淺議農(nóng)村飲用水的安全問題

楊紅艷

摘 要：文章以山西省左權(quán)縣為例，論述了農(nóng)村飲水安全問題，分析了農(nóng)村飲用水的現(xiàn)狀，提出了農(nóng)村飲用水存在的問題及原因，并針對性地提出解決辦法，以進一步加強農(nóng)村貧困地區(qū)飲用水安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 飲用水 安全問題

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-057-02

農(nóng)村飲用水安全決定著廣大人民群眾的身體健康和幸福指數(shù)，也影響國民經(jīng)濟以及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，不僅要求有水可飲，而且要求水質(zhì)安全，逐步構(gòu)建“山區(qū)供水穩(wěn)定化、農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化、供水管理現(xiàn)代化”體系。為此，黨中央、國務(wù)院高度重視，將此列入“三農(nóng)”問題的重中之重，投入了大量的財力物力加以解決，有效地促進社會主義新農(nóng)村的穩(wěn)定建設(shè)。站在“十三五”開局之年的起點上，堅持黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展”理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，特別是其中的綠色發(fā)展，還有國家出臺的新環(huán)保法和“水十條”政策法規(guī)，以及“十三五”規(guī)劃綱要提出“綠水青山就是金山銀山”，都體現(xiàn)了國家對保護水資源的重視程度越來越高。因此，農(nóng)村飲水安全工作勢在必行，在本文中，筆者以山西省晉中市左權(quán)縣為例，對此問題展開探討。

一、左權(quán)縣農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀

自20世紀80年代實施聯(lián)合國“改水和環(huán)境衛(wèi)生十年規(guī)劃”以來，農(nóng)村改水工作取得了很大的成績，但總體來看，農(nóng)村供水能力和水質(zhì)問題仍很突出，經(jīng)濟和自然條件受限制的地區(qū)改水進展緩慢。左權(quán)縣農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，全縣總?cè)丝诩s16萬，農(nóng)村人口約13萬，農(nóng)村飲用水不安全人口約為28994人，占全縣農(nóng)村人口的22%，一方面，大量的農(nóng)村飲水工程落后、簡陋、標準低，缺乏凈水設(shè)施和消毒設(shè)施，解決農(nóng)村飲水問題的周期趕不上老化破損的周期，許多村子總是處于低水平重復的狀態(tài)。另一方面，隨著生活污水的排放和農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，許多飲用水源受到污染，飲用水水質(zhì)中，感官和細菌學指標超標嚴重，由于水質(zhì)污染，直接飲用地表水和淺層地下水的居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障，個別村子癌癥發(fā)病率居高不下，給人民群眾的身體健康和脫貧致富帶來不良影響。

二、左權(quán)縣農(nóng)村飲用水安全存在的主要問題

1.水資源嚴重缺乏，水源保證率低。左權(quán)縣位于山西省東部的邊緣，太行山的中段，屬典型的土石區(qū)，山地丘陵多，特殊的地理條件造就了該縣煤長水短的特征。由于氣候?qū)儆跍貛Т箨懶詺夂?，降雨時空分布極不均勻，近幾年有效降水量較少，是資源型缺水地區(qū)。采礦采煤造成漏水現(xiàn)象發(fā)生，小泉小水補給不足，部分小泉小水斷流時間延長，甚至干涸，地下水位逐年下降，中層水量減少，深層地下水無能力開采，致使山坡上及黃土丘陵區(qū)的村莊出現(xiàn)飲用水源短缺狀況，到最干旱的時候，還需到七、八公里外的地方擔水、買水。因為吃水問題導致了勞動力不能外出掙錢，生活十分拮據(jù)，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.微生物污染。微生物污染指水體受細菌、藻類、霉菌等微生物、病毒、各種浮游生物、寄生蟲及蟲卵的污染。微生物污染主要有兩個來源：一是生活垃圾；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

左權(quán)縣由于大量生產(chǎn)和生活廢棄物未經(jīng)處理排入各種水體，加之公共衛(wèi)生設(shè)施跟不上發(fā)展的需要，農(nóng)村居民產(chǎn)生的洗滌污水和糞便不經(jīng)處理排入地面水體，污水中的氮、磷含量較高，并含有腸道致病的病菌和病毒，使河流、水庫受到污染。另外，還有一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水是栽培作物、飼養(yǎng)牲畜、加工農(nóng)產(chǎn)品等過程中排出的污水，常含有多種病原體，懸浮物以及化肥、農(nóng)藥等。病原性微生物污染會引起霍亂、傷寒、脊髓灰質(zhì)炎、甲型病毒性肝炎等。這些情況導致農(nóng)村飲用水微生物指標超標，其中細菌總數(shù)和總大腸菌群超標嚴重。

3.工業(yè)污染。左權(quán)縣工業(yè)企業(yè)以煤礦、鐵礦、焦化廠、洗煤廠為主，這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水。其中，礦井廢水排放不當，直接和地面的河水混合，廢水中含有無機物污染，如重金屬鋁、汞、鉻、鎘及氯化物、氟化物、砷化物、亞硝酸鹽等能使人中毒、患病。洗煤廠、焦化廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水未經(jīng)處理也流入河道，污染了水源，這些廢水中有機物含量高，如微煤粉、苯、酚類等。這些有機物性質(zhì)穩(wěn)定，不易被破壞，還能蓄積在動物和人體的內(nèi)臟，是具有或被疑有致癌、致畸、致突變的“三致物質(zhì)”。在該縣的許多村莊癌癥的發(fā)病率越來越高，這與飲用水不合格有關(guān)，嚴重威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

4.供水設(shè)施簡單，水質(zhì)監(jiān)管不力。左權(quán)縣是國家級貧困縣，以前的經(jīng)濟收入主要是靠煤礦、鐵礦資源，由于近幾年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的影響，財政收入大幅下降。經(jīng)過對該縣飲用水的調(diào)查，全縣13萬農(nóng)村人口集中供水率低，大部分是分散式供水，管理起來有一定的難度，在山坡上的村莊，由于水資源緊缺，只好以積蓄雨水作為生活飲用水，色度大、渾濁度高、有微粒，需要經(jīng)過沉淀煮沸后才能勉強飲用。在水資源充沛的村莊，用戶從自家院子打的潛水井，廁所距離手壓井不到10米，可想飲用水的污染程度，有的村莊飲水工程建設(shè)的標準低，管理設(shè)施不完善，供水設(shè)施簡陋，不進行過濾、消毒、凈化處理。農(nóng)村的經(jīng)濟狀況、衛(wèi)生意識相對欠缺，根本無條件去花錢進行水質(zhì)檢測，市財政每年出錢對縣城自來水進行42項檢測，但處于偏遠的山村，飲用水檢測還基本處于空白狀態(tài)，這樣一來，水質(zhì)安全根本無法得到保障。

三、解決左權(quán)縣農(nóng)村飲水安全問題的對策及建議

1.提高思想認識，明確領(lǐng)導職責，做到精準扶貧。在我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，切實做好飲用水衛(wèi)生安全工作，對改善和提高民眾飲用水質(zhì)量起著重要作用?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！钡?020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。

左權(quán)縣各級政府部門對農(nóng)村飲水安全問題應(yīng)高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，把農(nóng)村飲用水安全問題作為領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容之一，實行目標管理，責任到人。面對“貧中之貧、困中之困、難中之難”，各級領(lǐng)導牢記“全面小康一個也不能少”，絕不能讓老百姓因吃不上安全水導致大病而陷入貧困，杜絕“十年努力奔小康，一場大病全泡湯”的現(xiàn)象，針對特貧村特貧戶實施精準扶貧，真正使每個村莊每個人都不因飲水問題而患病陷貧。

2.加強水源保護，確保農(nóng)村飲水安全。左權(quán)縣各級政府應(yīng)充分注重農(nóng)村飲用水水源選址和保護，監(jiān)管部門結(jié)合實際，加強水源保護首先要防治水污染，在水源保護區(qū)植樹造林，調(diào)節(jié)小氣候，防止水土流失、美化環(huán)境，保證水源的可持續(xù)利用，要適當控制化肥、農(nóng)藥的使用劑量；杜絕生產(chǎn)生活垃圾亂堆亂放；嚴格高污染企業(yè)的準入制度，從源頭上防止工農(nóng)業(yè)污染對飲用水源的影響。在取水點周圍設(shè)立明顯的飲用水源保護標志。借助每年的“3.22”世界水日的宣傳活動，大力宣傳水資源的保護知識，提高全民的水資源保護意識，徹底改變水資源“取之不盡、用之不竭”的錯誤認識，將保護水源落到實處。

3.建立完善的農(nóng)村飲水安全監(jiān)管體系，健全供水安全責任制。左權(quán)縣政府要出臺相關(guān)的政策法規(guī)來確保農(nóng)村飲水安全，并建立相關(guān)的監(jiān)督體系。縣衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對水質(zhì)安全的檢測，建立健全嚴格的水質(zhì)消毒、凈化和檢驗制度，當前微生物污染仍是農(nóng)村飲用水污染的主要類型，加強飲用水的消毒工作是改善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生狀況的有效措施，應(yīng)定期投放適量的消毒劑，如漂白粉，確保水質(zhì)衛(wèi)生。貧困地區(qū)還面臨相關(guān)的技術(shù)人員匱乏的問題，事關(guān)群眾身體健康的飲水安全，缺乏高素質(zhì)的“把關(guān)人”，應(yīng)引起各級部門的重視。對集中式供水的村鎮(zhèn)，要配備專職供管水人員，并且加強對他們進行水質(zhì)衛(wèi)生知識和業(yè)務(wù)技能的培訓。2016年年李克強總理在政府工作報告中指出：“財政收入雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少?！笨h政府每年應(yīng)拿出一部分資金定期委托有資質(zhì)的監(jiān)測部門對水源水、出廠水和管網(wǎng)末稍水進行常規(guī)42項指標的化驗，通過水質(zhì)檢驗情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，指導農(nóng)民安全飲水，發(fā)揮政府的服務(wù)作用。

4.認真貫徹執(zhí)行左權(quán)縣“十三五”飲用水安全工程規(guī)劃。左權(quán)縣“十三五”飲用水安全工程規(guī)劃中提出：“十三五”期間，左權(quán)縣要在持續(xù)鞏固已建工程成果的基礎(chǔ)上，進一步加快建設(shè)步伐，全面解決全縣農(nóng)村飲水不安全人口28994人以及10所農(nóng)村學校2679師生的飲水安全問題，規(guī)劃總投資2631.1萬元，使農(nóng)村集中式供水人口比例提高到90%，城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村的比例達到33%，自來水普及率達到95%，籌建農(nóng)村飲用水安全扶貧攻堅工程110處，涉及125個貧困村，2萬多人，全面提升農(nóng)村飲用水安全總體水平。我們要認真貫徹規(guī)劃，努力實現(xiàn)各項目標，使廣大人民群眾喝上放心水、安全水、優(yōu)質(zhì)水。

總之，“民以食為天，食以水為先”，水乃生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。縣鄉(xiāng)村各級政府應(yīng)把飲水安全工作作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保障人民群眾身體健康的治本之舉，將飲水安全工程與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人民生活條件，促進全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和小康建設(shè)有機結(jié)合起來，力爭實現(xiàn)“一水興百業(yè)”的目標。正如李克強總理在政府工作報告所指出的：“我們不僅要關(guān)注民生的就業(yè)收入問題，還要保障人民的健康生活，健康也是生產(chǎn)力，只有擁有健康的體魄，才能讓國家的勞動力、生產(chǎn)力充滿活力?！?/p>

參考文獻：

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[2] 任伯幟，鄧仁建.農(nóng)村飲用水安全及其對策措施.中國安全科學學報，2008.18（5）11-17

[3] 兩會特刊.人民日報，2016.3.7

[4] 生活飲用水衛(wèi)生標準.GB5749-2006

（作者單位：山西省晉中市左權(quán)縣自來水公司 山西左權(quán) 032600）

（責編：若佳）