)部門指導(dǎo)下，做合規(guī)的調(diào)整。而在這一構(gòu)建過程中，也可以從制度中提煉出與之相適應(yīng)的理念、基本目標(biāo)方針等，反過來作為廉潔文化的一部分。

（五）文本化、符號化、圖騰化

對文本上萃取提升，加以優(yōu)化，編寫出明確的基層組織廉潔文化核心理念文本，文本結(jié)構(gòu)可參照集團(tuán)文化，篇幅力求精簡；關(guān)鍵內(nèi)容、特色內(nèi)容部分，可以提煉出概念，比如，“木棉花文化”、“虎門精神”、“‘狼性團(tuán)隊(duì)”，必要時(shí)可以制作成文化手冊。

為便于熟知和對外宣傳，最好將其符號化或者圖騰化，如制作自己的標(biāo)志、或者符號，并且特色鮮明；最好以某種具象的事物或者名稱作為標(biāo)識。值得注意的是，制作規(guī)格要低于企業(yè)集團(tuán)的正式符號。而標(biāo)識使用應(yīng)遵守企業(yè)整體表示使用規(guī)范。

三、結(jié)論

分支機(jī)構(gòu)基層黨組織的差異化廉潔文化建設(shè)工作可操作性強(qiáng)、規(guī)模小、內(nèi)容精簡、獨(dú)具特色，因其發(fā)軔于基層，易于宣貫實(shí)施，作為企業(yè)整體廉潔文化建設(shè)的合理延展和有益補(bǔ)充，理應(yīng)當(dāng)受到企業(yè)管理者的重視和推崇。

文化中存在著巨大的力量，建立企業(yè)文化框架之下的差異化廉潔文化，可以極大激活企業(yè)文化的“地面戰(zhàn)”功能。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，特別是企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)鼓勵并且指導(dǎo)基層黨組織的文化建設(shè)，使廉潔文化在各分支機(jī)構(gòu)各自落地生根，繼而開枝散葉百花齊放，與全局一盤棋相得益彰，豐富多彩、極具適應(yīng)力和生命力的基層廉潔文化來增強(qiáng)企業(yè)文化的廉潔功效，為企業(yè)提供忠誠、干凈、具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，對內(nèi)對外形成良好的氛圍，為企業(yè)整體發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中國石油管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部 北京 100101）

（責(zé)編：玉山）