構(gòu)筑高校校園師生生命及財(cái)產(chǎn)安全防線的實(shí)證研究

趙星

【摘 要】本文通過調(diào)查對本校2012～2014年三年的門崗、監(jiān)控、巡查的日常工作量及校園案件數(shù)進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，校園安全事故的發(fā)生與日常工作中門崗、監(jiān)控、巡查的工作量有一定的關(guān)聯(lián)。校園安保的三道防線必須建立起，聯(lián)動考核與監(jiān)督機(jī)制必須形成，以保障高校校園師生生命及財(cái)產(chǎn)安全防線。

【關(guān)鍵詞】高校校園 師生生命及財(cái)產(chǎn)安全防線 門崗 監(jiān)控 巡查

一、研究方法

（一）資料收集方法

在資料的收集上，本文采用了訪談法、文獻(xiàn)法、問卷法、跟蹤調(diào)查法等方法。本文主要采用定量研究方法，結(jié)合2012～2014年學(xué)校保衛(wèi)處門崗、巡查、監(jiān)控的日常記錄及案數(shù)目進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì)，以對構(gòu)建校園安保日常工作內(nèi)容的必要性進(jìn)行對比研究，試圖找出詳細(xì)介紹某一事件發(fā)生的緣由。文章將以NZY高職為例，對三道防線的安全問題進(jìn)行全面的探討和論述。

（二）訪談法

主要是實(shí)地走訪了寧波市各高等院校保衛(wèi)處三道防線的具體工作內(nèi)容，并和一些教師和同學(xué)進(jìn)行深入的交流，了解了他們所在校區(qū)管理的真實(shí)情況，為本文的撰寫提供了寶貴的實(shí)際材料。另外，筆者也拜訪了寧波市10位高校保衛(wèi)處長，對高校三道防線工作對校安全的作用進(jìn)行打分，結(jié)果9位處長認(rèn)可三道防線對校園安全的作用并打出高分的成績。

（三）文獻(xiàn)法

利用圖書館文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)資源等，充分收集有關(guān)高校安全現(xiàn)狀、管理模式、組織方式以及規(guī)模情況等多方面的眾多資料。

（四）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

本文采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中均值比較和person相關(guān)中的路徑分析（p<0.05），對高校2012～2014年某高校的三道防線的相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)系進(jìn)行對比分析研究。

二、結(jié)果與分析

（一）三道防線的年均工作量分析

目前，我國普通高等學(xué)校校園都采用了全開放式的校園管理模式，給高校保衛(wèi)工作帶來了很大的安全壓力。因此，高校的安防體系管理也必須層層落實(shí)，確保校園安全維穩(wěn)。從圖1可知，門崗每年的工作量數(shù)目在510次、監(jiān)控485次、巡查在480次。高校校園門崗的數(shù)量最大。因此，本文將對高校安保工作劃分為三道防線，即門崗、監(jiān)控、登記。

1.開放校園首先就是門崗安保的開放。隨著高校的市場化、社會服務(wù)化程度越來越高，一些企業(yè)及外來人員迅速增多，這給校園安全帶了很大的安全隱患。有研究報道，外來人員的進(jìn)入導(dǎo)致校園不安全因素不斷增多，很多學(xué)生的手機(jī)以及校機(jī)房電腦主機(jī)配件被盜，偷竊和打架斗毆占校內(nèi)案件數(shù)的65%。因此，外來人員對校園的安全威脅不斷加大。門崗的排查與登記對校園的案件發(fā)生后的查處提供了第一手證據(jù)。圖1是我校2012～2014年三年的門崗對外來人員登記情況，可見門崗在全年登記最多的月份為5、6、9、11、12月，平均每月每天有50人次。這就說明，這些月份門崗安保人員的排查及外人員進(jìn)出我校比較多。

2.監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是每個高校校園必備的安全體系。監(jiān)控對學(xué)校安全隱患的及時排查具有不定時、快速、準(zhǔn)確的特點(diǎn)。隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的增強(qiáng)，各高校都不同程度地增加了教學(xué)、科研的資金投入，一座座教學(xué)大廈拔地而起，一臺臺現(xiàn)代化設(shè)備不斷購進(jìn)，學(xué)員多，學(xué)校日常流動資金數(shù)額巨大。另外，由于校區(qū)逐漸分散，一些機(jī)構(gòu)也不斷設(shè)立，也造成重點(diǎn)要害部位多而且分散，給校園管理帶來很大的壓力。因此，高校的監(jiān)控技防是校園的第二道防線。由圖1可知，三年每月每天的監(jiān)控記錄數(shù)目集中在5、6、9、11、12月，記錄數(shù)目在每月達(dá)50次之多。筆者通過這幾年走訪其他高校發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控對校園案件的發(fā)現(xiàn)及案后的偵破提供了至關(guān)重要的證據(jù)，但是也從中發(fā)現(xiàn)，很多高校對監(jiān)控室的值班管理很混亂，對監(jiān)控的值班都是在案發(fā)后才想起監(jiān)控的作用，沒有起到預(yù)防或者提前發(fā)現(xiàn)的作用。

3.校園的安保巡查制度常態(tài)化，可以提高校園安全系數(shù)。我國高校的周邊幾乎都是居民區(qū)和商業(yè)區(qū)交叉的地方。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第七條、第十一條規(guī)定，參照暑假的管理方式，我校決定在校園采取全天查證進(jìn)校制度，以保障師生的安全。由圖1可知，校園隊(duì)員的巡查登記在4、5、6、9、11、12月平均每月排查記錄人數(shù)45人。

總之，高校的三道防線，層次明顯，相互補(bǔ)充，相互聯(lián)動，對維護(hù)校園安全，降低校園治安事件的發(fā)生，作用非常顯著。

（二）高校三道防線時間點(diǎn)記錄分析

目前，我國高校的三道防線都是24小時值班。由圖2、圖3可知：1.門崗的每日時間段點(diǎn)在上午10點(diǎn)到下午1點(diǎn)，門崗的登記記錄占全天的61.4%；2.監(jiān)控的時間段點(diǎn)在18～21點(diǎn)，占全天監(jiān)控記錄數(shù)的59.17%；3.巡查的時間段在凌晨0點(diǎn)至次日早晨7點(diǎn)，登記占全天監(jiān)控?cái)?shù)的57.7%。

綜上所述，由校園的三道防線中的時間點(diǎn)來分析，監(jiān)控的工作量比較大，其次是門崗，最后是巡查。筆者走訪過相關(guān)高校保衛(wèi)處，了解各個高校這三道防線，結(jié)果都是這樣的答案。導(dǎo)致這樣的原因有三點(diǎn)：

1.門崗上午時間段處于教學(xué)時間段，外來人員多數(shù)是與學(xué)校業(yè)務(wù)相關(guān)者、送外賣者、送學(xué)生快遞者、學(xué)生家長等，門崗對這些外來者進(jìn)行了人員、車輛登記。非本校人員在這個時間段在我校不敢作案，經(jīng)過三年的校園治安統(tǒng)計(jì)，這段時間的發(fā)案率比較低。

2.校園監(jiān)控時間段點(diǎn)最高在18點(diǎn)～21點(diǎn)，這個時間段監(jiān)控工作人員要對校園的各個部位有監(jiān)控點(diǎn)的位置進(jìn)行排查，如公共場所、校園重點(diǎn)部位有無在校內(nèi)閑散人員、晚歸學(xué)生等。在監(jiān)控過程中，發(fā)現(xiàn)可疑人員或者重點(diǎn)部位有異常會立刻通知巡查值班人員。如在校園內(nèi)出現(xiàn)緊急情況，需要監(jiān)控及時調(diào)配相關(guān)視頻證據(jù)。

3.巡查崗是校園安全最機(jī)動的部門。目前，在我國高校管理體系中，安保人員必須24小時巡查服務(wù)，包括駕駛機(jī)動車、騎自行車和步行。巡查的目的就是及時發(fā)現(xiàn)隱患并排除；巡查在每天點(diǎn)段中，凌晨1點(diǎn)到早上7點(diǎn)是校園安保管理中投入力量比較薄弱的環(huán)節(jié)。筆者走訪寧波各大院校，經(jīng)過暗訪發(fā)現(xiàn)校園的巡查只是停留在監(jiān)控中，實(shí)地巡查及巡查路徑比較短，導(dǎo)致校園盜竊案件頻發(fā)，如學(xué)生的自行車、衣服、機(jī)房的內(nèi)存條等物品盜失案件率比較高。因此，加大校園夜間巡查是各個高校安保工作的重點(diǎn)。并且要擴(kuò)大巡查路徑，對校內(nèi)的隱患死角親臨排查。

（三）三道防線的路徑相關(guān)性分析

對高校校園安全的三道防線進(jìn)行系統(tǒng)性管理是十分必要的。從系統(tǒng)論中得知，系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式，結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型，是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門科學(xué)。

本文用系統(tǒng)論對校園安全管理中的三道防線進(jìn)行數(shù)學(xué)模式分析。如圖4可知，校園安全事故的發(fā)生件數(shù)與門崗、監(jiān)控、巡查登記記錄數(shù)進(jìn)行矩結(jié)構(gòu)路徑探索：1.校園事故數(shù)與門崗登記相關(guān)系數(shù)為0.75，與監(jiān)控相關(guān)系數(shù)為0.81，巡查相關(guān)系數(shù)為0.63；2.三道防線的相關(guān)系數(shù)分別是門崗與健康相關(guān)系數(shù)為0.83，與巡查相關(guān)系數(shù)為0.56，監(jiān)控與巡查的相關(guān)系數(shù)為0.88。

研究可知，校園安全事故的發(fā)生，與日常工作中門崗、監(jiān)控、巡查的工作量有一定的關(guān)聯(lián)。其中，監(jiān)控工作的質(zhì)量直接影響事件的發(fā)生率。不難發(fā)現(xiàn)，高校監(jiān)控覆蓋全校各個重點(diǎn)部位，對校園安全隱患的發(fā)現(xiàn)及排查都具有一定的及時性。其次是門崗工作量，門崗是對外來人員排查的首要當(dāng)口，尤其是我校地處小區(qū)繁多的地段，對校園的可疑人員進(jìn)行必要的登記與詢問是確保校內(nèi)安全的重要因素。巡查工作量與案件數(shù)關(guān)系相對比較小，原因是巡查只是完成任務(wù)，沒有及時去甄別一些人員及對重點(diǎn)部位進(jìn)行排查。另外發(fā)現(xiàn)，高校的三道防線是一個有機(jī)的整體，把三者有機(jī)地結(jié)合起來，會使校園安保工作更加穩(wěn)固，即從監(jiān)控工作中去彌補(bǔ)門崗工作的不足，用巡查去填補(bǔ)監(jiān)控工作的不足。門崗工作量與巡查相關(guān)系數(shù)比較低，可能原因是，門崗點(diǎn)屬于固定值班點(diǎn)，對校內(nèi)發(fā)生的事情鞭長莫及，這點(diǎn)今后筆者再次加以研究。

三、結(jié)論與建議

（一）高校安保工作中，門崗、監(jiān)控、巡查工作量的排查是防范校園安全事故的主要因素。由于經(jīng)費(fèi)、編制等問題，導(dǎo)致高校安保隊(duì)伍的素質(zhì)不高，對工作的態(tài)度不夠細(xì)致。尤其是門崗，多數(shù)高校的門崗對外來人員管理登記不夠詳細(xì)，導(dǎo)致校園內(nèi)安全事件頻發(fā)。

（二）高校安保中，門崗、監(jiān)控、巡查應(yīng)該建立三者的監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制。校園安全應(yīng)該從小做起，監(jiān)控完全可以監(jiān)控門崗的工作量情況。巡查可以加強(qiáng)校園重點(diǎn)部位的不定時、定期檢查。監(jiān)控工作量是全校校園安全事故重要工作手段。

（三）高校安保工作中三道防線必須要建立聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)行每日必查監(jiān)控、門崗、巡查的登記記錄情況，要長期不斷地穩(wěn)抓聯(lián)動機(jī)制，要及時發(fā)現(xiàn)工作的不足；對一些不夠認(rèn)真或者玩忽職守的安保隊(duì)員進(jìn)行解聘，加大安保隊(duì)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要定期為安保隊(duì)員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作業(yè)務(wù)通報，要堅(jiān)持三道防線的制度性建設(shè)。

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