高校大學(xué)生資助項(xiàng)目的社會(huì)效益研究

馮瑞俠

【摘 要】本文從經(jīng)濟(jì)效益、思想效益、政治效益、文化效益等方面解讀大學(xué)生資助項(xiàng)目社會(huì)效益的內(nèi)涵，從高校、大學(xué)生、政府媒體等角度深入探討影響當(dāng)前大學(xué)生資助項(xiàng)目社會(huì)效益發(fā)揮的因素和原因，并提出增強(qiáng)大學(xué)生資助項(xiàng)目社會(huì)效益的具體途徑。

【關(guān)鍵詞】高校大學(xué)生 資助項(xiàng)目 社會(huì)效益

自2007年至今，國(guó)家對(duì)高校大學(xué)生的資助工作高度重視，先后出臺(tái)一系列的文件作為制度保障，對(duì)高校資助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、工作隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督檢查機(jī)制、成效考核、信息公開(kāi)等提出明確要求。在高校的積極努力和探索下，目前已經(jīng)形成覆蓋高職高專(zhuān)、本科、研究生等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，包含獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減、免多種資助形式的較為完善的資助工作體系，高校大學(xué)生資助工作基本實(shí)現(xiàn)了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的初級(jí)使命。

一、大學(xué)生資助項(xiàng)目社會(huì)效益的研究背景

高校大學(xué)生資助工作既是一項(xiàng)惠及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的民生工程，也是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。從高校目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，高校資助工作項(xiàng)目主要被定位為一種助學(xué)手段和育人平臺(tái)，資助對(duì)象基本為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，資助方式多數(shù)表現(xiàn)為資金資助，高校資助工作評(píng)估考核相對(duì)集中于開(kāi)展具體工作直接相關(guān)的方面，如資助經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況、組織管理、資助育人采取的措施、資助群體的獲獎(jiǎng)比例和滿意度等方面，這種評(píng)價(jià)方式較為真實(shí)地呈現(xiàn)了當(dāng)前高校資助工作開(kāi)展情況的現(xiàn)狀，對(duì)促進(jìn)高校資助體系的健全完善和資助項(xiàng)目的及時(shí)落實(shí)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

隨著國(guó)家層面的政策引導(dǎo)，高校認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、地方政府的各項(xiàng)資助政策，并充分挖掘高校自身資助資源，更多的社會(huì)團(tuán)體及愛(ài)心人士也有意向在高校設(shè)立大學(xué)生資助項(xiàng)目，高校設(shè)立的大學(xué)生資助項(xiàng)目的種類(lèi)日漸豐富，資助的人數(shù)和金額逐漸增多。在經(jīng)濟(jì)全球化的新歷史時(shí)期，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，東西方意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的沖突和斗爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，不同文化背景的國(guó)家間政治觀點(diǎn)激烈碰撞，高校資助工作作為國(guó)家人力資源培育系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，雖然基本能夠確保所有的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到不同程度的資助并順利完成學(xué)業(yè)，但客觀來(lái)說(shuō)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的價(jià)值和意義關(guān)注不夠，對(duì)推動(dòng)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略影響研究較少。從大學(xué)生各類(lèi)資助項(xiàng)目運(yùn)作的角度講，就是缺乏對(duì)項(xiàng)目使用所應(yīng)產(chǎn)生的社會(huì)效益的宏觀規(guī)劃和深度延伸。

從國(guó)家戰(zhàn)略高度著眼，高校資助工作必須立足于大學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展和素質(zhì)提升，著眼于大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造，追求長(zhǎng)久深遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值和政治意義。本文希望通過(guò)大學(xué)生資助項(xiàng)目的社會(huì)效益研究，既能為高校的資助育人工作提供有價(jià)值的反饋，也能促進(jìn)高校資助工作的社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)影響。

二、大學(xué)生資助項(xiàng)目社會(huì)效益的內(nèi)涵

社會(huì)效益是指人們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的積極作用或產(chǎn)生的有益效果。項(xiàng)目的社會(huì)效益，必然涉及項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)，也就是那些由于項(xiàng)目的實(shí)施為社會(huì)創(chuàng)造的效益。大學(xué)生資助項(xiàng)目作為高校開(kāi)展的助學(xué)和育人活動(dòng)，在實(shí)施過(guò)程中投入了大量的人力、物力、財(cái)力，從項(xiàng)目運(yùn)作的視角評(píng)估，需要充分考慮相應(yīng)投入所產(chǎn)生的社會(huì)效益，追求效益最大化、最優(yōu)化。因大學(xué)生具有較強(qiáng)的成長(zhǎng)性、可塑性，是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要人力資源，大學(xué)期間也是為社會(huì)職業(yè)角色儲(chǔ)備知識(shí)能力的最佳時(shí)機(jī)，大學(xué)生資助項(xiàng)目的社會(huì)效益可以分為經(jīng)濟(jì)效益、思想效益、政治效益、文化效益四個(gè)方面。具體內(nèi)涵如下：

（一）大學(xué)生資助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

大學(xué)生資助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，即資助資金的使用是否符合經(jīng)濟(jì)原則。可以從三個(gè)方面來(lái)衡量：一是資金的配置是否合理，是否滿足了學(xué)生當(dāng)前最急迫的經(jīng)濟(jì)需求；二是資助的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是否達(dá)成，是否幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)并順利就業(yè)；三是資金的增值性大小，和其他方面的投入相比，同樣的資金投入是否實(shí)現(xiàn)了最大的經(jīng)濟(jì)增值。

（二）大學(xué)生資助項(xiàng)目的思想效益

資助項(xiàng)目作為育人平臺(tái)，承載著大學(xué)生思想教育的功能，首先要能夠引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，是非分明，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)局勢(shì)和現(xiàn)象，能否經(jīng)過(guò)獨(dú)立思考做出正確的判斷和選擇；其次要能夠遵循基本的社會(huì)道德觀念，有大局意識(shí)和集體主義精神，積極擁護(hù)社會(huì)正義行為，參與推廣健康向上的社會(huì)風(fēng)尚，樂(lè)于助人，能否為和諧社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量；再次要樹(shù)立良好的心態(tài)，能夠客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自我表現(xiàn)，樂(lè)觀看待未來(lái)發(fā)展，遇到逆境和挑戰(zhàn)時(shí)，能否勇敢面對(duì)而不消極逃避。

（三）大學(xué)生資助項(xiàng)目的政治效益

作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，高校實(shí)施大學(xué)生資助項(xiàng)目是為社會(huì)主義現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)人才，從學(xué)生個(gè)體層面講，要做到熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，堅(jiān)持社會(huì)主義理想信念，以社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的身份自覺(jué)塑造自我；從國(guó)家政治生活層面講，要通過(guò)大學(xué)生資助項(xiàng)目的實(shí)施，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨秉持的將人民利益放在第一位、尊重人才、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀思想。

（四）大學(xué)生資助項(xiàng)目的文化效益

高校是文化建設(shè)的重要陣地，大學(xué)生資助項(xiàng)目要從兩方面發(fā)揮文化效益：一是將高校自身獨(dú)特的文化特色融進(jìn)大學(xué)生資助項(xiàng)目的實(shí)施中，增強(qiáng)校園文化對(duì)學(xué)生的浸染和滲透，學(xué)生帶著這種文化印記實(shí)現(xiàn)校園文化在社會(huì)上的交流傳播；二是大學(xué)生資助項(xiàng)目蘊(yùn)含博愛(ài)慈善因子，本身就是公益文化的一部分，因此要通深入探討凝練特色，成為不斷豐富社會(huì)公益文化和持續(xù)推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)在社會(huì)群體中的普及進(jìn)程的力量源泉。

三、影響當(dāng)前大學(xué)生資助項(xiàng)目社會(huì)效益的因素及原因分析

高校、大學(xué)生、各級(jí)政府、媒體、社會(huì)是資助項(xiàng)目的實(shí)施或參與者，他們的觀念或行為必然對(duì)大學(xué)生資助項(xiàng)目社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）高校的資助理念和資助工作隊(duì)伍建設(shè)存在差距

當(dāng)前，高校開(kāi)展資助工作的定位不高，資助理念不夠清晰，對(duì)資助育人缺乏開(kāi)闊視野，沒(méi)有形成宏觀規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在資助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在因過(guò)分拘泥評(píng)選原則，使部分有急迫經(jīng)濟(jì)需求的學(xué)生得不到資助，如缺少貧困證明便不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難生，學(xué)習(xí)成績(jī)排名未在限定范圍不能申請(qǐng)資助等，忽視學(xué)生事實(shí)上的成長(zhǎng)需要，降低了資助資金的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目運(yùn)作往往重視落實(shí)執(zhí)行等事務(wù)性環(huán)節(jié)，較少考慮思想教育的有機(jī)融合，資助育人的模式單一，主題不突出，對(duì)受助學(xué)生缺乏個(gè)性化的引導(dǎo)和培育，思想效益不顯著。高校資助工作隊(duì)伍雖然人員到位，但人員流動(dòng)性較大，工作的專(zhuān)業(yè)化水平整體不高，針對(duì)資助工作的研究和創(chuàng)新不多。資助項(xiàng)目資金發(fā)放完成后，較少開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目成果的跟蹤調(diào)查，沒(méi)有深度剖析項(xiàng)目開(kāi)展的社會(huì)價(jià)值和對(duì)促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的政治意義，難以形成生動(dòng)的教育素材；對(duì)資助項(xiàng)目的成果宣傳多局限于校內(nèi)，缺少與社會(huì)的交流互動(dòng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公益行為的文化感染力和號(hào)召力不強(qiáng)，資助項(xiàng)目的政治效益和文化效益未得到有效彰顯。

（二）受助大學(xué)生將自我發(fā)展融入時(shí)代潮流的自覺(jué)意識(shí)有待加強(qiáng)

資助項(xiàng)目的社會(huì)效益最終將通過(guò)受助學(xué)生的全面發(fā)展和能力提升得以實(shí)現(xiàn)。但目前，一些受助學(xué)生對(duì)國(guó)家的資助意圖理解不深，有的消極被動(dòng)接受資助，認(rèn)為理所當(dāng)然，缺乏深度的感恩之情，有的在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，認(rèn)為資助是別人的施舍，導(dǎo)致心理上的自卑，缺乏自立自強(qiáng)自信的堅(jiān)定信念，追求自我發(fā)展和成長(zhǎng)的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有形成符合時(shí)代發(fā)展需要的主體精神和能力體系，在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)面前處于弱勢(shì)地位，限制了自身潛能的開(kāi)發(fā)利用，難以通過(guò)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)資助項(xiàng)目的社會(huì)效益。

（三）政府、社會(huì)及媒體對(duì)高校資助工作成果的宣傳力度不夠

大學(xué)生資助項(xiàng)目是社會(huì)公益事業(yè)的一部分，國(guó)家和社會(huì)各界投入了大量的資助資源，在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，不僅涌現(xiàn)出許多先進(jìn)人物和事跡，也積淀成獨(dú)特的校園公益文化。但當(dāng)前，政府、社會(huì)及媒體對(duì)大學(xué)生資助項(xiàng)目成果的宣傳較為零散，宣傳角度較為單一，深度欠缺，宣傳方式不夠多樣，宣傳面不廣，沒(méi)有聯(lián)動(dòng)形成整體的宣傳效應(yīng)，使社會(huì)大眾難以建立對(duì)大學(xué)生資助項(xiàng)目成果全面系統(tǒng)的了解，也未能將大學(xué)校園的資助公益文化有效延伸到社會(huì)，成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)成果的有機(jī)組成部分，從而促進(jìn)人民群眾樹(shù)立對(duì)我國(guó)社會(huì)主義政治制度的強(qiáng)烈認(rèn)同和堅(jiān)定信念，喚醒全民關(guān)注并參與社會(huì)公益事業(yè)的自覺(jué)意識(shí)。

四、增強(qiáng)大學(xué)生資助項(xiàng)目社會(huì)效益的途徑

（一）堅(jiān)持以人為本資助理念，豐富資助育人的內(nèi)涵

高校要從國(guó)家人才戰(zhàn)略需求的高度定位大學(xué)生資助工作，將大學(xué)生資助項(xiàng)目作為開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的重要載體。資助項(xiàng)目的實(shí)施堅(jiān)持以人為本的理念，以促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善并夯實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作基礎(chǔ)，既要落實(shí)好資助項(xiàng)目的評(píng)選原則，也要發(fā)揮輔導(dǎo)員、班級(jí)評(píng)議小組等成員的工作能動(dòng)性，根據(jù)具體學(xué)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和迫切需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配資助資源。對(duì)資助項(xiàng)目評(píng)審中存在的認(rèn)識(shí)偏差、典型矛盾、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等要作為思想政治教育的生動(dòng)素材，通過(guò)組織班級(jí)學(xué)生專(zhuān)題教育、討論辨析、體會(huì)分享等形式進(jìn)行交流，增強(qiáng)全體學(xué)生的參與感，啟發(fā)獨(dú)立思考，讓受助學(xué)生自然而然地感受到來(lái)自國(guó)家、學(xué)校和老師的關(guān)懷以及班級(jí)同學(xué)之間的溫情，將愛(ài)國(guó)感恩意識(shí)轉(zhuǎn)化為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體行動(dòng)，珍惜大學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，關(guān)注自我發(fā)展，樹(shù)立堅(jiān)定的社會(huì)主義理想信念，切實(shí)發(fā)揮資助項(xiàng)目在學(xué)生價(jià)值觀形成及精神品格塑造方面的積極作用。

（二）培訓(xùn)資助工作隊(duì)伍，促進(jìn)資助項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作

要加強(qiáng)對(duì)資助工作隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，首先要更新工作觀念，加深對(duì)資助工作項(xiàng)目社會(huì)效益內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，明確其在國(guó)家人力資源建設(shè)和高校人才質(zhì)量培養(yǎng)方面的重要價(jià)值和意義；其次，提升資助項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作所需的相關(guān)知識(shí)和能力，能夠綜合應(yīng)用項(xiàng)目管理、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、公益事業(yè)理論、現(xiàn)代傳媒等多方面的知識(shí)和能力進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作思路的設(shè)計(jì)和實(shí)施；再次，要加強(qiáng)研討促進(jìn)創(chuàng)新，結(jié)合本校校情和學(xué)生實(shí)際，積極探索并形成具有代表性的特色資助項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)資助項(xiàng)目整體社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（三）擴(kuò)大社會(huì)宣傳，增強(qiáng)高校資助成果的社會(huì)影響力

社會(huì)公益事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，政府、社會(huì)及媒體有責(zé)任和義務(wù)聯(lián)合構(gòu)建良好的社會(huì)公益環(huán)境，促進(jìn)廣大群眾對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的認(rèn)同和參與，大學(xué)生資助項(xiàng)目是社會(huì)公益事業(yè)的一部分，政府要搭建公共平臺(tái)推廣大學(xué)生資助項(xiàng)目取得的成果，加大對(duì)高校資助工作中先進(jìn)人物和事跡的社會(huì)宣傳，讓更多社會(huì)群體了解高校資助工作的進(jìn)展和成效，感受?chē)?guó)家重視人才發(fā)展的決心和努力。媒體要加強(qiáng)對(duì)高校資助項(xiàng)目的跟蹤報(bào)道，深度挖掘大學(xué)生資助帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值和意義，倡導(dǎo)全民參與公益事業(yè)，引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成。

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